История финансов. Понятие финансов

Начиная с ХVII в. просматриваются два основных направления в развитии теории финансов — немецкое (германское) и английское

Германское направление - рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки

Английское направление - рассматривало финансы как составную часть общей экономической теории

Германское направление

XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления; в эти годы как раз и начался так называемый научный, или рациональный, период в ее развитии.

Оформление финансов в относительно самостоятельное  направление научной мысли произошло  благодаря усилиям немецких учёных-камералистов: Л. фон Зекендорфа (1626—1692), Ф. Юсти (1720— 1771) и И. Зоннефельса (1733—1817).

Камералистика (от лат. camera – дворцовая казна или казенная палата как место для хранения государственных доходов) – свод административных и хозяйственных знаний по ведению дворцового (камерального) хозяйства, а в широком смысле – государственного хозяйства.

Российский учёный В. В. Ковалёв пишет:

В 1727 г. прусский король Фридрих Вильгельм I учредил кафедры хозяйственных и камеральных наук в Галльском и Франкфуртском университетах, а во второй половине XVIII в. начало отчетливо проявляться обособление трех крупных блоков камеральных наук:

1) хозяйственные науки (торговля, с\х, лесоводство, горное дело и др.);

2) наука о полиции как способе обеспечения безопасности и благосостояния;

3) собственно камеральная (т. е. финансовая) наука

К камеральным относили науки, имевшие в виду государственную казну, т.е. извлечение доходов для нужд государства. Финансовая наука входила в этот перечень, поскольку аккумулировала общие сведения о способах получения доходов для нужд государства, содержала

обзор государственных потребностей (расходы); обзор государственных доходов + налоги; финансовое управление, администрирование; учение о государственном кредите.

Поскольку финансовая компонента в рамках камеральных наук не играла в то время сколько-нибудь значимой роли – государство черпало свои доходы в основном благодаря своему имуществу и промыслам, – не было и необходимости обособлять это направление как самостоятельное. Первоначально рассматривали не только денежные доходы, но и материальный ценности к качестве финансов. Когда же государственное имущество и промыслы перестали быть главенствующим источником доходов казны, а их место заняли налоги и займы, значимость финансов резко усилилась и они были выделены в отдельную науку.

В своей работе «System der Finanzwesens» (1766) Юсти рассматривал сущность финансовой науки в более широком аспекте, поскольку привел в ней учения о доходах государства, его расходах, управлении камеральными делами, кредите. Юсти был первым, кто возвел все государственные науки к одному высшему принципу содействия общему благоденствию. Проявлялось это в нескольких аспектах.

Во-первых, Юсти считал, что лучший способ умножить государственные доходы – это увеличить народное богатство.

Во-вторых, он первым предложил определенные правила для разработки налоговой политики (в дальнейшем большую известность получат правила, предложенные А. Смитом)

• налоги не должны вредить человеческой свободе и промышленности;
• налоги должны быть справедливы и равномерны;
• налоги должны иметь основательные поводы;
• не должно быть очень много касс и много служащих по взиманию налогов.

Заслуга Юсти и в том, что в отличие от большинства камералистов он уделял существенное внимание государственным расходам и предлагал следующее руководящее правило: расходы должны сообразовываться с доходами и всем имуществом, а также приносить обоюдное благо для государя и его подданных.

Зонненфельс «Grundsatze der Polizei,Handlung und Finanz» (1765), трактовал финансовую науку как собрание правил для взимания государственных доходов наиболее выгодным способом. Зонненфельс особо обращал внимание на умеренность сборов с подданных, кроме того, в отличие от Юсти, который отдавал предпочтение доменным доходам, нежели налогам, он ратовал за налоги, считая их нормальным источником доходов государства.

К концу XIX в. главным образом усилиями представителей немецкой экономической школы сложилось вполне однозначное толкование термина «финансы» и сформировалась структура одноименного научного направления. Произошло окончательное оформление так называемой классической теории финансов, (теории государственных финансов) посвященной обоснованию методов управления финансовыми ресурсами публичных союзов. Финансы однозначно трактовались как средства государства; в дальнейшем сферу их приложения расширили – под финансами стали понимать средства, принадлежащие публичным союзам.

Основными разделами финансов были:

а) вводная часть (обзор государственных потребностей, понятие о финансовом хозяйстве и финансовом управлении, краткий экскурс в историю);

б) обзор государственных доходов и повинностей (главный раздел, содержавший описание системы налогов);

в) структура финансовой администрации;

г) учение о государственном кредите.

В других европейских государствах финансовая наука как систематизированное научное направление стала развиваться позднее.

 

Английское направление рассматривало финансы как составную часть общей экономической теории.

Уильям Петти (1623—1687) рассматривал различные способы налогообложения и их администрирования.

Адам Смит (1723—1790) развил экономическую основу финансового хозяйства. В отличие от физиократов Смит выделяет не один, а три источника народного богатства или три фактора производства — землю, труд и капитал.

Пятую часть своего труда «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) А. Смит посвятил финансовому хозяйству, учению о финансах. В книге три главы посвящены финансам — о государственных расходах, о государственных доходах, о государственных долгах.

Рассматривал функции государства:

• Поддержание порядка в стране
• Обеспечение внешней безопасности
• Финансовая деятельность

Он считал, что допустимы только расходы, отвечающие интересам общества, первичными являются расходы, государственный кредит можно использовать только в военное время. А. Смит  сформулировал принципы налогообложения, рассмотрел налоги на землю, труд и капитал (факторы производства) во взаимосвязи

Государственные расходы он делит на имеющие общее значение (оборона и содержание королевской власти), которые оплачиваются за счет доходов общества, и расходы, в которых заинтересованы отдельные лица (к ним он относил расходы по отправлению правосудия, расходы на народное образование). Эти мысли навели его на идею разделения государственного и местного хозяйства. Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и имущества государства, то есть налоговые и неналоговые.

Благодаря идеям классиков политической экономии в конце XVIII — начале XX вв. финансовая политика передовых стран, выражая интересы нового класса — буржуазии, провозгласила принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Следствием этого стало некоторое ограничение государственных расходов и налогообложения прибыли.

А. Смит считается одним из основателей теории налогов и его знаменитых принципов налогообложения

В дальнейшем английское направление получило развитие в трудах учёных экономистов разных стран в рамках различных экономических школ и течений.

В конце 19- начале 20 века на основе идей классиков и маржиналистов сформировалась неоклассическая школа, в рамках которой её представители  Альфред Маршалл, Вильфредо Парето, Мари Эспри Леон Вальрас рассматривали основные экономические с позиций предельных приращений.

Они исследовали субъективные мотивы экономического поведения индивида, пришли к выводу о том, что одно и то же количество труда и капитала можно использовать несколькими способами, поэтому нужно сделать рациональный выбор; стали использоваться математические методы.

Достижения:

Государство поддерживает рыночное равновесие

Налог – цена услуг, предоставляемых государством

Государственные расходы должны планироваться вместе с источниками финансирования

Государство должно регулировать денежную массу, валютный курс

Экономический кризис 1929-1933 гг. показал несостоятельность неоклассической экономической школы.  Дж. М. Кейнс издал труд «Общая теория занятости, процента и денег», в котором обосновал необходимость государственного регулирования экономики воздействием на совокупный спрос через увеличение денежной массы, снижение ставок процента (стимуляция инвестиционной деятельности). Государство сглаживает циклические колебания, использует дефицит бюджета. Недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования.

Кейнсианская теория государственных финансов была развита в трудах последователей Кейнса (неокейнсиансов) и была востредована до 70- х. гг. ХХ в. А затем сменилась теорией неоклассического синтеза. Её основные идеи связаны с регулированием экономики с помощью денежно-кредитной политики.

