История финансов в России

                  1.4. Финансовая политика С.Ю. Витте

В 1892 г. министром финансов стал С.Ю. Витте. К этому времени в стране сложилась относительно благоприятная экономическая ситуация: на кругом подъеме была промышленность, продолжался бурный процесс железнодорожного строительства, ряд позитивных сдвигов наблюдался в сельском хозяйстве, торговый баланс имел устойчивое положительное сальдо.

Главной целью, которую поставил новый министр финансов, стало укрепление денежной системы России. Прежде всего, предстояло преодолеть резкие колебания курса кредитных денег, что негативно влияло на всю экономику, а затем перейти к свободному их размену на золото. Первыми шагами в этом направлении были решительные меры против денежных спекулянтов, как на петербургской, так и на зарубежных биржах. В результате этих мер министерство финансов получило возможность предотвращать резкие скачки курса рубля, оперативно воздействуя на спрос и предложение с помощью текущих резервов.

В январе 1895 г. государственный банк в качестве эксперимента получил право покупать и продавать золотые монеты по биржевому курсу. В декабре того же года был установлен фиксированный курс кредитного рубля в размере 7 руб. 40 коп. за золотой полуимпериал номиналом 5 руб. К 1897 г. путем увеличения налогов, добычи и покупки золота, а также заключения внешних займов золотой запас увеличился с 300 млн руб. до 1 095 млн руб., что почти соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов (1 121 млн руб.). 3 января 1897 г. был издан указ «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет*. При сохранении старого веса на 10-рублевых золотых империалах чеканился новый номинал в 15 руб. Государственного банка, получившего право выпускать банкноты, обеспеченные золотом на 50%, в случае, если сумма не превышает 600 млн руб., и на 100% при превышении суммы.

К концу 1901 г. в обращении находилось золотых монет на 695 млн руб., серебряных — на 161,6 млн руб., новых кредитных билетов — на 630 млн руб. За последние два года деятельности С. Ю. Витте в министерстве финансов золотой рубль еще больше окреп. На 31 декабря 1903 г. объем кредитных билетов в обращении сократился до 578 млн, а запасы золота увеличились до 903 млн руб. Одной из главных предпосылок успеха денежной реформы послужила стабилизация бюджетной системы.

 

 

Сальдо доходных и расходных статей бюджета в 1893-1903 гг. (млн руб.)

Год	Баланс			Общебюджетное сальдо
	обыкновенный	чрезвычайный
1893 1895 1896 1897 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903	98,7 163 118 140 117 227 210 149 141 36,9 149		60,8 -85 -221 -212 -152 -326 -138 -301 -24 -169 -94	159 -103   -72 -35 -99 72 -152 117 -132 55

 

Таблица 1.2

Бюджетное сальдо было отрицательным 6 раз за 11 лет. Возникавший дефицит покрывался за счет внутренних и внешних займов. Примерно третья часть таких займов использовалась для финансирования строительства транссибирской магистрали и других железнодорожных магистралей.      Одновременно рос государственный долг. Размер его в расчете на одного жителя в 1910 г. составлял, руб.: во Франции — 258, в Англии — 153, Пруссии — 110 и в России —55 руб. Используя мирную передышку и высокое доверие за рубежом к надежности золотой денежной системы, С. Ю. Витте удалось конвертировать 5 и 6% займы на 4,5; 4 и даже 3%, что в свою очередь позволило при увеличении общей суммы задолженности снизить расходы на ее обслуживание.

Большая заслуга С. Ю. Витте состояла также в эффективном изменении структуры доходной части государственного бюджета. Так, в 1903 г. косвенные налоги, среди которых преобладали поступления от винной монополии, таможенные пошлины и государственные регалии, составили 1 154,4 млн руб., или 57% всех доходов.

Приемники С. Ю. Витте поддерживали созданный им денежный и финансовый механизм в хорошем состоянии. Исключение составил период русско-японской войны и революции 1905 — 1907 гг. В этот момент серьезно обсуждался вопрос о прекращении обмена кредитных билетов на золото. Только крупные займы в Париже помогли выйти из кризиса. В 1908 г. появились первые признаки оживления промышленной деятельности, нового строительства, торговли. Восстановилось бюджетное равновесие, эмиссионное право Госбанка, снизившееся в декабре 1905 г. практически до нуля, в 1908 г. поднялось до 314 млн руб. Еще интенсивнее экономический рост и укрепление финансов происходили в пятилетие 1909 —1913 гг.

Бюджетные доходы и расходы в 1909-1913(млн руб.)

Показатель	1909	1910	1911	1912	1913
Доходы: Обыкновенные Чрезвычайные Расходы: Обыкновенные Чрезвычайные Общее сальдо	2526 163   2451 156 +82	2781 24   2473 124 +208	2952 3   2536 310 +109	3106 2   2722 449 -63	3415 13   3070 285 +73

 

Таблица 1.3

 

 

Глава 2. Финансы советской России  
2.1. Финансовые преобразования в 1960 — 1980-е гг.

К 1960 гг. масштабы производства достигли уровня, который обусловил процесс децентрализации в управлении экономикой. Стало невозможным из центра эффективно решать конкретные задачи отдельного предприятия. При передаче части государственных функций предприятиям возникла необходимость формирования фондов денежных средств не только на уровне государства, но и на уровне отрасли и предприятия. Роль прибыли предприятия в этих условиях возрастала, так как между ним и государством возникали новые денежные отношения.

С 60-х до середины 80-х гг. министром финансов был В.Ф. Гарбузов. При нем в 1965 г. была проведена экономическая реформа, которая утвердила новую систему распределения и использования прибыли. В основе ее лежали следующие принципы: повышение заинтересованности работников предприятий в общих результатах работы, в связи с чем размеры материального поощрении были поставлены в зависимость от роста прибыли.

Реформа 1965 г. дала неплохие результаты: прирост ВВП составил 7,6%. Известно, что каждый этап социально-экономического развития страны рождает новые условия и новые задачи, требует изменений в экономической политике, перестройки финансовых отношений.

Ежегодная величина совокупного общественного продукта страны к 1980 г. достигла 1 трлн руб., основные производственные фонды к началу 1981 г. составили 1,1 трлн руб., а норматив собственных оборотных средств в целом по народному хозяйству приближался к 150 млрд руб.

Приведенные показатели свидетельствуют об огромном экономическом потенциале, о нарастающих темпах экономического развития. В этих условиях особое значение приобретали вопросы эффективности использования экономического потенциала.

Если раньше, особенно до начала хозяйственной реформы, основной задачей финансовой политики являлось увеличение финансовых ресурсов в форме накоплений предприятий, доходов государственного бюджета, то в условиях реформы не менее важной ее задачей было воздействие финансов на весь процесс общественного воспроизводства с целью интенсификации самого производства и активного влияния финансов на распределение, обмен и потребление. Хотя проблема количественного роста финансовых ресурсов с повестки дня не снималась, но все большее значение приобретала качественная сторона в организации финансов.

За счет совершенствования порядка распределения прибыли, формирования фондов экономического стимулирования и введения новой системы платежей в бюджет предполагалось обеспечить не только рост финансовых ресурсов, но и активно воздействовать на производство (через распределение), материальные интересы коллективов и каждого работника в отдельности. Это должно было находить свое выражение в первую очередь в количественной зависимости размеров поощрительных фондов от качественных показателей работы предприятий (от роста производительности труда, качества продукции, использования производственных фондов и т. д.).

Таким образом, финансовая политика этого времени должна была органически связать финансы с качественными показателями работы предприятий. Предполагалось, что в результате взаимодействия экономических явлений и процессов произойдет обратное воздействие, направленное на более высокие темпы роста финансовых ресурсов, т. е. финансы воздействуют на производство в сторону его интенсификации, производство в свою очередь обеспечивает рост финансовых ресурсов. Динамика их за четыре пятилетки характеризуется данными табл. 1.4.

Финансовые ресурсы государства в 1961 – 1980 гг. ( млрд руб.)

Пятилетка	Финансовые ресурсы государства (в ценах соответствующих лет), млрд руб.	Рост %  к ресурсам седьмой пятилетки
Седьмая(1961-1965 гг.) Восьмая(1966-1970 гг.) Девятая(1971-1975 гг.) Десятая(1976-1980 гг.)	576 91 1480 1990	100,0 158,5 253,5 345,5

 

 Таблица 1.4

Важно отметить то обстоятельство, что 65,5% всех финансовых ресурсов страны падало на государственный бюджет, что свидетельствовало о последовательном проведении курса на централизацию финансов. Государственный бюджет выступал в качестве важнейшего источника финансового регулирования социалистической экономики.

