Контроль за исполнением бюджета, экономический анализ бюджетных показателей

              Государственное казенное образовательное учреждение

                         высшего профессионального образования

                «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

                                Кафедра финансового менеджмента

 

                                              Курсовая работа 
                                     по дисциплине «Финансы»

на тему «Контроль за исполнением бюджета, экономический анализ                                  бюджетных показателей»

 

 

                                                   Выполнила: М.М.Шлякова , студент 2-го

                                      курса, заочной формы обучения,

                                           экономического факультета, группы

                                                       М1213СБ

                                                       Подпись:____________________________

                                                       Преподаватель:______________________

                                                       Оценка:_____________________________

                                                       Подпись:____________________________

                              «   »_______________2014г.

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Люберцы

                                                   2014

 

                                                   Оглавление.

Введение…………………………………………………………...………….3-4

ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТА В РФ……………………….........................................................5-6

1.1 Основные определения,  функции, принципы ……….……….………6-15

1.2 Методы контроля бюджета …………….…………………..………...16-19

ГЛАВА2.ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ БЮДЖЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

………………….………………………………………………………………19

2.1 Сущность и этапы экономического анализа.……….. …………..…..19-23

2.2 Экономический анализ исполнения бюджета на примере г. Брянск.. ………………………………………..………………………………..……23-28

2.3 Проблемы контроля бюджета в РФ и пути решения этих проблем…...28

Заключение………………………………………………………...………..…29

Список использованных источников……………………………...…………30

                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Введение

      Одной из главных причин сохраняющегося тяжелого экономического положения в нашей стране является отсутствие существенных позитивных сдвигов в структуре самой экономики. В первую очередь это отражает недостаточную эффективность проводимой политики финансовой стабилизации народного хозяйства. В российской экономике катастрофически не хватает денег. Недостаточность денег является причиной низкой собираемости налогов, кризиса платежей, массовых задержек с выплатой заработной платы. В литературе эта проблема освещается недостаточно подробно, но это и неудивительно, потому что экономисты в большинстве своем пытаются проанализировать не саму проблему бюджетного дефицита, а ее причины. Высказывается множество различных точек зрения и рекомендаций по поводу путей ее решения. Актуальность данной темы неоспорима, т.к. центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь». Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам. Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства. В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов. Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода».

Целью настоящей курсовой работы является анализ составления бюджета, выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения, а самим объектом - бюджетный процесс Российской Федерации.

Задачи исследования:

1.Раскрыть понятие «бюджет в РФ».

2.Обосновать принципы построения бюджетной системы.

3. Составить экономический  анализ бюджетных показателей  на конкретном примере.

4.Выявить недочеты в  системе бюджетирования и предложить  путь решения этой проблемы.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

ГЛАВА1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТА В РФ.

      В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет. Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти.

Бюджет — есть категория  экономическая. Бюджет по своей природе  является экономическим базисом  государства.

Любые колебания или изменения  этого базиса приводят к нарушению  экономической, хозяйственной и  социальной жизни общества. По экономической  сущности бюджет представляет собой  денежные отношения, возникающие между  государством и обществом по поводу перераспределения части национального  дохода (частично национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления. Бюджет не только категория историческая, экономическая, но и политическая. Его возникновение и развитие связано с зарождением, формированием и развитием политического строя государства. Бюджет — это и социальная категория, определяющая социальные отношения в обществе и государстве. Государство, используя бюджет в качестве одного из основных и действенных инструментов, непосредственно воздействует на социальную сферу и жизнь общества.

Проблема понимания природы  бюджета обусловлена не только тем, что бюджет понятие экономическое, историческое, социальное, политическое или правовое, но главное, что бюджет есть понятие финансовой науки, жестко связанное с категорией "государство". Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.(1)

 

                    1.1 Основные определения, функции, принципы .

      Построение бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система представляет собой основанную на экономических и юридических нормах совокупности бюджетов, существующих на территории страны.

Под бюджетным устройством  согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ и ст.1-5 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ»  понимается, регламентируемая нормами  права деятельность органов государственной  власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных  внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Особенность бюджетов всех уровней – последовательное прохождение  постоянно обновляющихся одних  и тех же стадий их формирования и исполнения в установленном  законом порядке. Это обусловлено  тем, что акт, издаваемый о бюджете  того или иного уровня, действует  в течение определенного периода  времени, по окончании которого должен быть принят новый акт о конкретном бюджете на следующий период времени.

Все стадии бюджетного процесса регламентируются процессуальными  нормами бюджетного права. Таким  образом, с юридической точки  зрения бюджетный процесс представляет собой регламентированную нормами  бюджетного права деятельность органов  государственной власти и управления по составлению и утверждению  отчетов об исполнении бюджетов. В  связи с тем что каждый бюджет действует в течении одного года, все стадии бюджетного процесса повторяются ежегодно.

Следует заметить, что современные  рамки бюджетного года в разных странах  не одинаковы. Так, в США, Италии, Бразилии, Австралии и некоторых других государствах бюджетный год начинается с 1 июля и заканчивается 30 июля. Также например в Японии с 1 апреля по 31 марта, а во Франции как и в России с 1 января по 31 декабря. Как видно, общий закономерности здесь нет и в каждом случае начало бюджетного года обусловлено особенностями исторического и социального развития той или иной страны.

Бюджетный процесс (ст.4 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ») в  Российской Федерации выражает важнейшие  черты, присущие бюджету государства: единство, полнота охвата всех доходов  и расходов, реальность, публичность  и гласность при рассмотрении и исполнении всех видов бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Современный бюджетный процесс  в развитых странах включает следующие  стадии прохождения бюджета: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение. Каждая из стадий урегулирована правом и обусловлена традициями бюджетного процесса страны. Бюджетный процесс охватывает довольно большой период времени, в некоторых странах он почти в три раза превышает бюджетный год и общая его продолжительность составляет около трех лет.

Важная роль в исполнении бюджета принадлежит финансовым органам, которые осуществляют практическую работу по составлению и исполнению бюджетов. Так, Министерство финансов РФ обеспечивает в установленном порядке исполнение федерального бюджета, осуществляет в соответствии с Законодательством РФ корректировку бюджетных показателей; осуществляет контроль за исполнением федеральных бюджетов, выделяемых предприятиям и иным организациям; составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации и представляет его Правительству РФ. При осуществлении своих функций Министерство Финансов РФ имеет право получать от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и иных федеральных органов материалы для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие документы, необходимые для осуществления финансирования расходов из федерального бюджета.

Министерство Финансов РФ имеет право получать от предприятий, учреждений и других организаций  независимо от их организационно правовых форм и подчиненности материалы, связанные с использованием средств  федерального бюджета. При нарушении  или финансовой дисциплины по использованию средств федерального бюджета Министерства Финансов РФ может ограничивать, а при необходимости и приостанавливать финансирование из федерального бюджета таких организаций.(2)