Государственные внебюджетные фонды и их роль в осуществлении социальной политики

 

 

В проведенном анализе наблюдается перерасход денежных средств ФСС РФ. Большая часть расходов была направлена образование (16 075 388,1 тыс. руб.), социальную помощь (16 466 996,6 тыс. руб.), пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам (176 539 807,8 тыс. руб.), а также государственные пособия гражданам, имеющим детей (92 376 323,8 тыс. руб.). Также за 2008 год наблюдается дефицит денежных средств ФСС РФ. Прогнозируемый предельный объем дефицита бюджета Фонда утвержден в сумме 16 377 614,8 тыс. рублей. Фактически объем дефицита бюджета Фонда составляет 18 908 604,9 тыс. рублей. Перерасход по данному показателю равен 2 530 990,1 тыс. рублей.

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете ФСС РФ на 2008 год» было утверждено, что источником финансирования дефицита бюджета фонда в 2008 году будут остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2008 года, которые составляют 7 693 980,0 тыс. рублей.

Проанализировав деятельность ФСС РФ за три года, определим взаимоотношения ФСС РФ с другими участниками социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Взаимоотношения  ФСС РФ с другими участниками  социальной политики

Законопроектом предусмотрены в 2008 году средства федерального бюджета для передачи бюджету ФСС РФ в сумме 44 324,0 млн. рублей, или на 34,5 % больше, чем в 2007 году. В расчетах параметров законопроекта учтены средства, передаваемые бюджету ФСС, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, на пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний. В рамках мероприятий демографического развития прогнозируются средства на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, предусматриваются средства федерального бюджета в сумме 8 989,7 млн. рублей, или на 2 611,1 млн. рублей (на 40,9 %) больше, чем в 2007 году.

Также предусмотрены в 2008 году средства Федерального фонда медицинского страхования, передаваемые ФСС РФ в размере 16 600,0 млн. рублей или на 13% больше, чем в 2007 году. Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету ФСС РФ, направляются на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

Определим, какова роль Фонда социального страхования РФ в осуществлении социальной политики.

 

 

2.3 Роль ФСС  РФ в осуществлении социальной  политики

На основе проведенного анализа видно, что огромная часть денежных средств направлена на осуществление социальной политики, обеспечение граждан РФ средствами существования в период временной нетрудоспособности, возникающей при заболевании, травме, по беременности и родам, при необходимости ухода за ребенком и др.

Приведем несколько примеров, поясняющих необходимость существования данного фонда. Физическое лицо, выполняя свои обязанности по трудовому, а в некоторых случаях и по гражданско-правовому договору, может получить травму (увечье) или приобрести профессиональное заболевание. В результате наступает временная или стойкая утрата им профессиональной трудоспособности. А это, в свою очередь, может повлечь за собой потерю работником заработка, признание его инвалидом и другие негативные последствия.

На защиту имущественных интересов работников, чье здоровье пострадало в результате выполнения ими трудовых функций, и направлено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Женщины, уходящие в декретный отпуск остаются на определенный период без основного заработка. При этом необходимы расходы, связанные с рождением ребенка. В этом случае выплачивается пособие по беременности и родам.

Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

 

 

 

 

Заключение

Подведем итоги по курсовой работе. В первой главе говорится о сущности и направлении социальной политики, а также о сущности и необходимости внебюджетных фондов в целом.

Социальная политика - это составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны. Задачами социальной политики являются стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение гарантии определенного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Внебюджетные фонды - это метод перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Средства федеральных внебюджетных фондов относятся к федеральной собственности и совместно со средствами федерального бюджета составляют Федеральный бюджет РФ и имеют социально-экономическую направленность. Задачей при создании социальных внебюджетных фондов было - разгрузить бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд -- средства, внесённые для государственного либо негосударственного управления средствами пенсионной системы, и обеспечивающих права граждан на пенсионное обеспечение; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) -- фонд, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России; Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) -- фонд, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Во второй главе проводим анализ роли внебюджетных фондов в осуществлении социальной политики за 2006-2008 года на примере Фонда социального страхования.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Доходная часть Фонда социального страхования формируется главным образом за счет социальных отчислений, а также отчислений из федерального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования. Расходная часть в основном направлена на социальную помощь, социальное обеспечение населения, государственные пособия по беременности и родам, пособия гражданам, имеющим детей. За 2006 год наблюдается профицит денежных средств ФСС РФ. За последующие анализируемые 2007-2008 годы наблюдается дефицит денежных средств.

Доходы ФСС образуются также за счет отчислений денежных средств из Федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, на пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. За счет отчислений денежных средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

Выявили роль ФСС РФ в осуществлении социальной политики, которая заключается в обеспечении граждан РФ средствами существования в период временной нетрудоспособности, возникающей при заболевании, травме, по беременности и родам, при необходимости ухода за ребенком и др.

В заключение пришли к выводу, что внебюджетные фонды являются одним из важных звеньев финансовой системы государства.

Цель курсовой работы достигнута. Была рассмотрена роль внебюджетных фондов в осуществлении социальной политики, а также определены сущность и понятие социальной политики, сущность и необходимость образования внебюджетных фондов, рассмотрены виды внебюджетных фондов, проанализирована деятельность Фонда социального страхования за 2006-2008 годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Федеральный закон «О бюджете ФСС РФ на 2006 год» от 22.12.2005 № 173-ФЗ.

2. Федеральный закон «О  бюджете ФСС РФ на 2007 год» от 19.12.2006 № 234-ФЗ.

3. Федеральный закон «О  бюджете ФСС РФ на 2008 год» от 21.07.2007 № 183-ФЗ.

4. Федеральный закон «Об  исполнении бюджета ФСС РФ  за 2006 год» от 03.04.2008 № 39-ФЗ.

5. Федеральный закон «Об  исполнении бюджета ФСС РФ  за 2007 год» от 03.12.2008 № 239-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об  исполнении бюджета ФСС РФ  за 2008 год» от 14.02.2010 № 8-ФЗ.

7. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М:. Дашков и К, 2006. - 486 с.

8. Архипов А.П., Гомелля В. Б. Страхование. Страхование. Современный курс. - М.: Финансы и статистика, 2006.- 416 с.

9. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений. // Журнал российского права - №4. 2006

10. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения. - М.: Медэксперт, 2008. - 240 с.

11. Кравченко Н.А, Старченко А.А., Гришина Н.И. Реформа ОМС глазами страховщика // Экономика здравоохранения № 8, 2008 г.

12. Рейхарт. Д.В. Система обязательного медицинского страхования: актуальные вопросы и перспективы развития // Экономика здравоохранения № 10, 2008 г.

13. Решетникова А.В. Экономика здравоохранения. - М. : ГЭОТАР- Медиа, 2007. - 272 с.

14. Чудновская Г.В. Роль негосударственных пенсионных фондов в системе пенсионного страхования граждан. // Экономика природопользования. Обзорная информация ВИНИТИ, 2007. - №1.

15. Чудновская Г.В. Управление активами негосударственных пенсионных фондов. // Экономика природопользования. Обзорная информация ВИНИТИ, 2007. - №3

16. www.financial-lawyer.ru