Ричард Абель Масгрейв,(1910- 2007) создал особое направление, которое носит название Экономика общественного сектора. Его основные труды «Теория государственных финансов» (1958); Фискальная система» ( 1969); «Государственные финансы: теория и практика» (1973) (  большинство не переведены на русский язык).

Масгрейв считал, что  существуют «изъяны рынка». Государство должно их нейтрализовать. Им предложена особая  классификация, бюджет государственного сектора разделен на три  части, связанных с

размещением [allocation] ресурсов,

распределением [distribution]

стабилизацией

Направление, связанное  с размещением делится на удовлетворением "социальных потребностей" (потребностей, отражающих предпочтения индивидуумов) и "благородных потребностей" (потребностей, не отражающих предпочтения индивидуумов)

Теория частных финансов стала создаваться только в ХХ веке. Сформировалась в сер. ХХ  в. в связи с развитием корпоративной формы ведения бизнеса. Её базой стала новая теория –неоинституционализм. Неоинституционализм - направление современной экономической мысли, оформившееся в 1960–1970-е годы. Предметом исследования стала институциональная структура производства, что оказалось возможно благодаря введению в экономическую теорию понятий: трансакционные издержки, права собственности, контрактные отношения

Неоклассическая теория частных финансов состоит из  отдельных теорий

теория арбитражного ценообразования

теория структуры

теория портфеля и  модель ценообразования на рынке  финансовых активов

теория ценообразования  на рынке опционов

теория предпочтений ситуаций во времени 

РОССИЯ

В России в конце ХVШ – начале ХIХ века слово «финансы» впервые использовал Семён Десницкий (1740- 1789), профессор права Московского университета, в труде, который назывался «Об указании финанском». С. Десницкий обучался в Шотландии, слушал курс А. Смита.

Особенность развития финансовой науки в России состояла в том, в России на рубеже ХIХ—ХХ вв. наука  о финансах преподавалась как  правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов.

Советская финансовая наука, сформировалась на работах дореволюционных юристов и экономистов:

• Н. И. Тургенев (1789–1871), «Опыт теории налогов»,
• Г. Сарториус «Начальные основания народного богатства и государственное хозяйство, следуя теории Адама Смита»
• В. А. Лебедев (1833–1909) «Курс финансового права»
• И. И. Янжул (1846–1914), «Финансовое право», «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах»
• Х. А. Шлёцер (1774–1831) – первый преподаватель политэкономии в Московском госуниверситете «Начальные основания государственного хозяйства»
• Е. Ф. Канкрин (1774–1845) – министр финансов, «Краткое обозрение российских финансов»
• И. Я. Горлов (1814–1890), «Теория финансов»
• К. Рау (1833–1909) «Основные начала финансовой науки»
• И. Х. Озеров (1869–1942), «Основы финансовой науки. (университетский курс)»

До революции рассматривались:

• финансы как государственное хозяйство;
• государство как публично-правовой союз;
• назначение финансов – удовлетворение коллективных потребностей;
• способ формирования финансовых ресурсов – принудительные денежные сборы (налоги) с частных хозяйств.

Советская финансовая наука  до начала 30-х гг. ХХ столетия поддерживала положения дореволюционной финансовой школы, которая считала, что финансы организуются исключительно государством.

В период господства социалистической системы хозяйствования финансы  определялись как денежные ресурсы, сосредоточенные в распоряжении советского государства для осуществления  его функций по хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной работе, обеспечению обороноспособности страны и защиты социалистической собственности. Понятие «финансы» и «государственные финансы» были тождественными. Советский экономист Василий Петрович Дьяченко впервые стал рассматривать финансы как экономическую категорию. В СССР Труды В.П. Дьяченко стали основой для первых официальных учебников «Финансы СССР» (1933) и «Финансы и кредит СССР» (1940).