Этапы развития бюджетной системы Российской Федерации

Федеральное государственного образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования «Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

 

Дистанционная форма обучения

 

 

Кафедра « Государственные и муниципальные финансы»

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

 

 

на тему «Этапы развития бюджетной системы Российской Федерации»

 

 

 

 

Выполнил: 

12102ДФК-01

      (группа)

Кожаев Б.А.

               (ф.и.о.)

Проверил: 

Доцент, к.э.н. Строков А.И.

 

 

 

Москва 2013 г.

 

Введение ………………………………………………………………………...		стр. 3
1.	Сущность и определение бюджетной  системы ………………………...	стр. 5
1.1.	Социально-экономическая сущность бюджета  ………………………...	стр. 5
1.2.	Бюджетная система и бюджетное  устройство ………………………….	стр. 9
2.	Этапы развития бюджетной системы  России: исторический аспект и современность ………………………………………………………….…	стр. 11
2.1.	Образование, становление и развитие бюджетной системы России до 1917 г. ….……………………………………………….…………………	стр. 11
2.2.	Советская бюджетная система …………………………………………..	стр. 13
2.3.	Современная бюджетная система Российской Федерации ……………	стр. 17
3.	Развитие бюджетной системы России на современном этапе и перспективы ее совершенствования ……………………………………	стр. 19
Заключение ……………………………………………………………………..		стр. 21
Список использованной литературы ………………………………………….		стр. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Бюджетная система страны является финансовой доминантой в деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития.

Ретроспективный анализ и практика формирования бюджетных систем в мире демонстрируют, что несмотря на разнообразие бюджетных моделей, все они формировались под влиянием поиска оптимального взаимодействия между бюджетами разного уровня, которое обеспечивало бы финансовую самостоятельность каждого субъекта власти в едином государстве. В России этот процесс начался одновременно с формированием демократического государства и является одним из ключевых факторов экономического и политического развития страны.

В организации  бюджетных отношений России за последнее  десятилетие произошли существенные изменения: выделены три уровня в составе бюджетной системы РФ. Бюджетная система строится на новых принципах; проведена первая системная реформа межбюджетных отношений; продолжается процесс разграничения бюджетных полномочий между органами власти разного уровня и др. Это позволяет утверждать, что взаимоотношения между звеньями бюджетной системы России уже переведены в рациональный режим функционирования.

Вместе  с тем, проведенных реформ недостаточно для приведения бюджетной системы России в соответствие с принципами бюджетного федерализма. Формирование современной бюджетной системы страны еще далеко не завершено. Основные элементы бюджетной системы подвергаются объективной критике: изъяны в принципах построения, несовершенная нормативно-правовая база, недостаточно четкий действующий механизм разграничения расходных полномочий между органами власти разного уровня, а, соответственно, расходов между бюджетами, неточные способы бюджетного выравнивания, дефекты в составе и структуре доходов территориальных бюджетов и др.

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что изучение вопроса этапов развития бюджетной системы России позволяет проследить динамику ее развития в ретроспективном анализе, понять актуальность проблем становления современной бюджетной системы, выявить недостатки норм бюджетного права, механизма их действия, вопросов бюджетных полномочий, бюджетного контроля, ответственности за нарушение бюджетного законодательства и др., что поможет в совершенствовании бюджетной системы России на современном этапе.

Цель  работы - комплексное исследование этапов становления и развития бюджетной системы РФ.

Объектом  настоящей курсовой работы выступает  бюджетная система Российской Федерации. Предметом исследования являются исторические этапы становления и развития бюджетной системы РФ.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных авторов о становлении и развитии бюджетной системы, учебные и учебно-методические пособия, научные публикации, периодические издания, посвященные тематике изучения.

В качестве информационной базы исследования были использованы статистические данные Министерства финансов РФ, экономико-статистические данные, отраслевые экономические обзоры, информационные и аналитические  ресурсы сети Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и определение бюджетной системы
1. Социально-экономическая сущность бюджета

Одним из важнейших институтов государства  является бюджетная система. С момента появления государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение - это зеркало  государства, барометр его экономического и социального состояния и  политического положения. Совершенно очевидно, что с разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падает культура, духовность, нравственность в обществе.

Все страны в результате деятельности хозяйствующих субъектов создают валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сфере материального производства национальный доход проходит последовательно стадии распределения и перераспределения и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. При перераспределении национального дохода государства часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государств. Бюджету принадлежит  ведущее положение в финансовой системе страны. Посредством него выражается часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятием и населением - с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Наполнение этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период.

Формирование  бюджета самым непосредственным образом связано с развитием  национального дохода страны и его  перераспределением. Основными финансовыми  методами перераспределения национального  дохода являются: образование и использование  денежных накоплений (прибыли, налога на добавленную стоимость, платежей в социальные внебюджетные фонды); организация  налогов; финансирование отраслей народного  хозяйства; формирование и использование  общественных фондов потребления, страховых  и резервных фондов.

Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные  и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления  социальных мероприятий, реализации экономических  задач, т.е. для выполнения возложенных  на них функций.

Кроме того, бюджет актуально рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Государство использует бюджет в качестве одного и основных инструментов обеспечения непосредственно своей деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

Как экономическая  категория бюджетные отношения  являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи  и основные функции финансов.

Бюджет  выполняет следующие задачи: перераспределение  национального дохода; государственное  регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение  социальной сферы и осуществление  социальной политики государства; контроль над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Доходы  бюджета - это экономические отношения  межу государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Одновременно с этим доходы бюджета - это денежные средства, поступающие  в распоряжение органов государственной  власти и местного самоуправления.

При образовании доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением. Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами.

Бюджет  активно участвует в распределении  прибыли предприятий и хозяйственных  организаций. Существует известная  зависимость между формами и  величиной изъятия в бюджет части  прибыли предприятий и заинтересованностью  последних в результатах работы. От того, насколько совершены формы  изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий  в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличение прибыли.

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями, учреждениями и гражданами - с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

Путем централизации  в бюджете части финансовых ресурсов государство получает возможность  обеспечивать денежными средствами общегосударственные потребности - ускоренное развитие прогрессивных  отраслей народного хозяйства, воспроизводство  квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение  обороноспособности страны.

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для  чего, за счет бюджета, создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны. Через  бюджеты путем бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы  между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального  развития. Пользуясь бюджетом как  основным орудием перераспределения  национального дохода, государство  направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т.е. посредством бюджета производится межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развития регионов.

Все это  позволяет координировать экономическую  жизнь государств, рационально размещать  денежные и материальные ресурсы  во всем народном хозяйстве, способствует техническому прогрессу и усиливает  экономический потенциал государства.

Большую роль в экономическом и культурном строительстве на местах играет бюджетное  регулирование. При помощи бюджетного регулирования осуществляется в  широком масштабе межтерриториальное распределение средств, наделение  необходимыми источниками доходов  региональных и местных бюджетов, которые являются финансовой базой  территориальных органов власти, и тем самым укрепляется их связь со всей экономикой страны.

Велика  роль бюджета в непроизводственной сфере, где он является главным источником финансирования. Именно через бюджет происходит финансирование социально-культурных мероприятий, управления и обороны.

Средства, мобилизуемые в бюджетную систему, имеют первостепенное значение для  формирования и распределения общественных фондов потребления.

Бюджет  составляется на основе народнохозяйственного  плана, а все расходы производятся в строгом соответствии с планом. В свою очередь бюджетное планирование оказывает активное воздействие  на народнохозяйственное планирование.