Государственный финансовый контроль

Председатель контрольно-счётной палаты города Королёва Остроухов Р.А. является членом Ревизионной комиссии Ассоциации Контрольно-счётных органов Московской области.

Подготовлен и направлен Главе города Королёва Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты за 2012 год.

Утверждён председателем Контрольно-счётной палаты города Королёва и согласован с Главой города Королёва План работы Контрольно-счётной палаты на 2014 год.

Кадровая работа в Контрольно-счётной палате города Королёва ведется в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Московской области от 24 июля 2007г. № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области».

В 2013 году на курсах повышения квалификации в Федеральном бюджетном учреждении «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» прошли обучение председатель и заместитель председателя Контрольно-счётной палаты города Королёва по Программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований».

В целях повышения профессионального уровня путем самообразования на постоянной основе осуществляется изучение сотрудниками Контрольно-счётной палаты города Королёва прогрессивных методов контрольной и экспертно-аналитической деятельности органов финансового контроля.

В рабочем порядке рассматриваются (в том числе коллегиально) вопросы по организации внутренней деятельности, итоги проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В 2013 году сотрудники Контрольно-счётной палаты города Королёва принимали участие в разработке проектов решений Совета депутатов города Королёва Московской области, присутствовали и были участниками всех заседаний Совета депутатов города Королёва Московской области, подразделений Совета депутатов города Королёва Московской области по бюджетно-финансовым вопросам, принимали участие в совместных мероприятиях с Администрацией города Королёва Московской области.  
На протяжении 2013 года Контрольно-счётной палатой города Королёва размещено 32 публикации в СМИ, которые содержали информацию о деятельности Контрольно-счётной палаты города Королёва.

В 2013 году осуществлена деятельность, направленная на развитие собственного официального сайта Контрольно-счётной палаты города Королёва в сети Интернет, ведётся работа по размещению необходимых сведений о деятельности Контрольно-счётной палаты города Королёва.

Общие выводы и дополнительная информация

В отчётном периоде Контрольно-счётная палата города Королёва обеспечила в полном объёме проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных соответствующим Планом работы.

Основная работа Контрольно-счётная палата города Королёва была направлена на выявление и устранение фактов неэффективного использования бюджетных средств города Королёва Московской области, а также на выявление и устранение фактов нарушения требований нормативных правовых актов.

Целесообразно продолжить работу по дальнейшему совершенствованию форм и методов контроля, дальнейшему повышению качества актов проверок Контрольно-счётной палаты города Королёва.

В целях повышения эффективности контроля за расходованием бюджетных средств и использованием муниципального имущества, усиления методологической помощи, обмена опытом работы путем взаимодействия с муниципальными контрольно-счётными органами, Контрольно-счётная палата планирует в 2014 году дальнейшее участие в работе Ассоциации контрольно-счётных органов Московской области.

За 2013 год Контрольно-счётной палатой города Королёва проведено 9 контрольных мероприятий и 7 экспертно-аналитических мероприятий. За отчётный период выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 107 184,5 тыс. руб.

По результатам работы Контрольно-счётной палаты общая сумма устранённых финансовых нарушений составила 7 979,6 тыс. руб., в том числе:

• возмещено в бюджет 7 078,9 тыс. рублей;
• возмещено средств организаций 736,9 тыс. рублей.

Анализ результатов деятельности Контрольно-счётной палаты города Королёва за 2013 год по отношению к затратам на содержание показывает следующее.

Общий объём ассигнований, предусмотренных бюджетом города Королёва на 2013 год на финансирование Контрольно-счётной палаты города Королёва, составил 8 289,15 тыс. рублей.

Кассовые расходы на содержание Контрольно-счётной палаты города Королёва за 2013 год составили 8 217,5 тыс. рублей.

В то же время, по результатам контрольных мероприятий, проведённых Контрольно-счётной палатой города Королёва, фактически перечисленное возмещение денежных средств в бюджет города Королёва в течение 2013 года, как уже было отмечено выше, составило 7078,9 тыс. руб., или 86,1% от кассовых расходов на содержание Контрольно-счётной палаты, а с учетом возмещенных средств организаций указанный показатель возрастает до 95,1%.

