Государственные финансы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  – СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

 

Кафедра финансов и кредита

Контрольная работа по дисциплине : «Государственные и муниципальные финансы»

(Вопрос № 24) Система государственных и муниципальных финансов России. Структура системы и функции государственных и муниципальных финансов

(Вопрос № 33) Бюджетная классификация: принципы построения, состав. Классификация доходов и расходов бюджета РФ. Характеристика классификаций источников финансирования дефицитов бюджета РФ, а также видов государственных долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных долгов.

 

Выполнил:

Студент группы 10121

Кестель К.В.

 

Проверил:

доцент кафедры,

к.э.н.

Гоманова Татьяна Константиновна

 

 

Новосибирск 2012

Оглавление

Введение 3

1.Система  государственных и муниципальных  финансов России и ее структура. 4

1.1.Функции  ГМФ 6

2.Бюджетная  классификация принципы построения  и состав 8

2.1.Классификация  доходов и расходов бюджета  РФ 9

2.2.Характеристика  классификаций источников финансирования  дефицитов бюджета РФ 14

2.3.Характеристика  видов государственных долгов  РФ, субъектов РФ и муниципальных  долгов. 16

Заключение 19

Список литературы 20

Приложение 21

 

 

Введение

Основу экономической  роли государства в условиях рыночной экономики составляют государственные финансы. Главное их назначение – финансовое обеспечение эффективных реализации общих и частных государственных функций, в значительной степени зависящее от характера социально-экономической политики и общих принципов управления.

Рациональное управление государственными финансами осуществляется в условиях большого разнообразия бюджетных  поступлений и расходов, а также  сложности финансово – отношений  невозможно без использования единой, законодательно или в другой форме  утвержденной системы учета движениях  денежных потоков. Важней составляющей устройства бюджетной системы является бюджетная классификация.

Целью данной контрольной работы является: во-первых, раскрытие вопроса о государственных муниципальных финансов. Во-вторых, изучение вопроса о бюджетной классификации.

К числу основных задач  относятся такие вопросы, как:

1. Бюджетная классификация: принципы построения, состав
2. Классификация доходов и расходов бюджета РФ.
3. Характеристика классификаций источников финансирования дефицитов бюджета РФ, а также видов государственных долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных долгов.
4. Система и структура государственных и муниципальных финансов
5. Функции государственных и муниципальных финансов

 

1. Система государственных и муниципальных финансов России и ее структура.

Финансы – это отношения, связанные с формированием, распределением и с использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечение условий рыночного воспроизводства.¹

Государственные и муниципальные  финансы выражают экономические  отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования реализации государственных и муниципальных  функций. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития общества.

Важнейшим звеном финансовой системы являются государственные  и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и  местного самоуправления денежными  средствами для осуществления функций, предусмотренных Конституцией РФ и  другими законодательными актами. (Приложение 1)

Сущность государственных  и муниципальных финансов состоит  в том, что они охватывают ту часть  денежных отношений по поводу распределения  и перераспределения стоимости  созданного в обществе совокупного  продукта, которая в установленном  размере аккумулируется в руках  органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.

В Российской Федерации, исходя из федеративного устройства, государственные  финансы включают два уровня: финансы  федеральных органов власти и  финансы органов субъектов РФ. Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный  структурный уровень (Приложение 2).

Все три уровня государственных  и муниципальных финансов тесно  связаны между собой и образуют единую систему.

В структуре государственных  и муниципальных финансов главным  элементом выступают взаимосвязанные  бюджеты трех уровней – федерального, регионального (субъекта РФ) и местного. Эти взаимосвязи обусловлены  неравномерностью развития различных  территорий и недостаточностью средств  региональных и местных бюджетов. Поэтому для достижения сбалансированности бюджетов существует система перераспределения  средств между бюджетами разных уровней.

Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, для чего требуется их оптимальная  организация, поэтому важными методологическими  факторами являются:

1. определение принципов организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, позволяющее выявить направления воздействия финансов на развитие общества, выработать критерии их функционирования;
2. государственные и муниципальные финансы должны опираться на информационные потоки, потому что принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решении, так и в процессе контроля за ходом их выполнения. Эту информацию можно найти:
1. в оперативной и статистической отчетности;
2. договорах и соглашениях;
3. расчетных документах и т.п.
3. государственные и муниципальные финансы должны иметь целевую ориентацию, так как они затрагивают многие социально-политические интересы отдельных слоев общества.²

Государственные и муниципальные  финансы играют важную экономическую, социальную, политическую роль и выполняют  несколько функций.

1. Функции ГМФ

Государственные и муниципальные  финансы выполняют следующие  функции:

• Распределительную
• Регулирующую
• Контрольную

Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и части национального дохода обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджета и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ. Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образования, так и в общегосударственном масштабе.³

Таким образом, сущность распределительной  функции государственных и муниципальных  финансов заключается в том, что  вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом. Ее результатом являются формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание сферы услуг экономики.

Регулирующая функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в обеспечение  развития различных сфер общественной жизни через систему льгот  и экономических программ.

Контрольная функция государственных  и муниципальных финансов заключается  в установлении контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которою является государство, формированием  и использованием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем может осуществляться посредством  контроля:

• за изменением финансовых показателей, состоянием платежей расчетов (т.е. применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера);
• за реализацией стратегии финансирования. Происходит реализация долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования.

Контрольная функция государственных  и муниципальных финансов реализуется  по следующим основным направлениям:

1. контроль за правильным и своевременным переначислением средств в бюджеты;
2. контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
3. контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Состояние государственных  и муниципальных финансов – один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Поэтому для того, чтобы лучше выявить сущность государственных и муниципальных финансов, необходимо придерживаться определенных методологических принципов:

1. единство законодательной и нормативной базы
2. открытость и прозрачность
3. разграничение полномочий и предметов ведения
4. целевая ориентированность
5. экономичность и рациональность
6. управляемость финансовыми потоками на централизованной основе.

Следовательно, что государственные  и муниципальные финансы –  это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном денежном обороте.

2. Бюджетная классификация принципы построения и состав

Бюджетная классификация  Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, используемой для  составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация  Российской Федерации включает:

• классификацию доходов бюджетов;
• классификацию расходов бюджетов;
• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
• классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).⁴

Обязательным условием функционирования и эффективности всего бюджетного процесса является регламентация источников доходов и определение целей  бюджетных затрат.

В основе бюджетной классификации  лежит группировка показателей, дающая возможность представить  в социально-экономическом, ведомственном  и территориальном разрезе формирование доходов и направление средств, их состав и структуру.

Классификация помогает создать  условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает  их экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению.

Классификация помогает сопоставлять доходы с расходами по отчетам  об исполнении бюджета, что способствует экономному расходованию средств, контролю за соблюдением финансовых планов.

В условиях самостоятельности  всех звеньев бюджетной системы  классификация становится базой  для единого методологического  подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости  бюджетных показателей в территориальном, отраслевом разрезе.

Бюджетная классификация  является обязательной для всех учреждений и организаций и строится в  соответствии с требованиями, которые  определяются бюджетным законодательством  РФ.

1. Классификация доходов и расходов бюджета РФ

Классификация бюджетных  доходов представляет собой группировку  доходов бюджетов применительно  к любому уровню бюджетной системы  по источникам их формирования, закрепленным законодательными актами за каждым бюджетом и способам получения доходов. Группы доходов бюджетов формируются по статьям доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам получения на любом уровне бюджетной  системы по определенным признакам. В качестве признаков, характеризующих  доходы бюджетов, можно выбрать следующие: