6. Децентрализация
государственных полномочий по
поддержке процессов привлечения
иностранных инвестиций. Обеспечение
экономической самостоятельности
властей зон в решении экономических
вопросов, гибкая система управления
явились важной движущей силой
их развития. Так, административное
управление экономическими зонами
осуществляется Канцелярией Госсовета
КНР по делам СЭЗ. Она контролирует
реализацию политики и координирует
работу ведомств в отношении
зон. Центр устанавливает для
СЭЗ несколько директивных показателей:
годовой финансовый доход, объем
производства и снабжения по
важнейшим видам промышленной
продукции, стабильные на несколько
лет нормативы отчислений в
центральный бюджет, лимиты кредитования
СП, объем инвестиций в основные
фонды [5].
7. Мониторинг
результатов деятельности государства
по стимулированию процессов
привлечения иностранных инвестиций
и необходимая коррекция ее
содержания. В качестве примера
обратим внимание на эволюцию
позиции государства относительно
экономических зон. К середине 1980-х
годов эйфория по поводу зон
в Китае сменилась критическим
настроем. Несмотря на чрезвычайно высокие
темпы роста промышленного производства
(в 1985 г. его объем составил 4,86 млрд. юаней,
что в 6 раз превысило показатели 1979 г.)
и экспорта зон (0,81 млрд. долл. В 1985 г., что
в 7 раз больше показателя 1979 г.), им не удалось
достичь первоначально намеченных целей,
затраты из госбюджета на их развитие
существенно превышали привлеченные иностранные
инвестиции. Не просматривалась и экспортная
ориентация зон: в 1984 г. внутри зон потреблялось
14 % выпускаемой продукции, 66 % ее вывозилось
во внутренние районы страны и лишь 20 %
шло на экспорт [6].
Ориентируясь на
пример Китая, Индия, Индонезия, Бразилия,
Мексика также реализуют политику, направленную
на увеличение притока ПИИ в приоритетные
отрасли и регионы. С этой целью они начали
осуществлять последовательную либерализацию
внешней торговли и экономики, в том числе
закрепили за иностранцами право приобретать
контрольные пакеты акций в секторах,
которые ранее были закрытыми: в автомобилестроении,
электронике, металлургии, пищевой промышленности,
производстве товаров широкого потребления
и т.д. [7].
Особого внимания
заслуживает опыт создания специализированных
государственных агентств по координации
процесса привлечения и размещения ПИИ.
В частности, на созданное в Индии в 1991
г. Бюро по стимулированию иностранного
инвестирования возложены обязанности
рассмотрения и одобрения проектов с участием
ПИИ, а также дальнейшее стимулирование
их притока. Оно также получило функции
консультанта правительства в определении
приоритетных отраслей, требующих привлечения
иностранного капитала. Изначально бюро
находилось в непосредственном подчинении
главы правительства, что подтверждало
значение, придававшееся индийскими властями
инвестиционному сотрудничеству с зарубежными
партнерами.
Имея широкие полномочия,
бюро хорошо зарекомендовало себя в переговорах
с иностранными инвесторами. За годы своей
деятельности оно получило признание
как в Индии, так и за рубежом и доказало
жизнеспособность идеи единого государственного
органа, занимающегося привлечением зарубежных
инвестиций и технологий в приоритетные
отрасли национальной экономики. В настоящее
время около 90 % всего притока иностранных
инвестиций в Индию проходит через бюро,
поскольку зарубежные партнеры заинтересованы
в предоставляемых им государственных
гарантиях. При этом следует особо подчеркнуть,
что правительство Индии стремится стимулировать
приток ПИИ не только в высокорентабельные
и приоритетные отрасли, но и в отсталые
районы страны для обеспечения более равномерного
географического распределения инвестиций.
В рамках этой политики индийские штаты
получили большую автономию в решении
экономических вопросов и в работе с иностранными
партнерами [8].
Примером успешного
использования иностранных инвестиций
может служить Мексика. Изначально ПИИ
в эту страну шли из-за возможности производить
там с меньшими издержками (прежде всего
из-за более низкой стоимости рабочей
силы) товары и услуги, которые потом легко
могли быть проданы на самом емком в мире
- американском рынке. Территория вдоль
мексикано-американской границы быстро
превратилась в экспортный плацдарм для
множества иностранных компаний, поставлявших
продукцию легкой промышленности, а также
автомобильные и электронные компоненты
в США.
Мексиканские власти,
в свою очередь, сумели грамотно воспользоваться
своим выгодным географическим положением
и создали дополнительные конкурентные
преимущества для инвестиций в те секторы,
развитие которых в наибольшей степени
отвечало долгосрочным интересам страны
(легкое машиностроение, потребительские
товары, химия и фармацевтика и т.д.). И
если первоначально приток ПИИ был сосредоточен
в основном в регионах, граничащих с США,
то сегодня ПИИ распространяются по всей
стране. При этом одним из важных побудительных
мотивов стало упрощение экспортных требований
и равные конкурентные условия по сравнению
с местными производителями.
Ирландия создала
благоприятный налоговый климат для развития
бизнеса и прибыльного инвестирования.
Налоговые льготы составляют важную часть
общего пакета стимулирующих мер, доступных
иностранным компаниям, создающим филиалы
в Ирландии. Финансовая поддержка со стороны
государства осуществляется в форме грантов,
выдаваемых по решению ряда специализированных
государственных органов. Субсидии выдаются
Агентством промышленного развития (АПР).
Ирландские законы,
по сути превратившие страну в своеобразную
оффшорную зону внутри ЕС, очень либеральны
по отношению к торговле и промышленности.
Второй компонентой формулы успешного
развития для Республики Ирландия является
ориентация правительства на развитие
наукоемких отраслей промышленности и
сферы высоких технологий.
В Италии, в соответствии
с Конституцией, иностранные граждане
полностью приравнены во всех правах к
итальянским гражданам, в том числе и правам
по участию в банковских, финансовых, производственных
и других компаниях. При этом иностранные
граждане могут участвовать в капитале
и органах управления даже не находясь
на территории Италии (требуется заверенная
копия иностранного паспорта, с указанием
места жительства иностранца на родине,
и необходимо получить номер итальянского
налогового кода).
Основным требованием
для регистрации иностранных компаний
в Италии является установление минимально
допустимого размера их уставного капитала:
для акционерного общества - 100 тыс. евро,
для обществ с ограниченной ответственностью
- 10 тыс. евро (это же правило существует
и для итальянских компаний).
Инвестиционный
климат Франции оценивается как недостаточно
благоприятный. Это связано с довольно
высоким уровнем совокупного налогового
бремени. Также сдерживающее влияние на
массовый приток прямых иностранных инвестиций
оказывают массовые протесты, вызванные
приобретением зарубежными собственниками
крупной французской фирмы. Иностранные
капиталовложения в стратегически важные
отрасли требуют особого разрешения.
Во Франции одним
из главных преимуществ для привлечения
иностранных инвесторов являются активно
поддерживаемые правительством кластеры.
Цель французской политики кластеров
– стимулирование синтеза между частными
компаниями, исследовательскими центрами
и университетами в целях создания инновационных
партнерских проектов в конкретном регионе.
Также одним из элементов государственной
поддержки инвестиций в области научно-технического
прогресса является создание особых технологических
зон - технопарков, ориентированных на
выпуск высокотехнологичной продукции.
Для обеспечения
благоприятного инвестиционного климата,
как для иностранных, так и для отечественных
инвесторов, необходимо при разработке
законов максимально учитывать опыт других
стран, рекомендации и требования международных
организаций, регулирующих привлечение
иностранных инвестиций.
В этой связи, главной
задачей государственной инвестиционной
политики Казахстана является создание
благоприятной среды для расширения внебюджетных
источников финансирования капитальных
вложений и привлечения частных отечественных
и иностранных инвестиций на основе дальнейшего
совершенствования нормативно-законодательной
базы и государственной поддержки эффективных
инвестиционных проектов.
Глава 2 Инвестиционная
политика предприятия
2.1 Инвестиционная
политика предприятия в РК, ее
сущность и роль
Инвестиционная деятельность предприятия
находится в прямой зависимости от экономической,
в том числе и инвестиционной политики.
С ее помощью государство непосредственно
может воздействовать на темпы объема
производства, на ускорение НТП, на изменение
структуры общественного производства
и решения многих социальных проблем.
Инвестиционная политика – это комплекс
целенаправленных мероприятий, проводимых
государством по созданию благоприятных
условий для всех объектов хозяйствования
с целью оживления инвестиционной деятельности.</h4>
В общем плане государство может влиять
на инвестиционную активность при помощи
самых различных рычагов:
- кредитно – финансовой и налоговой политики;
- предоставления самых различных налоговых
льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции
на развитие производства и техническое
перевооружение;
- амортизационной политики;
- путем создания благоприятных условий
для привлечения иностранных инвестиций;
- научно – технической политики и другое.
Целью инвестиционной политики является
реализация стратегического плана экономического
и социального развития РК, направленная
на оживление инвестиционной деятельности,
а также на подъем отечественной экономики
и эффективности общественного производства.
Кроме общей государственной инвестиционной
политики различают отраслевую, региональную
и инвестиционную политику отдельных
субъектов хозяйствования. Все они находятся
в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей
является общая государственная инвестиционная
политика[8].
Структура инвестиционной политики
Инвестиционная политика на предприятии
должна вытекать из стратегических целей
его бизнес – плана. И если этого плана
нет, то ни о какой инвестиционной деятельности
не может быть и речи. Кроме этого необходимо
придерживаться и определенных принципов,
учет которых позволит избежать многих
ошибок и просчетов при разработке инвестиционной
политики на предприятии.
Наиболее важными принципами инвестиционной
политики на предприятии являются:
- нацеленность инвестиционной политики
на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;
- учет инфляции и фактора риска;
- экономическое обоснование инвестиций
(бизнес - план);
- ранжирование проектов и инвестиций
по их важности и последовательности реализации,
исходя из имеющихся ресурсов;
- выборы надежных и более дешевых источников
и методов финансирования инвестиций
и другое.
<h4>2.2 Планирование
инвестиций на предприятии
План инвестиций является
одним из разделов плана экономического
и социального развития предприятия, поэтому
этот план в первую очередь зависит от
запланированной производственной программы
предприятия, от научно-технической и
инвестиционной политики предприятия.
Таким образом, план инвестиций должен
вытекать из стратегии предприятия на
будущее, из научно-технической и инвестиционной
политики на предприятии.</
Взаимосвязь стратегии предприятия с
планом инвестиций
В современных условиях методика планирования
вложений на предприятии должна быть существенно
изменена по следующим причинам. Во-первых,
в связи с переходом на рыночные отношения.
И, во-вторых, предприятия в настоящее
время должны планировать не только капитальные
вложения, реальные инвестиции, но и финансовые
(портфельные) инвестиции. Планирование
инвестиций на предприятии - очень важный
и сложный процесс. Его сложность заключается
в том, что необходимо учитывать многие
факторы, в том числе и непредвиденные,
а также степень риска вложения инвестиций.
Важность этого процесса для предприятия
заключается в том, что, планируя инвестиции,
тем самым закладывается основа его работы
на будущее. Если хорошо спланирован и
организован план инвестиций, предприятие
будет работать хорошо, плохо - в будущем
оно может стать банкротом. В общем виде
план инвестиций на предприятии должен
состоять из двух разделов: плана портфельных
инвестиций и плана реальных инвестиций.
План портфельных инвестиций - план покупки
и продажи ценных бумаг на фондовом рынке,
а также вложение средств в активы других
предприятий.
План реальных инвестиций - план инвестиций
на производственное и непроизводственное
развитие предприятия, хотя на практике
план инвестиций может состоять из какого-либо
одного раздела.
Известны следующие правила, которыми
следует руководствоваться при планировании
инвестиций:
Правило 1. План инвестиций на предприятии
должен вытекать из долгосрочной стратегии
его развития.
Правило 2. Инвестировать средства в производство,
в ценные бумаги имеет смысл только в том
случае, если предприятие получит большую
выгоду, чем от хранения денег в банке.
Правило 3. Инвестировать средства имеет
смысл только в наиболее рентабельные,
с учетом фактора времени, проекты.
Правило 4. Инвестировать средства имеет
смысл только в том случае, если рентабельность
инвестиций превышает темпы инфляции.
Правило 5. Принимать окончательные решения
по инвестированию только в том случае,
если обеспечивается наибольшая экономическая
выгода с наименьшей степенью риска.