Конкурентноспособноть организации

В настоящий  момент издается бюллетень минэкономразвития  России «Конкурентная политика», первые три номера которого были выпущены в ноябре 2009 года, январе и мае 2010 года. Бюллетень распространяется среди большинства органов власти, участвующих в реализации конкурентной политики, а также среди хозяйствующих субъектов, представителей экспертного сообщества.

Кроме того, в  настоящее время ведутся активные работы по разработке и созданию интернет-портала «Выбор.Качество.Возможности». Концепция портала состоит в создании дискуссионной площадки, где открыто будут обсуждаться барьеры и стимулы развития конкуренции как в Российской Федерации в целом, так и по каждому региону в отдельности.

Приоритетным  направлением реализации Программы  является подготовка мер, направленных на развитие конкуренции в отдельных  отраслях и на отдельных рынках. Ключевым направлением таких мер  является снижение административных барьеров, создающих неоправданные препятствия для вхождения новых участников на отдельные товарные рынки.

В настоящее  время в соответствии с Программой минэкономразвития России, минпромторгом  России совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти подготовлены и внесены в Правительство Российской Федерации 11 докладов о ситуации и мерах по развитию конкуренции на отдельных отраслях и на отдельных рынках:

- рынок фармацевтической  и медицинской продукции;

- рынок нефтепродуктов;

- в сфере  авиатопливообеспечения;

- на агропродовольственном  рынке; 

- в сфере  розничной торговли;

- на строительном  рынке; 

- в сфере  железнодорожного транспорта;

- в сфере  легкой промышленности;

- в сфере  услуг здравоохранения; 

- в области  информационно-коммуникационных технологий и связи, в том числе почтовой;

- на рынках  финансовых услуг. 

В соответствии с Графиком, утвержденным Председателем  Правительства Российской Федерации  В.В. Путиным 24 ноября 2009 г. (№ 5768п-П16) реализуются  мероприятия по совершенствованию  контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти в тринадцати основных сферах деятельности (сельское хозяйство, образование, строительство, здравоохранение, промышленность, транспорт и связь, безопасность дорожного движения, торговля и внешнеэкономическая деятельность, природопользование, земельно-имущественные отношения, рыболовство, миграция и паспортно-визовое обслуживание граждан, налоговое администрирование).

К настоящему моменту  подготовлены и утверждены Правительством Российской Федерации планы мероприятий в четырех сферах:

1) образование  – распоряжение от 5 марта 2010 г.  № 297-р; 

2) сельское хозяйство  (в части ветеринарного и фитосанитарного  контроля) – распоряжение от 9 марта2010 г. № 299-р;

3) здравоохранение,  социальное развитие, санитарно-эпидемиологическое  благополучие, потребительский рынок и санитарный надзор – распоряжение от 18 мая 2010 г. № 768-р;

4) градостроительство  – распоряжение от 15 июня 2010 г.  № 982-р. 

Реализация  указанных решений позволит сократить  число чрезмерных административных барьеров, уменьшить количество требуемых документов, устранить ограничения срока действия разрешений, перейти от лицензирования некоторых сфер деятельности к уведомительному порядку ее осуществления и т.д.

На заседании  Правительственной комиссии по административной реформе (протокол от 21 апреля2010 г. № 100) одобрен план мероприятий по совершенствованию государственного управления в сфере таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции.

Во исполнение Программы развития конкуренции  федеральными органами исполнительной власти разрабатываются меры по развитию конкуренции на отдельных рынках и отраслях.

Совершенствование антимонопольного законодательства

В 2010 году продолжается работа по совершенствованию антимонопольного законодательства.

В соответствии с положениями Программы развития конкуренции, минэкономразвития России, ФАС России выработаны основные направления такого совершенствования:

- выделение  картелей как особо опасных  нарушений антимонопольного законодательства, декриминализация менее общественно опасных деяний (вертикальные соглашения, согласованные действия); 
- увеличение значений пороговой стоимости активов при определении сделок, подлежащих обязательному предварительному согласованию; - введение фиксированных штрафов за нарушения, не ограничивающие конкуренцию;  
-уточнение положений о монопольно высокой цене; 
-определение целей предоставления государственных и муниципальных преференций;  
- регламентация проведения проверок нарушения антимонопольного законодательства;  
- уточнение порядка контроля экономической концентрации и другие.

Приказом ФАС  России от 10 февраля 2010 г. № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или  аукционов. В целях обеспечения  доступности объектов недвижимости, находящихся в государственной  и муниципальной собственности, для малого и среднего предпринимательства, в том числе при реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений, Федеральным законом от 17 июля 2009 г. №173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции» субъектам малого и среднего предпринимательства было предоставлено право продлевать договоры аренды государственных и муниципальных помещений без торгов до 1 июля 2015 г.

Приоритеты  конкурентной политики

Реализация  принятых региональных программ развития конкуренции, что улучшит условия ведения предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации;

Внедрение системы  оценки регулирующего воздействия  принимаемых решений на состояние  конкуренции, в том числе апробация  данной системы на региональном уровне;

Снижение административных барьеров на приоритетных товарных рынках и реализация иных мер, направленных на развитие конкуренции в отраслях экономики.

Многостороннее  и многофакторное исследование состояния  конкуренции в Российской Федерации, ежегодное составление рейтинга субъектов Российской Федерации по условиям ведения предпринимательской деятельности;

Анализ и  оценка эффективности принятых изменений  антимонопольного законодательства и  подготовка предложений по его совершенствованию;

Продвижение ценностей конкуренции путем проведения активной информационной политики;

Формирование  и реализация масштабной программы  обучения руководящего состава федеральных  и региональных органов исполнительной власти.

        На сегодняшний день потребительский сектор — один из наиболее динамично развивающихся сегментов российской экономики. Основные тенденции развития сектора розничной торговли на среднесрочную перспективу можно свести:

1) региональной экспансии;

2) увеличению доли  сектора непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли;

3) дальнейшей консолидации  рынка;

4) сохранению интереса  международных игроков к российскому  рынку розничной торговли;

5) увеличению доли  современных форматов торговли.

Согласно международному индексу развития розничной торговли, Россия в последние годы неизменно находится в числе лидеров.

    Так, в 2007 году РФ заняла 2-е место в рейтинге, уступив лишь Индии (табл. 2.3), причем показатель «привлекательность рынка» России был лучшим в первой пятерке рейтинга.

 

 

 

 

Таблица 2.3.Рейтинг привлекательности  рынков разных стран

Страна	Регион	Страновой риск	Рыночная привлекательность	Рыночное насыщение	Временной лимит для  входа на рынок	Общее количество баллов
		25 %	25 %	30 %	20 %
Индия	Азия	55	31	89	76	100
Россия	Восточная Европа	43	59	53	90	85
Вьетнам	Азия	43	24	87	81	84
Украина	Восточная Европа	42	37	76	81	83
Китай	Азия	58	40	57	86	82
Чили	Америка	67	57	47	48	71
Латвия	Восточная Европа	58	50	31	88	69
Словения	Восточная Европа	78	52	25	70	68
Ховартия	Восточная Европа	57	51	28	91	67
Турция	Средиземноморье	46	59	64	40	66

 

     За последние 7 лет оборот розничной торговли в нашей стране увеличился до 13919,5 млн руб. (по состоянию на 2008 год), средний годовой темп роста составил 25 % (СAGR 2000–2008 = 25 %). Прогнозируется его снижение до 11 %. В результате розничные продажи в 2015 году достигнут показателя 915,48 млрд долларов, что превысит уровень 2008 года почти в 3 раза.

       Региональная структура российского потребительского сектора асимметрична — наиболее развита в Центральном регионе и Москве, где выше показатели плотности населения и реальных доходов граждан, чем в целом по стране. Вклад Центрального округа в общие розничные продажи составляет 33 % (см.таблицу в приложении 1). Однако в последние годы наблюдается тенденция снижения доли Центрального округа в общем обороте розничной торговли.

      Для  удержания доли рынка сетевым ритейлерам требуется постоянно расширять торговые площади и, наконец, в регионах пока уровень конкуренции не очень высок.

К 2015 г. ожидается следующая  структура рынка розничной торговли, представленная на рисунке 1.

 

Рис. 1. Розничные  продажи по регионам. Прогноз на 2015 год: 1 — Центральный федеральный округ, 30 %; 2 — Северо-Западный федеральный округ, 10 %; 3 — Южный федеральный округ, 13 %;4 — Приволжский федеральный округ, 18 %; 5 — Уральский федеральный округ, 11 %; 6 — Сибирский федеральный округ, 13 %; 7 — Дальневосточный федеральный округ, 5 %

 

 

 

 

       Ожидается, что в 2010–2015 годах розничные продажи в регионах будут расти опережающими темпами. Так, уже в 2008 году наибольшие темпы роста розничной торговли можно отметить в Уральском, Центральном (исключая Москву) и Приволжском федеральных округах.

       В настоящее время в России представлены все форматы современной торговли: гипермаркеты, супермаркеты, магазины у дома (convenience store) и дискаунтеры (мягкие/жесткие). В России темпы роста современных форматов торговли существенно выше, чем в странах Восточной Европы. Однако число торговых точек современного формата в расчете на миллион жителей значительно меньше.

      Так, по данным ACNielsen, в 2008 году количество торговых точек современного формата в Чехии составляло 1320 (то есть 129 торговых точек на 1 млн жителей), в Хорватии — 377 (86 точек на 1 млн), в Польше — 3109 (80), в Словакии — 368 (68), а в России — 2716 (что соответствует 19 магазинам на 1 млн населения). Поэтому потенциал развития организованной торговли достаточно высок.¹²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Обзор макроэкономических показателей, характеризующих состояние  конкурентной среды в российской экономике, и опросы предпринимателей об их оценках состояния конкуренции  в экономике позволяют сделать выводы, что участники рынков в Российской Федерации реально ощущают конкуренцию; причем оценка конкуренции как значимого фактора для деятельности предприятий со временем увеличивается.

Происходит  сближение показателей концентрации производства в российской экономике со сравнимыми показателями развитых зарубежных стран: в высококонцентрированных отраслях промышленности в рассматриваемый период концентрация снижается, в то время как в низкоконцентрированных - растет.

Следует отметить, что в любой экономике существуют значительные антиконкурентные тенденции: с одной стороны, крупные компании в своем стремлении к наращиванию прибыли всегда будут стремиться к занятию и использованию доминирующего положения на товарном рынке; с другой - хозяйствующие субъекты вместо развития добросовестной конкуренции оказываются заинтересованы в получении преимуществ и создании конкурентам барьеров входа на рынок с помощью государства.

Состояние конкурентной среды в настоящий момент характеризует  высокий уровень административных барьеров, таможенных тарифов, которые нередко действуют даже тогда, когда они не служат ни протекционистским, ни фискальным целям. Серьезным барьером является также несоответствие темпов и качества развития инфраструктуры, потребностям бизнеса, в том числе дефицит мощностей естественных монополий. Неразвитое состояние конкурентной среды отражается на конкурентоспособности российских компаний на внутреннем и внешних рынках.

Программой  развития конкуренции в Российской Федерации предусматривается разработка системы показателей мониторинга конкурентной среды, включающей, в том числе, показатели уровня развития конкуренции; показатели административных барьеров, включая барьеры для входа на рынки; показатели концентрации на ряде важнейших товарных рынков.

Программа развития конкуренции в РФ является основой  для реализации конкурентной политики, определяет ее приоритеты и основные направления на период до 2012 г, включает меры антимонопольного регулирования, иные защитные меры, а также меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулирующие предпринимательскую деятельность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. Гавриленков  Е. Российская экономика: перспективы  макроэкономической  политики//Вопросы экономики. - №4. – 2009.- С.5-9

2. Залозная Г.М. Повышение конкуренции российской экономики // Современная конкуренция. – 2010. – № 5. – С.12-16.

3. Копылов М.  Конкурентная политика и конкурентная  среда в РФ // Современная конкуренция.  – 2009. – №5. – С.14-18.

4. Плотницкий  М.И. Курс экономической теории: Учебник / М.И.Плотницкий, Э.И.Лобкович, М.Г.Муталимов. – Мн.: Интерпрессервис, 2003. – 496 с.