Характеристика органов, осуществляющих государственный финансовый контроль в Республике Беларусь

        3 Характеристика органов, осуществляющих государственный финансовый контроль в Республике Беларусь

 

Финансовый контроль – одна из форм управления финансами  любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных  и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового  контроля выражается в том, что при  его проведении проявляются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Всеобъемлющий характер финансового контроля предопределяет большое количество структур, в той или иной мере осуществляющих функции в той или иной области. Система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть классифицирована на органы, для которых контрольные функции в области финансов не являются основными, и органы, специально созданные для осуществления финансового контроля. К первой группе относятся органы государственной власти и государственного управления общей компетенции, для которых контроль за выполнением национальных и региональных программ по экономическому и социальному развитию является одним из направлений их управленческой деятельности. На их права и обязанности в этой области указывают законы, уставы, положения.

В Республике Беларусь придается  большое значение совершенствованию  государственного контроля. В этих целях реорганизуются прежние и создаются новые органы, в функции которых входит осуществление финансового контроля. Высшим специализированным органом финансового контроля является Комитет государственного контроля Республики Беларусь (КГК). Конституция РБ указывает на то, что этот орган осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. В функции комитета входит осуществления контроля за исполнением законодательных актов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, сохранностью и использованием государственного имущества и денежных средств; расходованием средств государственного бюджета, выделяемых на выполнение государственных социально – экономических программ; инвестиционной деятельностью органов государственного управления и хозяйствующих субъектов; использованием исполнительными и распорядительными органами кредитов и валютных ресурсов; движением валютных средств на территории Республики Беларусь, а так же сроками и полной их поступления от экспорта товаров и услуг, состоянием контрольно-ревизионной работы в органах исполнительной власти, а так же некоторые другие задачи, прямо или косвенно связанные с финансовыми отношениями.

Широкими полномочиями в области финансового контроля наделено Министерство финансов. Оно, в частности, осуществляет контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство; выполнением требований прямых финансовых законов; исполнением республиканского бюджета; своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов; состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах.

Осуществляя эти и  другие контрольные функции, Министерство финансов применяет предусмотренные законами и Положением о Министерстве финансовые санкции и административные штрафы к нарушителям государственной финансовой дисциплины. Аналогичные функции на местном уровне реализуют областные финансовые управления, районные и городские финансовые отделы.

В системе Министерства финансов исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно-ревизионное управление и его органы на местах. Основными задачами ГКРУ являются: осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления, предприятиями, организациями, учреждениями и исполнительными комитетами всех уровней финансово-бюджетного законодательства; целевым и эффективным использованием ими средств, в том числе в иностранной валюте, выделенных из бюджета по всем направлениям и видам расходов, внебюджетных средств, а также за законностью совершаемых ими финансово-хозяйственных операций; проверка работы финансовых органов республики по организации составления и исполнения бюджета; проведение ревизий исполнения смет на содержание бюджетных учреждений; анализ действующей в республике системы ведомственного контроля за использованием государственный материальных и денежных ресурсов.

К специализированным органам  государственного финансового контроля относится Министерство по налогам  и сборам Республики Беларусь. Его  главной задачей является осуществление в пределах в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей. Практически все функции, права и обязанности налоговых органов сконцентрированы в области контроля. Для их реализации ИМНС имеет свои органы на областном, городском и районном уровнях.

Значительный объем  контрольных полномочий присутствует в деятельности Национального банка, Департамента по ценным бумагам, комитета по надзору за страховой деятельностью.

Все органы, уполномоченные осуществлять функции государственного финансового контроля, при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в министерствах, других центральных органах управления, исполнительных комитетах, а так же на предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях независимо от форм собственности руководствуются едиными требованиями, изложенными в Указе Президента «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов РБ и порядке организации и проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций».

Современные условия  вызывают необходимость одновременного укрепления государственного финансового контроля в сочетании с применением форм его организации, адекватным рыночным методом хозяйствования. В этих целях в республике создана система органов независимого финансового контроля – аудит. Аудиторская деятельность (аудит) – независимая проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью оценки достоверности и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций законодательству Республики Беларусь, направленная на защиту интересов собственников, оказание помощи субъектам хозяйствования, содействие им в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деятельности.

Аудиторы оказывают  предприятиям услуги, предусмотренные Законом об аудиторской деятельности.

Регулирование аудиторской  деятельности в республике принадлежит  Министерству финансов, которое выдает специалистам после аттестации соответствующей комиссией лицензии на занятие аудиторской деятельностью, контролирует соблюдения аудиторами и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности.

Задача 1. Составление  бухгалтерской отчетности в системе  информационного обеспечения финансового менеджмента

 

Порядок выполнения работы

1. выполнить расчеты, определить величину уставного фонда, составить бухгалтерский баланс организации (форма № 1) на начало и конец отчетного периода в соответствии с требованиями действующего законодательства. Величину статей баланса на конец отчетного периода изменить самостоятельно с учетом нижеприведенных данных.

2. Определить удельный вес собственного и заемного капитала, основного и оборотного капитала организации в общей его величине на начало и конец отчетного периода.

3. выполнить расчеты, определить величину выручки от реализации продукции, сформировать финансовый результат, составить отчет о прибылях и убытках организации (форма № 2) за отчетный период в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. В формах № 1 и 2 сформировать только статьи, обоснованные числовыми значениями.

5. Проанализировать полученные результаты и сделать вывод об изменениях, произошедших в деятельности организации.

Исходные данные (общие)

ОАО «Инструмент» за отчетный год реализовало продукции «А» 1 245 единиц, продукции «Б» – 1 983 единиц, продукции «В» – 18 430 единиц. Отпускная цена с НДС составила для продукции «А» – Ц₁ (1 200) тыс. р., продукции «Б» – Ц₂ (4 850) тыс. р., продукции «В» – Ц₃ (62) тыс. р. Себестоимость реализованной продукции для продукции «А» – С₁ (763) тыс. р., продукции «Б» – С₂ (3 922) тыс. р., продукции «В» – С₃ (30) тыс. р. ОАО «Инструмент» за отчетный год увеличило валюту баланса на 45 %, при этом величина уставного фонда не изменилась. ОАО «Инструмент» за отчетный год получило дивиденды в размере 65 млн р., уплатило штрафы за нарушение договорных обязательств на сумму 32 млн р., комиссионные доходы от хранения денег в банке составили 18 млн р.

На основании составленного  бухгалтерского баланса определим  удельный вес собственного и заемного капитала, основного и оборотного капитала организации в общей его величине на начало и конец отчетного периода в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

						Приложение 1
						к постановлению Министерства финансов   Республики Беларусь
						31.10.2011 № 111
БУХГАЛТЕРСКИЙ БАЛАНС
			на	01 января		20__ года
Организация				ОАО "Инструмент"
Учетный номер плательщика				710569874
Вид экономической деятельности				Производство ножевых  изделий, инструментов и скобяных изделий
Организационно-правовая форма				Открытое акционерное  общество
Орган управления
Единица измерения				млн. р.
Адрес				г. Бобруйск, ул. Пысина, 125
					Дата утверждения
					Дата отправки
					Дата принятия
Активы					Код строки	На 01 января  20__ года	На 31 декабря 20__ г.
1					2	3	4
I. ДОЛГОСРОЧНЫЕ  АКТИВЫ
Основные средства					110	769	875
Нематериальные активы					120	-	-
Доходные вложения в  материальные активы					130	-	-
В том числе:
инвестиционная недвижимость					131	-	-
предметы финансовой аренды (лизинга)					132	-	-
прочие доходные вложения в материальные активы					133	-	-
Вложения в долгосрочные активы					140	-	-
Долгосрочные финансовые вложения					150	-	-
Отложенные налоговые активы					160	-	-
Долгосрочная дебиторская  задолженность					170	40	96
Прочие долгосрочные активы					180	-	-
ИТОГО по разделу I					190	809	971
II. КРАТКОСРОЧНЫЕ  АКТИВЫ
Запасы					210	253	520
В том числе:
материалы					211	208	350
животные на выращивании  и откорме					212	-	-
незавершенное производство					213	-	-
готовая продукция и  товары					214	45	85
товары отгруженные					215
прочие запасы					216	-	-
Долгосрочные активы, предназначенные для реализации					220	19	27
Расходы будущих периодов					230	-	-
Налог на добавленную  стоимость по приобретенным товарам, работам, услугам					240	180	378
Краткосрочная дебиторская  задолженность					250	380	460
Краткосрочные финансовые вложения					260	112	200
Денежные средства и  их эквиваленты					270	65	80
Прочие краткосрочные  активы					280	-	-
ИТОГО по разделу II					290	1 009	1 665
БАЛАНС					300	1 818	2 636
Собственный капитал  и обязательства					Код строки	На 01 января  20__ года	На 31 декабря 20__ г.
1					2	3	4
III. СОБСТВЕННЫЙ  КАПИТАЛ
Уставный капитал					410	180	180
Неоплаченная часть  уставного капитала					420	-	-
Собственные акции (доли в уставном капитале)					430	-	-
Резервный капитал					440	128	250
Добавочный капитал					450	360	420
Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)					460	255	360
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода					470	-	-
Целевое финансирование					480	25	29
ИТОГО по разделу III					490	948	1 239
IV. ДОЛГОСРОЧНЫЕ  ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Долгосрочные кредиты и займы					510	122	280
Долгосрочные обязательства  по лизинговым платежам					520	-	-
Отложенные налоговые  обязательства					530	-	-
Доходы будущих периодов					540	-	-
Резервы предстоящих  платежей					550	-	-
Прочие долгосрочные обязательства					560	-	-
ИТОГО по разделу IV					590	122	280
V. КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Краткосрочные кредиты  и займы					610	134	260
Краткосрочная часть  долгосрочных обязательств					620	-	-
Краткосрочная кредиторская задолженность					630	489	657
В том числе:						457	609
поставщикам, подрядчикам, исполнителям					631
по авансам полученным					632	-	-
по налогам и сборам					633	-	-
по социальному страхованию  и обеспечению					634	-	-
по оплате труда					635	-	-
по лизинговым платежам					636	-	-
собственнику имущества (учредителям, участникам)					637	-	-
прочим кредиторам					638	32	48
Обязательства, предназначенные  для реализации					640	-	-
Доходы будущих периодов					650	-	-
Резервы предстоящих  платежей					660	125	200
Прочие краткосрочные  обязательства					670	-	-
ИТОГО по разделу V					690	748	1 117
БАЛАНС					700	1 818	2 636
Руководитель						А.Н. Цыбулькин
		(подпись)				(инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер						С.Н. Сиротина
		(подпись)				(инициалы, фамилия)
23.01.2013

 

Таблица 1 – Расчет показателей

Показатель	На начало года	На конец год	Изменение
Удельный вес собственного капитала в общей его величине			-5,15
Удельный вес заемного капитала в общей его величине	100–52,15=47,85%	100–47,0=53,0%	5,15
Удельный вес основного  капитала			-7,66
Удельный вес оборотного капитала	100–44,5=55,50%	100–36,84=63,16%	7,66

 

Таким образом, из таблицы 1 видно, что наблюдается снижение удельного веса собственного капитала на 5,15 п.п. Соответственно на такую же величину увеличилась доля заемного капитала ОАО «Инструмент». Удельный вес долгосрочных активов (основного капитала) сократился на 7,66 п.п., соответственно доля оборотного увеличилась на ту же величину.  

Для составления отчета о прибылях и убытках определим выручку  от реализации продукции (В):

 млн. р.

 млн. р.

 млн. р.

Итого: 12254 млн. р.

Рассчитаем сумму НДС:

млн. р.

млн. р.

млн. р.

Итого: 2042 млн. р.

Сумма выручки от реализации продукции без НДС составит:

12254–2042=10212 млн. р.

Определим себестоимость  реализованной продукции (С):

 млн. р.

 млн. р.

 млн. р.

Итого: 9280 млн. р.

Прибыль от реализации продукции составит:

Пр=10212–9280=932 млн. р.

Сумма общей прибыли  составит:

932+65–32+18=983 млн.р.

						Приложение 2
						к постановлению Министерства финансов   Республики Беларусь
						31.10.2011 № 111
ОТЧЕТ
о прибылях и  убытках
			на	01 января		20__года
Организация				ОАО "Инструмент"
Учетный номер плательщика				745698512
Вид экономической деятельности				Производство ножевых  изделий, инструментов и скобяных  изделий
Организационно-правовая форма				Открытое акционерное общество
Орган управления				-
Единица измерения				млн. р.
Адрес
Наименование  показателей					Код строки	За декабрь  20__ года	За декабрь  20__ года
1					2	3	4
Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг					010	10 212	-
Себестоимость реализованной  продукции, товаров, работ, услуг					020	9 280	-
Валовая прибыль (010 – 020)					030	932	-
Управленческие расходы					040	-	-
Расходы на реализацию					050	-	-
Прибыль (убыток) от реализации продукции, товаров, работ, услуг (030 – 040 – 050)					060	932	-
Прочие доходы по текущей  деятельности					070	-	-
Прочие расходы по текущей деятельности					080	-	-
Прибыль (убыток) от текущей  деятельности  (± 060 + 070 – 080)					090	932	-
Доходы по инвестиционной деятельности					100	65	-
В том числе:
доходы от выбытия  основных средств, нематериальных активов и других долгосрочных активов					101	-	-
доходы от участия  в уставном капитале других организаций					102	65	-
проценты к получению					103	-	-
прочие доходы по инвестиционной деятельности					104	-	-
Расходы по инвестиционной деятельности					110	-	-
В том числе:
расходы от выбытия основных средств, нематериальных активов и  других долгосрочных активов					111	-	-
прочие расходы по инвестиционной деятельности					112	-	-
Доходы по финансовой деятельности					120	18	-
В том числе:
курсовые разницы от пересчета активов и обязательств					121	-	-
прочие доходы по финансовой деятельности					122	18	-
Расходы по финансовой деятельности					130	32	-
В том числе:
проценты к уплате					131	-	-
курсовые разницы от пересчета активов и обязательств					132	-	-
прочие расходы по финансовой деятельности					133	32	-
Иные доходы и расходы					140	-	-
Наименование  показателей					Код строки	За _______  20__ года	За _______  20__ года
1					2	3	4
Прибыль (убыток) от инвестиционной, финансовой и иной деятельности (100 – 110 + 120 – 130 ± 140)					150	51	-
Прибыль (убыток) до налогообложения (± 090 ± 150)					160	983	-
Налог на прибыль					170	-	-
Изменение отложенных налоговых  активов					180	-	-
Изменение отложенных налоговых  обязательств					190	-	-
Прочие налоги и сборы, исчисляемые из прибыли (дохода)					200	-	-
Чистая прибыль (убыток)   (± 160 – 170 ± 180 ± 190 – 200)					210	983	-
Результат от переоценки долгосрочных активов, не включаемый в чистую прибыль (убыток)					220	-	-
Результат от прочих операций, не включаемый в чистую прибыль (убыток)					230	-	-
Совокупная прибыль (убыток) (± 210 ± 220 ± 230)					240	983	-
Руководитель						А.Н. Цыбулькин
		(подпись)				(инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер						С.Н. Сиротина
		(подпись)				(инициалы, фамилия)
23 января 2013 г.