Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан

При этом государственная инвестиционная политика должна обеспечивать единство инвестиционного пространства на всей территории страны, то есть обеспечивать свободное перемещение финансового капитала, инвестиционных товаров, строительных и прочих услуг, единство условий экономического и правового регулирования инвестиционной деятельности, ее информационного обеспечения.

Для проведения эффективной муниципальной инвестиционной политики (на уровне муниципальных образований) требуется выработка стратегии инвестиционной деятельности на уровне региона (области, края, республики). Привлечение инвестиций на региональном уровне целесообразно проводить с учетом следующих мер:

1. оценки собственного инвестиционного потенциала, сильных и слабых сторон региона;
2. формирования и реализации стратегии регионального развития;
3. разработки целевых комплексных программ, реализующих круг маркетинговых, организационно-технических и других мер по привлечению инвестиций в регион. В целевых комплексных программах может быть отражена система программных мероприятий, например создание бизнес-карты, которая содержит информацию о деловом потенциале региона в целом и его отдельных территориальных образований;
4. формирования банка данных производственных мощностей, свободных и предлагаемых для включения в инвестиционный процесс, неэффективно используемых, а также имущества для передачи в лизинг;
5. разработки программ по стимулированию отдельных территорий путем открытия зон свободного предпринимательства, а также мер по снижению незавершенного строительства;
6. формирования бизнес-профилей по отдельным отраслям и предприятиям.

Инвестиционный климат включает объективные возможности страны или региона (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).

Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость территории) складывается как сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического "здоровья". Потенциал страны или региона в своей основе характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т. п.), потребительский спрос населения и др.

Формирование инвестиционной политики государства происходит на основе законодательных актов.

Защита инвестиций и инвестиционных ресурсов состоит в том, что они не могут быть безвозмездно национализированы или реквизированы. В интересах развития отдельных территорий в целях решения конкретных социально-экономических задач, активизации инвестирования в приоритетные направления, государство применяет рычаги экономического воздействия, путем установления налоговых и других льгот, различного рода компенсаций, финансовых освобождений.

Инвесторы обладают правом самостоятельно определять объемы, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекать на договорной основе физические и юридические лица, привлечение осуществляется преимущественно на конкурсной основе.     

Инвесторы в праве владеть пользоваться и распоряжаться объектами, средствами результатами инвестиций.

Инвесторы не являющиеся пользователями объектов имеют право контролировать целевое использование инвестиций.

Инвесторы вправе по договору (контракту) передать свои полномочия по инвестициям и их результатам гражданам и юридическим лицам.

Инвесторы вправе приобретать необходимое имущество за исключением имущества включенного в списки стратегических или особых товаров, подлежащих государственному контролю по их использованию и хранению.

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности понимаются определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами государственного управления

 

 Основными формами государственного регулирования являются:

1. Разработка и осуществление государственных инвестиционных программ.

2. Прямое управление государственными инвестициями.

3. Предоставление государственной финансовой помощи (дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды).

4. Проведение финансовой и кредитной политики, амортизационной политики, политики ценообразования.

5. Установление и контроль правил пользования природными ресурсами (земельные, водные).

6. Введение дифференцированных налоговых ставок и льгот.

7. Контроль за соблюдением государственных норм и стандартов.

8. Антимонопольные меры.

9. Экспертиза инвестиционных проектов.

Так в Казахстане была разработана  программа по привлечению инвестиций и развитию специальных экономических зон. Глава государства Нурсултан Назарбаев 21 июля 2011 года подписал закон «О специальных экономических зонах в РК», направленный на повышение эффективности управления и функционирования специальных экономических зон. Новый закон позволяет привлекать в специальные экономические зоны профессиональные управляющие компании. Кроме того, законодательно определен пакет налоговых льгот.

В Казахстане успешное развитие получили 6 СЭЗ: «Астана  – новый город», «Морпорт Актау», «Парк информационных технологий», «Онтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Бурабай», а также 2 индустриальные зоны в городах Астана и Караганда.

К примеру, на территории СЭЗ «Астана  – новый город» зарегистрировано 277 объектов. В экономической зоне «Морпорт Актау» реализуются 29 инвестпроектов. В «Парке информационных технологий» зарегистрированы  63 компаний. На территории «Оңтүстік» реализованы два инвестпроекта компаний «OxyTextile» и «Хлопкопром-Целлюлоза». В «Национальном индустриальном нефтехимическом технопарке» реализуется проект по строительству интегрированного газохимического комплекса.

В конце 2011 года в Казахстане дополнительно созданы три новые СЭЗ  с конкретной отраслевой направленностью. В Карагандинской области создано СЭЗ «Сарыарка» - развитие металлургии и металлообработки, в Алматинской области СЭЗ «Хоргос - Восточные Ворота» - развитие транспортно-логистического потенциала, в Павлодарской области СЭЗ «Павлодар» - развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности.

Основная цель отраслевой Программы – создание привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства и интеграция в мировую торговую систему через продвижение экспорта обработанных товаров.

 Настоящие изменения и дополнения способствовали дальнейшему совершенствованию отраслевой Программы, в результате которого: отраслевавая Программа расширена рядом системных мер по дальнейшему улучшению инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов по следующим направлениям:

Продвижение инвестиционного имиджа РК (проведение бизнес-форумов и конференций для ознакомления с инвестиционными возможностями Казахстана, публикация статей и трансляция видеороликов об инвестиционном климате Казахстана, выпуск информационно-аналитических справочников – путеводителей инвесторов и др.).

Построение системной работы с иностранными инвесторами (создание Комиссии по инвестициям – инвестиционного омбудсмена, организация работы с иностранными инвесторам по принципу «Одного окна», построение системной работы с иностранными инвесторами, как на центральном, так и на региональном уровнях путем создания специализированных институтов по обслуживанию инвесторов в регионах, усиление роли Межправительственных комиссий и др.).

Развитие специальных экономических зон (создание новых специальных экономических и индустриальных зон и повышение инвестиционной привлекательности существующих СЭЗ и ИЗ)

Сервисная и финансовая поддержка экспортеров (комплексные анализы потенциальных рынков сбыта казахстанской продукции, информационное обеспечение казахстанских предприятий о международных тендерах, сопровождение и правовое обеспечение конкурсных заявок казахстанских предприятий, возмещение затрат экспортеров при выводе продукции на внешние рынки, предоставление экспортных грантов и др.);

В целях привлечения иностранных компаний-инвесторов и презентации инвестиционных возможностей Казахстана с начала 2012 года Комитетом по инвестициям совместно с АО «Казнекс Инвест» проведены 16 инвестиционных мероприятий с участием казахстанских и иностранных деловых кругов, в том числе 6 за рубежом и 10 в Казахстане. По итогам данных мероприятий было подписано 147 двусторонних соглашений на сумму более 14 млрд. долл. США. Также организована выставка индустриально-инновационных проектов в рамках V Астанинского Экономического Форума.

Одной из основных задач отраслевой Программы является построение системной работы с иностранными инвесторами, сопровождение иностранных инвесторов как на центральном, так и на региональном уровнях. Так в 2012 году порядка в 14 областях страны созданы в той или иной форме Центры обслуживания инвесторов в регионах

 

 

 

 

 

 

2. Особенности инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.

2.1 Формы участия  иностранного капитала в Республике  Казахстан.

 

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. От того, насколько успешно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит рост экономики страны в целом. Тот факт, что в западных инвестиционных средствах сегодня республика нуждается несравненно больше, чем вчера, подтверждает сложившаяся ситуация, когда почти все предприятия в долгах, возрастает просроченная задолженность, когда в конечном итоге все это ведет к спаду производства, прекращению государственного инвестирования промышленности.

Суть проблемы аккумулирована в вещественных факторах производства. Все ощутимее становится старение основных фондов. Промышленность Казахстана нуждается в новых технологиях, более совершенной технике. Все это обусловливает необходимость привлечения иностранных инвестиций.

Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово- экономический, правовой режим для деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим, Правительством Республики Казахстан сделан существенный шаг: был разработан и введен в действие в декабре 1994 года Закон “Об иностранных инвестициях”, который определил правовой режим иностранных инвестиций в Казахстане, установил формы осуществления и объекты вложений иностранных инвестиций в Республике Казахстан.

Правовой режим предусматривает существенные гарантии для иностранных инвесторов. Вкратце они сводятся к следующим положениям:

1. национальный режим, т. е. иностранные инвесторы, вправе пользоваться условиями не менее благоприятными, чем для инвестиций отечественных инвесторов;

2. правительственные гарантии от имени республики;

3. гарантии от изменений законодательства и политической ситуации;

4. гарантии от экспроприации;

5. гарантии от незаконных действий государственных органов и должностных лиц;

6. компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам;

7. гарантии использования доходов и собственных валютных средств;