Государственный финансовый контроль в РК

 

Негосударственный финансовый контроль

 

Отказ от административно-командных методов управления экономикой повышает роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без непосредственного участия государственных контрольных органов, но в соответствии с государственными законами и нормативными актами. К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль

 

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами — бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента — за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий.

 

Внутрихозяйственный контроль можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический.

 

• Оперативный производится главным бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности с помощью четкой организации бухгалтерского учета и контроля за движением денежных средств. Главный бухгалтер отвечает за соблюдение государственной финансовой дисциплины и финансового законодательства.

 

• Стратегический финансовый контроль предполагает разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимизацию прибыли. Внутрихозяйственный контроль может быть произведен и при участии привлеченных со стороны специалистов — по инициативе руководства предприятия или его собственников — учредителей и акционеров.

 

Новый вид финансового контроля, возникший в Российской Федерации с конца 80-х гг., — аудиторский.

 

Основные задачи аудиторского контроля — установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации; проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов. Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского учета; составление бухгалтерской отчетности и деклараций о доходах; анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности; обучение работников бухгалтерских служб и консультирование в вопросах финансово-хозяйственного законодательства; проработка рекомендаций, полученных в результате аудиторских проверок.

 

Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по решению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в установленном порядке во всех случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 г.

 

Аудиторский контроль — независимый вневедомственный финансовый контроль.

 

В соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в РФ, утвержденными Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г., результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора (аудиторской фирмы). Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов.

 

 

 

III Глава Совершенствование деятельности счетного комитета РК

 

Международные эксперты оценили эффективность деятельности Счетного комитета РК

 

АСТАНА. 13 декабря. КАЗИНФОРМ - В рамках подписанного Меморандума о взаимопонимании между Счетным комитетом РК и Американским агентством по международному развитию (ЮСАИД) сертифицированные специалисты по реформе экономической политики, оценке потребностей организации и аналитики компаний «Bearing&Point» и «Platinum performance group» провели внешнюю комплексную оценку эффективности деятельности Счетного комитета, сообщили Казинформу в пресс-службе контрольного органа.

 

Отчет «Внешняя комплексная оценка эффективности деятельности Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета – высшего органа финансового контроля Республики Казахстан» был представлен в Администрацию Президента, Парламент и Правительство Республики Казахстан.

 

Оценка эффективности деятельности государственного органа в Казахстане проведена впервые и содержит полезные заключения и рекомендации, направленные на улучшение и совершенствование деятельности Счетного комитета. В частности, международными экспертами по итогам оценки рекомендовано закрепление законом максимальной степени независимости Счетного комитета, проведение контроля за его деятельностью организациями, определяемыми Президентом, оснащение необходимыми ресурсами, в том числе путем прямого представления заявки на финансирование в Парламент и другие.

 

В целях более четкой регламентации основ деятельности и полномочий Счетного комитета разрабатывается проект Закона «О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета». Разработка законопроекта вызвана необходимостью реализации статьи 61 Конституции Республики Казахстан, согласно которой основы и организация деятельности государственных органов должны отражаться в законах Республики Казахстан. В целях урегулирования конституционных норм на законодательном уровне в проекте закона определены квалификационные требования, процедура избрания, а также освобождения от занимаемых должностей членов Счетного Комитета.

 

В рамках реализации Проекта ЮСАИД по развитию потенциала организации и персонала (HICD), учитывая рекомендации экспертов, Счетным комитетом проведен ряд мероприятий.

 

Так, в октябре 2005 года Счетным комитетом при финансовой поддержке ЮСАИД был организован ознакомительный тур в Офисе национального аудита Великобритании, в котором приняли участие депутаты Парламента, представители Администрации Президента, Счетного комитета, Правительства и председатели ревизионных комиссий маслихатов городов Астаны и Алматы. Целью проведения данного тура являлось подробное знакомство «с первых рук» с опытом работы Офиса национального аудита (NAO UK), который в мировом сообществе высших органов финансового контроля является признанным лидером в освоении новых технологий аудита. Во время встреч и дискуссий были подробно обсуждены вопросы о NAO UK: полномочия, структура и организация деятельности, независимость и взаимодействие с Парламентом, а также вопросы стратегического планирования деятельности. Также были организованы презентации и дискуссии в Казначействе Ее Величества Королевы Великобритании с руководителями группы внутреннего финансового контроля. Были организованы встречи с руководством Локальной комиссии по аудиту Великобритании – аналог ревизионных комиссий маслихатов Казахстана.

 

Учитывая необходимость полного достижения целей HICD и реализации инициатив Счетного комитета по построению в Казахстане эффективной системы государственного финансового контроля, отвечающей международным стандартам, был также проведен тренинг-тур по изучению опыта ВОФК – Верховной контрольной палаты Польши. Кроме того, состоялось изучение в Счетной палате России опыта работы в части функционирования информационных систем.

 

По итогам стажировки Счетным комитетом была разработана Концепция развития информационной базы данных – ведомственная информационная система, предназначенная для автоматизации процесса подготовки контрольных мероприятий, проведения структурного, финансово-экономического анализа. Возникшая в рамках проекта «электронное правительство» новая гибкая система позволяет взаимодействовать с другими министерствами и ведомствами, охватить все этапы процесса проведения контрольных мероприятий, собирать, обрабатывать, хранить и осуществлять поиск документов в базе данных, а также контролировать исполнение документов и поручений с целью обеспечения эффективного и целевого расходования государственных средств.

 

В 2006 году при техническом содействии ЮСАИДа была совместно проведена международная научно-практическая конференция на тему: «Роль ВОФК в обеспечении прозрачности и эффективности управления государственными финансовыми ресурсами».

 

По результатам проведенных мероприятий и с учетом рекомендаций внешних экспертов по оценке деятельности Счетный комитет подготовил и внес свои предложения в рабочую комиссию по административной реформе, предусматривающие оптимизацию системы госфинконтроля.

 

В настоящее время разрабатывается Стратегический план развития Счетного комитета, нацеленный на дальнейшее совершенствование методов внешнего финансового контроля, повышение качества контрольных мероприятий и активизацию содействия Счетного комитета улучшению управления финансовыми ресурсами и активами государства, отмечается в распространенном пресс-релизе.