Характеристика бюджетов зарубежных стран

Министерство образования и  науки

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет Экономики и Менеджмента

Кафедра Экономики, Управления и Финансов

 

 

 

 

 

особенности функционирования бюджетных  систем в зарубежных странах

 

 

 

курсовая работа по дисциплине

«Финансы»

ТПЖА.080105.01.140-КР

 

 

 

 

Разработал студент группы ФК -41           ______________________                                                                                               (подпись)	Завражных Е.Л.______                                                                   ( дата)
Руководитель               ______________________                                                        (подпись)	Гринь С.В.________                                             ( дата)
Работа      ________________________________                                             (допущена  или не допущена)	к защите
Работа защищена с оценкой ________________	(дата)

 

 

 

 

 

 

 

Киров, 2012 г.

Оглавление

 

Введение 3

1. Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран…………………... 5

1.1. Сущность государственного бюджета: понятие, функции…………………………….5

1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система в зарубежных государствах……....7

1.3. Бюджетное устройство унитарных государств……………………………………10

1.4. Бюджетное устройство федеративных государств………………………………..12

2. Особенности функционирования бюджетных систем в зарубежных странах………….15

         2.1 Бюджетная система Италии………………………………………………………….15

2.2. Бюджетная система Великобритании 18

2.3. Бюджетная система Соединенных Штатов Америки 20

    2.4. Бюджетная система ФРГ 23

        2.5. Бюджетная система Канады 24

        2.6. Сопоставление бюджетной системы России и зарубежных стран………………..27

3. ФРГ  и РФ: сравнительный анализ доходной  части федерального бюджета…………….29

Заключение…………………………………………………….………………………………..42

Список литературы 44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы «Особенности функционирования бюджетных систем в зарубежных странах» является очевидной, так как в новом столетии достижение оптимального уровня таких макроэкономических показателей, как прирост реального ВВП, уровень безработицы, уровень инфляции, состояние платежного баланса, валютного курса и других во многом будет зависеть от бюджетного устройства. Сравнительный анализ бюджетных ведущих стран мира, учет преимуществ и недостатков каждой из них дает возможность построить такую систему бюджетного устройства, которая будет отвечать требованиям нового тысячелетия.   

Объектом исследования станет бюджетное  устройство и бюджетная система  зарубежных стран.

Причем, не просто как абстрактное  понятие, а на основе анализа зарубежного  опыта построения бюджетных систем и межбюджетных отношений развитых государств и современного  бюджетного устройства и бюджетного законодательства Российской Федерации 

Прежде всего, будут рассмотрены  такие понятия как бюджетное  устройство и бюджетная система, выявлена связь между бюджетным  устройством и административно-территориальным  делением стран.

В соответствии с актуальностью  темы цель настоящей работы состоит  в том, чтобы, проанализировав основные характеристики бюджетного устройства зарубежных стран, можно было сделать  вывод о том, что бюджетное  устройство это процесс динамичный во времени и зависящий от ряда причин, которые со временем так  же изменяются.

В данной курсовой работе рассмотрим следующие задачи:

Изучить основные понятия бюджетного устройства и бюджетных систем, основных принципов бюджетного устройства;

Рассмотреть порядок формирования бюджета;

Охарактеризовать налоговые платежи, как основу формирования доходной части  бюджетов всех уровней;

При написании данной работы использовались следующие методы и приемы: диалектический, исторический, абстрактно-логический; монографический; экономико-статистический (приемами которого выступают сравнение, метод абсолютных и относительных  величин, средние величины, ряды динамики, балансовый);.

В качестве теоретической и информационной основы исследования выступают работы ученых, связанных с изучением  теории и практики государственных  финансов и бюджета, законодательные  и нормативные акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран

 

1. Сущность государственного бюджета: понятие, функции

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджетная система. Госбюджет выступает как ведущее  звено. Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Через государственный бюджет и  местные бюджеты распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи  и налоги от предприятий государственной  формы собственности.

Сущность государственного бюджета  любой страны определяется ее социально-экономическим  строем, природой, задачами и функциями  государства.

Использование средств государственного бюджета осуществляется путем бюджетного финансирования государственных расходов – планового, целевого, безвозмездного и безвозвратного отпуска денежных средств на обеспечение процесса расширенного воспроизводства, содержание социальной сферы, обороноспособности и управления государством, с соблюдением режима экономии, при постоянном осуществлении контроля. 

В определении отражены три существенных признака бюджета:

1. Централизованный фонд государства и различных государственных структур.
2. Как экономическая категория - совокупность экономических отношений.
3. Финансовый план, составляемый и принимаемый ежегодно как закон.

 

1) Бюджет – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной или муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредоточивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики. Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

2) Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Данный признак бюджета имеют в виду, когда в официальных документах и в практике государственной работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счет бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

3) Бюджет представляет собой финансовый план государства. Этот признак заключается в том, что он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

Отмеченные признаки характеризуют  бюджет главным образом с точки  зрения его экономического содержания.

Правовые начала лежат в основе всех стадий бюджетного планирования, соблюдения бюджетной дисциплины по поступлению доходов в бюджет и расходованию средств из бюджета. Это обеспечивается бюджетной классификацией, юридическое значение которой состоит  в том, что в ее границах осуществляется компетенция представительных и  исполнительных органов всех уровней  в области бюджетного финансирования и исполнения.

В составе государственных расходов около двух третей составляют расходы  государственного бюджета.

Государство, при выполнении всех своих функций основные затраты  покрывает средствами государственного бюджета.

Юридическая природа бюджета состоит  в том, что он выступает как  государственный плановый акт, принимаемый  в установленном законом порядке [11].

Исходя из экономической сущности бюджета, и в связи с необходимостью ее реализации госбюджет выполняет  следующие функции (рис.1).

 

 

 

 

 

                               Рисунок 1. Функции государственного  бюджета

2. Бюджетное устройство и бюджетная система в зарубежных государствах

 

Для выполнения своих функций государственные  органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающая аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно-территориальной единицы, содержания законодательной власти, аппарата управления и других мероприятий. В процессе формирования доходов и расходов отдельных видов бюджетов, их сбалансирования возникают определенные финансовые взаимоотношения, регламентируемые законодательством. Все эти элементы (организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, соответственно и совокупность бюджетных прав) представляют собой бюджетное устройство.

В разных странах бюджетное устройство отличается своими особенностями, обусловленными государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами. Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управления — центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) — три звена управления: центральное, членов федерации и местное.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Бюджетные системы разных стран  отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, т.к. во многом зависят от их государственного устройства и ее территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране. Например, в США федеральный бюджет состоит из двух частей: собственно правительственный бюджет (или федеральные фонды) и доверительные (траст) фонды [9].

За счет собственного правительственного бюджета финансируются общенациональные экономические и социальные программы. Доверительные фонды, как правило, носят целевой характер и связаны с деятельностью отдельных видов производственной инфраструктуры. Среди них: содержание федеральных автострад, аэропортов, гидроэлектростанций. Статус этих фондов носят фонды социального страхования, охватывающие различные виды пенсионного обеспечения, а также пособия по безработице.

Государственный бюджет Великобритании состоит из так называемого обычного бюджета и национального фонда  займов.

Обычный бюджет финансирует текущие затраты на оборону, экономические и социальные цели, субсидии местным органам власти, выплаты процентов по государственному долгу, взносы в бюджет и другие фонды ЕС, платежи по "цивильному листу", которые включают содержание королевы и королевского двора. Из национального фонда займов осуществляются платежи по государственному долгу, долгосрочные кредиты на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти.

Государственный бюджет Италии состоит  из двух частей: счета текущих операций и счета движения капиталов. Расходы счета текущих операций образуются в основном из выплаты жалованья и пенсий государственным служащим, покупки товаров и услуг, трансфертов государственным и частным предприятиям, учреждениям и населению, а также уплаты процентов по государственному долгу. За счет средств счета движения капиталов финансируются прямые капиталовложения государства, трансферты государственным предприятиям и учреждениям, предоставление кредитов, приобретение акций, погашение государственного долга.