 

 

 

Глава 3. Финансы в современной России

1.1. Оборонно-промышленный комплекс

 

В 2000—2008 годах в экономике России отмечался рост ВВП (в 2000 — 10 %, в 2001 — 5,7 %, в 2002 — 4,9 %, в 2003 — 7,3 %, в 2004 — 7,2 %, в 2005 — 6,4 %, в 2006 — 7,7 %, в 2007 — 8,1 %, в 2008 — 5,6 %), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 13 % в 2007)  С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования — на 91 %, текстильного и швейного производства — на 46 %, производства пищевых продуктов — на 64 %  В 2009 году на фоне мирового экономического кризиса произошёл спад ВВП на 7,9 %.

Рост ВВП России в 2010-2011 годах составил 8,8 %  По итогам 2011 года инвестиции в России достигли рекордного за последние 20 лет уровня в 370 млрд долларов за год. Таким образом каждый день в экономику России инвестируется более 1 миллиарда долларов.  Темпы инфляции опустились до рекордно низкого уровня со времён распада СССР, за 2011 год индекс цен вырос только на 6,6 %. С 1 января 2012 года начало работу Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. 22 августа того же года Россия вступила воВсемирную торговую организацию.

В 2000-е годы в России был проведён ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная,пенсионная(2002)  банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

В 2007 году объём реализации ОПК России составил $18,6 млрд, из них $11,6 млрд приходилось на государственный заказ, $7 млрд — на экспорт. С 2000 по 2007 годы объём реализации российского ОПК увеличился в 3,7 раза, в том числе госзаказ — в 6,4 раза, экспорт — в 2,2 раза.

В 2009 году объём производства в российском ОПК вырос примерно на 10 %.В 2009 году Россия имела военно-техническое сотрудничество более чем с 80 государствами мира, и осуществляла поставки продукции военного назначения в 62 страны, а объём российского экспорта продукции военного назначения в 2009 году превысил 260 миллиардов рублей ($8,8 млрд)

Согласно данным СИПРИ, доля поставок боевых самолетов в период 2005—2009 гг. составил для России 40 % от общего объёма экспорта

 

 

 

Авиационная промышленность

Рис 1.1

В 2000 году КБ 2000 году КБ Сухой приняло решение разработать пассажирский самолёт для ближних и средних линий, для этого в этом же году в составе холдинга «Сухой» было создано закрытое акционерное общество «Гражданские самолеты Сухого» (ГСС). Проект такого самолёта разрабатывался в КБ в 2000—2001 годах и получил название «Российский региональный самолёт» (Russian Regional Jet). В декабре2002 года ГСС заключил долгосрочные контракты о сотрудничестве с корпорацией «Боинг» и французской фирмой Snecma, совместно с российским НПО «Сатурн» начавшей разработку двигателя для RRJ. 1 февраля 2005 года в Комсомольске-на-Амуре был создан филиал ГСС, который позже будет собирать как опытные, так и серийные самолёты на КнААПО. 17 февраля 2006 на КнААПО начата сборка первого RRJ, который затем был доставлен в Жуковский для проведения статических испытаний в ЛИИ им. Громова 17 июля 2006 года на авиасалоне в Фарнборо компания «Сухой» представила официальное название самолёта, созданного по проекту RRJ — Sukhoi Superjet 100 (SSJ).25 июля 2009 года состоялся первый полёт лётного экземпляра SSJ, полностью оснащённого всеми системами и пассажирским салоном.

В 2005 году была принята Стратегия развития авиационной промышленности РФ на период до 2015 года. С 2004 по 2009 год объём государственного финансирования авиапрома России увеличился в 20 раз.

20 февраля 2006 года президент России  В. В. Путин подписал указ о создании Объединённой авиастроительной корпорации (ОАК). ОАК была создана с целью возрождения российской авиапромышленности и усиления позиций российской авиапродукции военного и гражданского назначения на мировом рынке.