В 2013 году Контрольно-счётная палата, в тесном взаимодействии с Главой города Королёва Московской области, Советом депутатов города Королёва Московской области и профильными подразделениями Администрации города Королёва Московской области, вела активную работу, направленную на защиту законных прав и интересов дольщиков - пострадавших соинвесторов объектов по адресам: г. Королёв, ул. Пушкинская, 17 и 21, ул. Горького, 47, а также ОЖК «Олимп» (ул. Калинина, 11). Кроме того, на постоянной основе осуществлялась деятельность по защите экономических интересов города Королёва Московской области в рамках процедуры банкротства Застройщика ОЖК «Олимп».

Приоритетными направлениями дальнейшей деятельности, являются, прежде всего: работа по внедрению аудита эффективности, концентрация внимания на оценке результативности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, а также на обеспечении исполнения, в максимальном объёме, представлений об устранении выявленных нарушений, направленных в адрес руководителей проверяемых объектов.

 

 

Заключение

 

Государственный финансовый контроль - в Российской Федерации – это государственный контроль:

- за своевременным  исполнением федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных  фондов;

- за организацией  денежного обращения;

- за использованием  кредитных ресурсов;

- за состоянием  государственного внутреннего и  внешнего долга, государственных  резервов;

- за предоставлением  финансовых и налоговых льгот  и преимуществ.

Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля - обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики. Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования.

Сегодня назрела необходимость должного правового регулирования организации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольная деятельность в России пока малоэффективна.

В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы финансового контроля. Важным является устранение незавершенности в вопросах формирования правовой базы государственного контроля. Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

При совершенствовании системы финансового контроля, принципиально важно использование зарубежного опыта. Здесь речь может идти о поэтапной частичной или полной апробации отдельных областей данной практики.

Принципиально значимым представляется достижение в деятельности органов муниципального финансового контроля, региональных контрольно-счетных органов и Счетной палаты Российской Федерации такой меры взаимосогласованности, которая исключала бы обособленность, само замкнутость финансового контроля на любом из уровней исполнительной власти. Лишь после решения соответствующих задач можно будет говорить об успешном формировании целостной системы финансового контроля в России.

Совершенствование государственного финансового контроля в России позволит целесообразно и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы страны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизится вероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями законодательства и будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы по целевому назначению. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать и нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.

Весьма своевременным является предоставление в законодательном порядке широких полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. – М.: Пресс, 2000. – 672 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 // Российская газета. – 1998.- 12 августа.
3. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996 // Российская газета. – 1996. - 6 ноября.
4. О Счетной палате РФ: Федеральный закон № 4-ФЗ от 14.01.1995 // Российская газета. – 1995.- 14 января
5. Бурков С., Ефимова Н., Буркова С. О повышения эффективности государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. – 2012. - № 9. – с. 17-22.
6. Ефимова Н. О двух подходах к реформированию государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. – 2009. - № 11-12.
7. Кармоков X Экономическая политика и Счетная палата РФ // Российский экономический журнал. — 2000 — № 3
8. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. – 2008. - № 5-6.
9. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2002 — № 4
10. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. — М.: Издательская компания ИВЦ «Маркетинг», 2009. – 417 с.
11. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М: ИД Дашков и К. – 2010. - 496 с.
12. Бурцев В.В Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях // Финансовый менеджмент. – 2010. - №2. с. 21-25.
13. Организация и совершенствование системы государственного финансового контроля: проблемы и приоритеты. Материалы "круглого стола" Петербургского экономического форума. – М.: Издательство: Финансовый контроль. - 2009. – 219 с.
14. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2010. - № 4. – с. 19-23.
15. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. – 2010. - № 5. – с. 37-39.
16. Степашин С.В. Новые задачи - новые способы решения // Финансовый контроль. – 2009. - № 1. – с. 9-12.
17. Степашин С. В., Столяров Н. С, Шохин С. О., Жуков В. А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2011. — 557 с.
18. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.- М.:Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2009. – 287 с.
19. Финансы: учебник для вузов / Под ред. В.М. Родионовой. — М.: Финансы и статистика, 2010. – 389 с.
20. Финансовый контроль: Учеб. пособие /Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А.— М.: Издательский дом «Камерон», 2009. - 272 с.
21. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 2011. – 291 с.
22. Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal/
23. Бурцев В.В. Система финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal/
24. Кочерин Е. Госконтроль: на одного с сошкой... // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal/
25. Подберезкин А.И., Кириков Е.П., Суров С.П. Нужно начинать сначала — с создания концепции государственного финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal/