Контрольна робота з " Фінансове право"

З метою розгляду питань планування та організації роботи Рахункової палати, методології контрольно-ревізійної діяльності, прийняття колегіальних рішень і підготовки висновків з  матеріалів перевірок, ревізій, обслідувань  та експертиз, а також підготовки звітів та інформаційних повідомлень  створюється Колегія Рахункової палати.

До складу Колегії Рахункової палати входять:

- Голова Рахункової палати;

- Перший заступник Голови Рахункової  палати;

- заступник Голови Рахункової  палати;

- головні контролери - керівники  департаментів Рахункової палати;

- Секретар Рахункової палати.

Відповідно до статті 85 Конституції  України саме до повноважень Верховної  Ради України належить призначення  на посади та звільнення з посад  Голови та інших членів Рахункової палати.

Голова Рахункової палати призначається  на посаду таємним голосуванням (шляхом подачі бюлетенів) терміном на 7 років  з правом призначення на другий термін. Перший заступник і заступник  Голови, головні контролери та Секретар Рахункової палати призначаються на посаду Верховною Радою України  за поданням Голови Рахункової палати шляхом таємного голосування за списком  терміном на 7 років у порядку, встановленому  для призначення Голови Рахункової палати.

Голова Рахункової палати:

- здійснює керівництво діяльністю  Рахункової палати та організує  її роботу відповідно до Регламенту  Рахункової палати;

- подає Верховній Раді України  звіти про роботу Рахункової  палати;

- представляє Рахункову палату  у Верховній Раді України та  органах виконавчої влади і  за кордоном.

- призначає посадових осіб апарату  Рахункової палати;

- відповідно до покладених на  нього обов'язків видає накази  і розпорядження;

- у межах своєї компетенції  самостійно вирішує всі питання,  пов'язані із здійсненням контролю, проведенням перевірок, ревізій  та обслідувань;

- має право брати участь у  засіданнях Верховної Ради України,  її комітетів і тимчасових  спеціальних та інших комісій  під час розгляду питань, що  стосуються діяльності Рахункової  палати.

Регламент - це документ, який затверджується Головою Рахункової палати, і визначає:

- внутрішні питання організації  та діяльності Рахункової палати, її апарату;

- порядок діловодства;

- вимоги до робітників апарату  Рахункової палати;

- правила внутрішнього трудового  розпорядку та інші організаційні  питання.

Секретар Рахункової палати забезпечує функціонування апарату Рахункової палати, координує його діяльність з апаратом інших контрольних органів.

Головні контролери:

- за посадою є керівниками  департаментів Рахункової палати. Вони здійснюють керівництво  певними напрямами діяльності  Рахункової палати, що встановлюються  Колегією Рахункової палати;

- в межах своєї компетенції  самостійно вирішують всі питання  діяльності департаменту і несуть  повну відповідальність за результати  своєї роботи.

- мають право бути присутніми  на засіданнях комітетів Верховної  Ради України, колегій державних  органів, а також органів місцевого  самоврядування.

Постановою Колегії від 2 лютого 1998 року за основними напрямами діяльності були утворені Департаменти та управління Рахункової палати (рис. 20):

- департамент з питань контролю, аналізу та експертизи державного  бюджету;

- департамент з питань фінансового  та бюджетного законодавства;

- департамент з питань безпеки  держави та правоохоронної діяльності;

- департамент з питань АПК,  природних ресурсів та охорони  навколишнього природного середовища;

- департамент з питань промисловості  та виробничої інфраструктури; департамент  з питань державного боргу,  міжнародної діяльності та фінансових установ;

- департамент з питань науки  та гуманітарної сфери;

- департамент з питань соціальної  політики та державного управління;

- департамент з питань використання  коштів державного бюджету в  регіонах;

- головний контролер з особливих  питань;

- управління контролю з питань  особливого характеру;

- управління організації роботи  Колегії;

- управління міжнародного співробітництва  та зв'язків з громадськістю;

- управління внутрішніх стандартів, аналітики та розвитку;

- управління інформаційних ресурсів  та технологій;

- управління кадрової роботи  та з питань державної служби;

- фінансове управління;

- загальний відділ;

- господарське управління;

- служба керівництва Рахункової  палати;

- служба радників та експертів  Голови Рахункової палати.

Усі органи фінансового контролю, утворені відповідно до законів України  зобов'язані:

- сприяти діяльності Рахункової  палати України;

- надавати за її запитами  інформацію про результати виконаних  ними перевірок і ревізій.

Рахункова палата для здійснення перевірок  і ревізій має право залучати фахівців будь-яких контролюючих органів, у тому числі, Головного контрольно-ревізійного  управління, Державної податкової адміністрації, Державної митної служби та інших, і  на договірній основі - аудиторські  служби. Порядок взаємодії Рахункової палати з іншими органами контролю оформлюється у вигляді Постанови, що затверджується колегією Рахункової палати, з одного боку, і представником  органу взаємодії, з іншого.

Формами взаємодій при здійсненні контрольних заходів можуть бути:

- координація дій при плануванні, організації та проведенні ревізій  і перевірок;

- проведення спільних засідань, нарад, семінарів;

- обмін інформацією з питань, що належать до компетенції  органів взаємодії.

Щорічно не пізніше 1 грудня Рахункова  палата подає на розгляд Верховної  Ради України загальний письмовий  звіт про результати виконання:

- доручень Верховної Ради України;

- проведених перевірок, ревізій  і обстежень;

- про витрати на цю діяльність.

Щорічний звіт про роботу Рахункової палати затверджується Верховною Радою  України і підлягає обов'язковому опублікуванню в виданнях Верховної  Ради України.

 

 

2. Виконання та контроль за  виконанням Державного бюджету  України

 

Виконання бюджетів - це забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому та за кожним джерелом, а також своєчасного, повного і безперервного фінансування передбачених бюджетом заходів.

Участь у виконанні бюджетів беруть підприємства, організації та установи всіх форм власності, а також  фізичні особи, які пов'язані з  доходами та видатками бюджетів.

Основними принципами виконання бюджетів є:

1) забезпечення повного і своєчасного  надходження доходів у цілому  і за кожним джерелом окремо;

2) фінансування заходів у межах  затверджених у бюджеті сум  протягом бюджетного року;

3) надання бюджетних коштів за  умови виконання кожним підприємством,  організацією та установою планових  завдань з урахуванням раніше  виділених бюджетних коштів;

4) фінансування юридичних осіб  тільки з одного бюджету;

5) дотримання режиму економії  у витрачанні трудових та природних  ресурсів і матеріальних коштів;

6) забезпечення ефективного контролю  за правильністю використання  бюджетних коштів;

7) дотримання на підприємствах  і в організаціях бюджетної  сфери державної планової та  фінансової дисципліни.

Загальне керівництво щодо виконання  бюджету покладається на Кабінет  Міністрів України, який організовує  виконання бюджету держави через  Міністерство фінансів України, міністерства, відомства, інші органи виконавчої влади, уряд Автономної Республіки Крим, місцеві  виконавчі органи.

Органами, які забезпечують виконання  дохідної частини Державного бюджету  України, є:

1) Міністерство фінансів України,  яке організовує виконання дохідної  частини бюджету і здійснює  контроль за його виконанням;

2) органи Державного казначейства  України, які перевіряють правильність  зарахування доходів відповідно  до кодів бюджетної класифікації  та ведуть бухгалтерський облік  доходів;

3) Податкова адміністрація України,  яка здійснює контроль за правильністю  і своєчасністю розрахунків з  бюджетом усіх платників податків, зборів і платежів;

4) установи банківської системи,  які здійснюють приймання, зберігання  та перерахування доходів.

Виконання дохідної частини місцевих бюджетів забезпечується такими органами:

1) фінансовими управліннями обласних  і міських державних адміністрацій  та фінансовими відділами відповідних  виконавчих органів, які перевіряють  правильність зарахування доходів  відповідно до кодів бюджетної  класифікації та ведуть бухгалтерський  облік доходів;

2) податковими адміністраціями  й інспекціями України, які  здійснюють контроль за правильністю  і своєчасністю розрахунків з  бюджетом усіх платників податків, зборів і платежів;

3) установами банківської системи,  які здійснюють приймання, зберігання  та перерахування доходів.

У процесі виконання бюджету  держави як самостійну сферу виокремлюють касове його виконання. Під касовим  виконанням бюджету слід розуміти організацію  і здійснення розрахунково-касових  операцій щодо виконання бюджету  відповідного рівня.

Є три системи касового виконання  бюджету:

1) банківська система касового  виконання бюджету передбачає  відкриття рахунків для виконання  бюджету в установах банківської  системи;

2) казначейська система касового  виконання бюджету передбачає  відкриття та ведення рахунків  для виконання бюджету в органах  Державного казначейства;

3) змішана система касового виконання  бюджету передбачає можливість  відкриття та ведення рахунків  для виконання бюджету як в  установах банківської системи,  так і в органах казначейства.

Мета виконання видаткової частини  бюджету полягає у фінансуванні заходів, затверджених у бюджеті  протягом бюджетного року.

Фінансування бюджету - це перерахування коштів на поточні реєстраційні бюджетні рахунки розпорядників коштів з єдиного казначейського рахунку або рахунку місцевого бюджету, які відкриті в банківських установах та органах Державного казначейства України.

Реєстраційні рахунки - це рахунки, які відкриваються в органах Державного казначейства розпорядниками та отримувачам коштів державного бюджету для обліку операцій за коштами загального фонду бюджету.

Фінансування з бюджету здійснюється через банківські установи, які визначені Кабінетом Міністрів України та Національним банком України. До уповноважених банків належать: Державний експортно-імпортний банк України, Акціонерно-комерційний банк соціального розвитку "Укрсоцбанк", Відкрите акціонерне товариство Комерційний банк "Хрещатик", Відкрите акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль". Рахунки з виконання місцевих бюджетів відкриваються у тих банках, з якими укладають угоди відповідні місцеві ради.

На сьогодні в Україні діє  такий метод фінансування з бюджету, як перерахування коштів з рахунку  бюджету на бюджетні рахунки розпорядників  коштів. Суть його полягає у тому, що фінансовий орган здійснює перерахування  бюджетних коштів з рахунку бюджету  на рахунки розпорядників коштів тільки за наявності їх на цьому  рахунку в цей час. Підставою  для перерахування коштів є затверджені  у бюджеті суми видатків.

Бюджетний контроль — це сукупність заходів, які проводять державні органи, пов'язані з перевіркою законності, доцільності й ефективності утворення, розподілу і використання грошових фондів держави та місцевих органів самоврядування. Бюджетний контроль є складовою фінансового контролю.

Основними завданнями бюджетного контролю є:

1) контроль за дотриманням процедури  складання, розгляду і затвердження  бюджету та його виконання;