Характеристика бюджетов зарубежных стран

Раздел социальная политика имеет  немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем  объеме расходов федерального бюджета. В 2011 году он составил 3%. Основные подразделы: пенсионное и социальное обеспечение население, социальное обслуживание населении.

Здравоохранение и спорт – это  один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела  способность населения страны участвовать  во всех сферах производства. В 2011 году доля расходов по данному разделу составила 4%.

Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,1-2% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.

Если  сравнить сумму бюджетных расходов в РФ и в ФРГ за год в денежном выражении, то получим, что в Германии она больше в 1,5 раза. Это связано  с тем, что Россия и Германия находятся  на разных уровнях развития. Германия входит к числу наиболее развитых стран мира.

В ФРГ  наибольшая доля средств идет на социальное обеспечение (около 1/3). Это говорит о социальной направленности бюджета ФРГ. В РФ на данный раздел приходится 4% от всех расходов. В абсолютном выражении суммы выделяемые на данный раздел на 4028 млрд. руб. больше в ФРГ. Есть статьи, которые и в РФ и в ФРГ схожи. Так раздел национальная оборона и в РФ и в ФРГ составляет 10-12% и динамика этих расходов к увеличению. Схожа статья образование. На нее выделяется около 4%. В общем можно сказать о том, что в ФРГ большая часть бюджета идет на социальное обеспечение, в то время как в России на межбюджетное выравнивание. Бюджет в РФ направлен на обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны, поддержку стратегических и инновационных отраслей.

Для германской бюджетной системы характерна трехступенчатая система межбюджетного  выравнивания. Во-первых, осуществляется доходное выравнивание через поступления  НДС в бюджеты субъектов федерации: 25% от доли бюджетов земель в общих  поступлениях НДС распределяется между  всеми землями. Второй вид межбюджетного  выравнивания заключается в перераспределении  бюджетных ресурсов между бюджетами  земель без вмешательства со стороны  федерального правительства. Третьим  видом финансовой поддержки регионов в ФРГ являются прямые федеральные  гранты некоторым территориям.

Сложившаяся в ФРГ бюджетная система предполагает, что внутри каждого субъекта федерации  существует собственная методика перераспределения  ресурсов между бюджетами муниципальных  образований. Обычно при составлении  таких методик органы власти земель исходят в первую очередь из расходных  потребностей муниципалитетов, принимая во внимание структуру региональной экономики.

Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня. Вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих  территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Другими словами, бюджеты  всех уровней взаимосвязаны и  взаимообусловлены.

Если  говорить о межбюджетном выравнивании в Российской Федерации, то здесь каждый субъект Российской Федерации и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему.

 Из вышесказанного можно  сделать вывод о схожести бюджетного  устройства ФРГ и РФ. И РФ  и ФРГ свойственна кооперативная  модель бюджетного устройства. Особенностью  Германии является то, что специальные  правительственные фонды выделены  в отдельное звено бюджетной  системы.

 

 

 

 

Заключение

 

Проведенный обзор бюджетных систем стран с федеративным и унитарным  государственным устройством показывает, что особенность бюджетных систем федеративных государств состоит, прежде всего, в гораздо большей по сравнению  с унитарными государствами самостоятельности  органов власти регионального уровня в области установления налоговых  ставок и введения новых налогов, распределения расходных полномочий и распоряжения средствами собственных  бюджетов.

Хотя форма государственного устройства не является определяющей в распределении  прав и обязанностей между уровнями бюджетной системы, тем не менее  в странах с федеративным устройством  расходные обязательства бюджетов субъектов федерации гораздо  шире, чем у бюджетов аналогичного уровня в унитарных государствах, для унитарных государств характерно единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса на всей территории страны, а  в федеративных государствах указанные  параметры могут отличаться друг от друга в разных субъектах федерации  в зависимости от регионального  законодательства. Бюджеты регионального  уровня в унитарных государствах являются промежуточными звеньями по распределению ресурсов центрального правительства и аккумуляции  тех ресурсов, осуществлять администрирование  которых на данном уровне представляется наиболее эффективным. В странах  с федеративным государственным  устройством бюджет каждого уровня является самостоятельным фондом финансовых ресурсов, мобилизующим и распределяющим свои собственные финансовые ресурсы. При этом бюджеты различного уровня связаны между собой системой межбюджетных отношений, построенной  согласно федеральному законодательству. В унитарных государствах, в противоположность  федерациям, центральное правительство  обычно несет ответственность по задолженности бюджетов нижестоящих  уровней и, соответственно, устанавливает  жесткие ограничения на объем  и сроки заимствований. Для унитарных  государств характерна высокая (более 50%) доля средств центрального бюджета  в доходах бюджетов нижестоящего уровня.

Роль муниципальных бюджетов и  их расходные обязательства примерно одинаковы в государствах с различным  устройством. Практически во всех случаях  органы власти муниципалитетов несут  обязательства по финансированию расходных  статей исключительно местного значения, в доходы этих бюджетов обычно зачисляются  налоги на имущество и местные  лицензионные и регистрационные  сборы, и доходная база бюджетов нижнего  уровня, как правило, сильно зависит  от средств вышестоящих бюджетов.

 

Несмотря на постепенное совершенствование  отношений между бюджетами различного уровня в Российской Федерации, механизм взаимоотношений между федеральным  бюджетом и региональными бюджетами  нуждается в серьезных корректировках, среди которых можно выделить:

- необходимость более формализованного  подхода к расчету и последующему  утверждению долей субъектов  Федерации в Фонде финансовой  поддержки регионов,

- применение единообразного для  всех без исключения субъектов  Федерации характера установления  нормативов распределения налоговых  доходов, 

- необходимость сокращения объемов  федеральной финансовой помощи, предоставляемой по неформализованным  каналам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. Федеральный закон от 19.11.2008. № 228-ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2008 год

2. Федеральный закон от 16.12.2009. № 382-ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2009 год

3. Федеральный закон от 21.09.2010. № 255-ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2010 год

4. Федеральный закон от 07.10.2011. № 272-ФЗ Об исполнении федерального бюджета за 2011 год

5. Афанасьев М. П. Основы бюджетной  системы: Учебное пособие-  М.: ГУ-ВШЭ, 2009

6. Балтина А.М., Волохина В.А., Попова  Н.В. «Финансовая система зарубежных  стран»: Учебное пособие для ВУЗов.- Финансы и статистика, 2007

7. Воронин В.П., Кандакова Т.В., Подмолодина  И.М. Мировое хозяйство и экономика  стран мира: Учеб.пособие / Под  ред. В.П. Воронина. - М.: Финансы  и статистика, 2007.

8. Международные финансы: Учеб. пособие  / Под общ. ред. И.Н. Жук. —  Мн.: БГЭУ, 2001. — 149 с.

9. Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. – 256 с.

10. Рудый К.В. Финансово-кредитные  системы зарубежных стран: учебное  пособие. -- М.: Новое знание, 2003. -- 301с.

11. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. – М.: Менеджер, 2008. – 496 с.

12. Соменков А.В. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран - Москва: МЗ пресс, 2004. – 248с

13. Финансово-кредитные системы зарубежных  стран: Учебно-методический комплекс/ Под ред. З.А. Муравьева- 2-е издание,  доработанное- Минск ,Изд-во МИУ  2006.

14. http://italyrome.ru/content/blogcategory/18/36/

15. http://www.gosman.ru

16. http://www.e-college.ru/xbooks/xbook107

17. http://www.bundestag.de

18. http://en.wikipedia.org/wiki/Taxation_in_Germany