Государственные страховые фонды

Источниками образования  фонда являются:

- страховые  взносы работодателей, предприятий,  организаций, которые вносят денежные  средства в сумме установленных  нормативов;

- страховые  взносы граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью;

- средства государственного  бюджета и доходы от инвестирования  части временно свободных средств  фонда в банковские вклады;

- прочие поступления.

Таблица 2

Поступление и расходование средств Фонда  Социального Страхования Российской Федерации с 2005 по 2009 гг. 
(миллионов рублей.)

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
Поступление	186692	218913	295368	360476	440046
в том числе:	-	-	-	-	-
налоги, страховые  взносы	167606	188889	236255	292021	291579
из федерального бюджета	16877	14616	41662	49850	131099
из федерального фонда  обязательного медицинского   страхования	-	12934	15149	16661	17000
Расходование	165312	208151	303062	379385	448501
в том числе:	-	-	-	-	-
на финансирование мероприятий по     социальному страхованию	126488	156420	220440	282957	338586
на финансирование отдельных     мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию	16542	14849	16086	16935	19811
на финансирование выплат пособий     сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета
на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации     вследствие радиационных аварий	-	-	536	784	1088
на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им     возраста полутора лет гражданам, не     подлежащим обязательному     социальному страхованию	-	-	23465	31971	36920

Продолжение таблицы 2

на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической  помощи, оказанной работающим гражданам  в рамках территориальной программы ОМС	-	12826	1467	61	-
на оплату медицинской  помощи     женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни	-	-	13545	15748	16835
на финансирование исполнительной     дирекции Фонда	6034	8306	10830	12967	13848

Источник: www.gks.ru

Из данной таблицы видно, что поступление средств Фонда социального страхования Российской Федерации формируются за счет страховых взносов, налоговых платежей, средств из Федерального бюджета РФ, а также средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Таким образом, поступления составляют в 2005 г. - 186692 млн. руб., в 2006 г. - 218913 млн. руб., в 2007 г. - 295368 млн. руб., в 2008 г. - 360476 млн. руб., и в 2009 г. - 440046 млн. руб.

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации направляются: на финансирование мероприятий по  социальному страхованию; на финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию; на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации  вследствие радиационных аварий, и на прочие расходы.

Таким образом, расходы составляют: 165312 млн. руб. в 2005 г., 208151 млн. руб. в 2006 г., 303062 млн. руб. в 2007 г., 379385млн. руб. в 2008 г. и в 2009  г. 448501 млн. руб.

В 2007 г. наблюдается  дефицит средств Фонда социального страхования Российской Федерации  в размере 7694 млн. руб., в 2008 г. - 18909 млн. руб., в 2009 г. - 8455 млн. руб.

Следовательно, при формировании расходов наблюдается неравномерная динамика от роста к спаду. Снижение доходов и повышение расходов неблагоприятно сказывается на развитии и проведении реформ в области социального страхования в России.

 

2.3 Анализ  использования средств фонда обязательного медицинского страхования РФ

Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине. Оно ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных государственных средств и финансирование профилактических мероприятий. Этот вид страхования в РФ введен в соответствии с законом РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в РФ». Законом определены правовые, экономические и организационные основы заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятий, учреждений в охране здоровья граждан. [7. С. 154]

Обязательное  Медицинское Страхование является всеобщим для населения РФ. Объектом медицинского страхования служит страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновения страхового случая.

Рассмотрим  поступление и расходование средств Федерального Фонда Обязательного Медицинского Страхования с 2005 по 2009 гг. в таблице 3.

Таблица 3

Поступление и расходование средств Федерального Фонда Обязательного Медицинского Страхования с 2005 по 2009 гг. 
(миллионов рублей.)

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
Поступление	83003	125524	157817	162621	126562
в том числе:	-	-	-	-	-
налоги, страховые  взносы	31708	55772	71809	89293	89825
из федерального бюджета	51292	69694	85847	73175	37896
Расходование	71507	119407	158177	168706	130037
в том числе:	-	-	-	-	-
на субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС	-	-	2083	3351	-
на дотации  на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС	29266	38133	41823     102971)	71279	91643
на субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на обязательное медицинское  страхование неработающего населения	4750	3210	3403	3539	3823
на субвенции  бюджетам территориальных фондов ОМС на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики, медицинским сестрам соответствующих врачей	-	14624	14964	20997	2

 

Продолжение таблицы 3

на субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	-	1607	2529	5685	3789
на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами	37004	40421	66902	30912	-
средства, передаваемые бюджету ФСС  РФ на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи,                                                   оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов  и в послеродовом периоде	-	12934	15144	16661	17000
на финансирование исполнительной дирекции Фонда	82	118	142	227	258
на финансирование расходов по созданию и совершенствованию  информационной системы  Фонда	46	34	68	528	310
1) Субсидии на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов по территориальной программе ОМС за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда ОМС.

Источник: www.gks.ru 

Из таблицы видно, что поступления средств формируется: из страховых взносов, из налоговых платежей и из средств федерального бюджета. Поступления составляют: 83003 млн. руб. в 2005 г., 125524 млн. руб. в 2006 г., 157817 млн. руб. в 2007 г., 162621 млн. руб. в 2008 г., и 126562 млн. руб. в 2009 г.

Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования включают направление средств: на субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение пилотного проекта в субъектах Российской   Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения; на дотации на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС; на субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на обязательное медицинское  страхование неработающего населения (детей);   на финансирование исполнительной дирекции Фонда, и на другие расходы.

Итак, расходы составляют: 71507 млн. руб. в 2005 г., 119407 млн. руб. в 2006 г., 158177 млн. руб. в 2007 г., 168706 млн. руб. в 2008 г., и 130037 млн. руб. в 2009 г.

В 2007 г. дефицит средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования составляет - 360 млн. руб., в 2008 г. - 6085 млн. руб.,  в 2009 г. - 3475 млн. руб. Таким образом, можно сделать вывод, о том, что снижение доходов и повышение расходов неблагоприятно сказывается на развитии Федерального фонда обязательного медицинского страхования в России.

Таким образом, расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд Обязательного Медицинского Страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

Несмотря и на значительные улучшения в функционировании Государственных  внебюджетных фондов, здесь также  имеются некоторые проблемы, которые  связаны и с неуплатой полностью всех взносов, и с противоречиями в законодательстве, и со сложностью расчетов внесения этих взносов.

Оценивая ситуацию на российском страховом рынке,  можно  сказать,  что система страхования  крайне  неравновесна.  И,  прежде  всего,  потому,  что потребность в страховании неуклонно растет,  а  подсистема  профессиональных услуг отстает в развитии, не удовлетворяет в  необходимом  объеме  указанную потребность.   

Система фондов России требует реформирования, совершенствования  сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько годов вперед.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Развитие  государственных страховых фондов 2011-2015гг

 

3.1 Изменения в системе государственных страховых фондов РФ за 2011-2015 гг

Произошли  некоторые  изменения в системе государственных  страховых фондов РФ за 2011-2015 гг.