Государственные внебюджетные фонды в финансовой системе государства

С учетом межбюджетных трансфертов  наиболее крупным направлением расходов федерального бюджета является социальная политика. Сокращение расходов по разделу «Социальная политика» в 2011 году по сравнению с 2010 годом вызвано снижением потребности в ассигнованиях федерального бюджета на покрытие дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи с увеличением тарифов страховых взносов в систему  обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования с 26% в 2010 году до 34% в 2011 году, а также завершением в 2010 году мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В 2012 и 2013 годах планируется рост расходов в указанной сфере в среднем на 8 процентов в год. 

По итогам 2012 г. доходы бюджета расширенного правительства  сократились до 37,7% ВВП, что на 0,5 п.п. ВВП ниже доходов бюджетной  системы в 2011 г. Тем не менее вследствие ужесточения контроля за ростом расходов в 2012 г. бюджет расширенного правительства был сведен с незначительным профицитом 0,4% ВВП. 

В разрезе уровней  бюджетной системы динамика доходов  и расходов также разнонаправлена. Если доходы федерального бюджета в 2012 г. продолжили рост и абсолютный, и в долях ВВП, то поступления консолидированного бюджета субъектов Федерации в 2012 г. в очередной раз снизились в долях ВВП, что лишний раз свидетельствует о несбалансированном распределении налогов между различными уровнями бюджетной системы - основные конъюнктурные налоги закреплены за федеральным бюджетом. Централизация поступлений еще более усилилась по итогам прошедшего года: так, доля доходов федерального бюджета в общих поступлениях расширенного правительства в 2012 г. увеличилась до 55,7% - против 54,4% в 2011 г., при этом доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ сократилась с 21,4% в 2011 г. до 19,6% в 2012 г. 

Расходы федерального бюджета  в 2012 г. выросли до 21,1% ВВП, что на 1,1 п.п. ВВП выше уровня 2011 г. В то же время расходы консолидированного бюджета субъектов РФ демонстрируют стойкую тенденцию к сокращению с 14,7% ВВП в 2010 г. до 13,6% ВВП в 2012 г. Доля расходов федерального бюджета в общих расходах расширенного правительства в 2012 г. выросла до 56,6% -против 54,6% в 2011 г. ⁹

По сравнению с предыдущим годом ситуация с кассовым исполнением  федерального бюджета в 2012 г. несколько  улучшилась: бюджет исполнен по расходам на 98,9%, в 2011 г. 98,3%. Однако проблема ритмичности исполнения бюджета по-прежнему сохраняется: в последний месяц 2012 г. было освоено 17,7% - 2255,9 млрд. руб. годовых бюджетных ассигнований. По консолидированному бюджету субъектов РФ наблюдается снижение по кассовому исполнению с 91,4% в 2011 г. до 90,4% в 2012 г. В разрезе статей расходов наиболее критичная ситуация наблюдается с исполнением расходов в 2012 г. по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 85,0%, «Физическая культура и спорт» - 85,7%, «Национальная экономика» - 86,1%. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Внебюджетные  социальные фонды, являясь составной  частью финансовой системы Российской Федерации, обладают рядом особенностей:

- проекты  бюджетов государственных внебюджетных  фондов предоставляются одновременно  с проектом соответствующих бюджетов на очередной финансовый год;

- бюджеты  государственных внебюджетных фондов  рассматриваются и утверждаются  в форме федеральных законов  одновременно с принятием федерального  закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год;

- внебюджетные  фонды имеют строгую целевую направленность; их расходование может осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами фондов, утвержденными федеральными законами или законами субъектов РФ;

- доходы  государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных отчислений, а также добровольных взносов физических и юридических лиц;

- страховые  взносы в фонды и взаимоотношения,  возникающие при их уплате, имеют  налоговую природу. Тарифы взносов  устанавливаются государством и являются обязательными;

- денежные  ресурсы находятся в государственной  собственности; они не входят  в состав бюджетов, а также  других фондов и не подлежат  изъятию на какие-либо цели, прямо  не предусмотренные законом;

- расходование  средств из внебюджетных фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (правление фонда).

Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации аккумулируют средства для  реализации важнейших гарантий государственного пенсионного обеспечения, оказания бесплатной медицинской помощи и социальной поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и т.д.

 

Библиографический список

 

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации : ФЗ от 31.07.1998 № 145 – ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»

2 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101  "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

3 Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

4 Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

5 Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации».

6 Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ.

7 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,

8 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

9 Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

10 Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года N 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»,

11 Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;

12 Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ

 13 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета"

14 Федеральный Закон  Российской Федерации от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном  медицинском страховании  в Российской Федерации» (далее - Закон).

15 Официальный сайт Пенсионного фонда РФ - http://www.pfrf.ru/pfr

16 Официальный сайт ФСС РФ - http://fss.ru/ru/

17 Официальный сайт ОФМС  -  http://ora.ffoms.ru

18 Официальный сайт  Комитет Совета Федерации: Официальный сайт: http://www.komfed.ru

 

 

 

 

¹ http://www.gks.ru/

2 Официальный сайт Фонда социального страхования РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.fss.ru. (Дата обращения: 8.10.2013).

³ Источник: Федеральный закон от 8 декабря 2010года N 334-Ф3 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

⁴ http://info.minfin.ru/foms.php. (Дата обращения: 8.10.2013).

⁵ Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации // Комитет Совета Федерации: Официальный сайт: http://www.komfed.ru/ (Дата обращения: 8.10.2013).

⁶ Комитет Совета Федерации: Официальный сайт: http://www.komfed.ru

⁷ Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

⁸ http://info.minfin.ru/foms.php

⁹ Государственный бюджет: итоги 2012 года :

http://www.webeconomy.ru/