Государственное регулирование финансов предприятия

Финансовый контроль призван решать две основные задачи:

- обеспечить соблюдение законности в области финансов.

- обеспечить рациональное и эффективное использование финансовых ресурсов.

Благодаря наличию второй задачи финансовый контроль отличается от надзора в области финансов, перед которым стоит только задача обеспечения законности в области  финансов. Финансовый контроль вправе осуществлять только собственник в  рамках своей собственности. Поэтому в зоне финансового контроля находятся:

а) все действия и операции, осуществляемые в процессе формирования, распределения и использования  финансовых ресурсов государства;

б) операции, осуществляемые в процессе формирования, распределения и организации использования финансовых ресурсов частных лиц.

При этом отношения, возникающие  в процессе использования финансовых ресурсов государства финансовыми  не являются. Однако действия сторон, связанные  с расходованием денежных средств  государства, составляют объект финансового контроля.

Принципами финансового  контроля являются: превентивность, всеобщность, действенность, оперативность, обоснованность, достоверность, постоянность, регулярность, гласность, публичность.

Элементами финансового  контроля являются: цель контроля, субъект контроля, объект контроля, предмет контроля, методы контроля.

Таким образом, финансовый контроль – это контроль за законностью  и целесообразностью действий в  области формирования, распределения  и использования денежных фондов в целях обеспечения финансовой дисциплины.

 

1.3 Источники финансирования деятельности предприятия

 

Финансовые ресурсы  предприятий это денежные доходы и поступления, находящиеся в  распоряжении субъекта хозяйствования и предназначенные для выполнения финансовых обязательств. Для осуществления затрат по расширению производства и экономическому стимулированию работающих.

Формирование финансов предприятия осуществляется за счет собственных и приравненных к  ним средств, за счет мобилизации  ресурсов, за счет поступления денежных средств от финансово-банковской системы в порядке перераспределения.

Основным источником финансов предприятия выступает  стоимость реализованной продукции (оказанных услуг). Различные части  которой, в процессе распределения  выручки принимают форму денежных доходов и накоплений. Финансовые ресурсы формируются за счет прибыли (от основной и других видов деятельности) и амортизационных отчислений.

Наряду с ними источниками  финансов выступают:

- выручка от реализации  выбывшего имущества;

- устойчивые пассивы;

- различные целевые  поступления;

- мобилизация внутренних  ресурсов в строительстве и  т.д.

Процессы приватизации государственной  собственности  привели к тому, что появился еще  один источник финансовых ресурсов –  паевые и иные взносы трудовых коллективов.

Кроме того, значительные финансовые ресурсы могут быть мобилизованы на финансовом рынке. Формами их мобилизации  являются продажа акций, облигаций  и др. видов ценных бумаг, выпускаемых  данным предприятием.

 

 

 

 

 

 

 

Финансовые ресурсы  предприятий

 

 

Внутренние источники
Доходы	Поступления и накопления
- Прибыль от основной  деятельности - От вспомогательных  работ - Финансовых операций - От строительно-монтажных  работ - От реализации основных  фондов - Внереализационные доходы	- Амортизационные отчисления - Выручка от реализации - Устойчивые пассивы - Мобилизация внутренних  ресурсов в строительстве - Целевые взнос - Резервный фонд - Паевые и иные взносы  трудового коллектива
Внешние источники
Мобилизация на финансовом рынке	Поступления в порядке перераспределения
- кредиты и займы - средства от продажи  ценных бумаг - финансовые ресурсы,  формируемые на паевых (долевых)  началах - дивиденды, % от ценных  бумаг, других эмитентов	- страховые возмещения  по наступившим случаям - реализация страховых полисов, залоговых свидетельств - финансовые ресурсы,  поступающие от союзов, ассоциаций  и отраслевых структур - бюджетные ассигнования, субсидии

 

 

1.4 Виды финансового регулирования деятельности предприятия

 

Анализ системы регулирования  экономики государства при помощи налогов невозможен без решения ряда методологических вопросов.

Система управления налогообложением с одной стороны, является организационно-правовой системой административных органов, их прав и обязанностей по отношению  к субъектам налоговых обязательств - налогоплательщикам. С другой стороны, - представляет собой совокупность объектов приложения данной сферы деятельности, т.е. различные виды налогов и сборов, своды организационно-правовых норм, обеспечивающие полноту и своевременность поступления налогов и сборов в соответствующие бюджеты. Совокупность всех этих элементов можно назвать правовой организацией налогообложения.

В настоящее время  в состав налоговой администрации  входят:

- система налоговых  органов РФ;

- Федеральная служба  по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел РФ (ФСЭНП МВД РФ), основные задачи которой состоят в организации выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в сфере экономики, по которым производство предварительного следствия обязательно, налоговых преступлений, а также преступлений против интересов государственной власти, совершаемых в федеральных органах государственной власти; организации и проведении профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Налоговые отношения - это  отношения власти и подчинения. Согласно статьям Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поэтому в НК РФ устанавливаются, с одной стороны, рамки дозволенного поведения налогоплательщиков и даются определенные гарантии защиты их прав в отношениях, связанных с выполнением конституционной обязанности уплачивать налоги, а с другой - рамки правомочий контролирующих органов.

Налогоплательщик  обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов и сборов, если иное не предусмотрено в законодательстве о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ). Содержание исполнения налоговой обязанности состоит в уплате налогоплательщиком сумм налогов за собственный счет и добровольно.

Регулирование экономики  государства с помощью налогового механизма проходит непрерывный  процесс модернизации и совершенствования  посредством введения изменений  налоговой системы.

         Налог на прибыль

          В 2006 г. при наличии убытка до половины прибыли можно уменьшить на его величину, а с 2007 г. весь накопленный убыток может быть направлен на уменьшение налогооблагаемой прибыли. Эти нововведения имеют существенный потенциал инвестиционной привлекательности.

С 2006 года затраты на научные разработки, даже если они не принесли положительного результата можно будет включать в расходы, уменьшающие прибыль.

НДС

       Существенные изменения в НДС внесены с 1 января 2006 года.

       Во-первых, новым законом установлен единый для всех налогоплательщиков способ определения момента налоговой базы – «по отгрузке» В соответствии с законом налогоплательщики утрачивают право выбирать момент определения налоговой базы ("по отгрузке" или "по оплате").

Во-вторых, изменены условия принятия НДС к вычету. В соответствии с новым законом оплата товаров (работ, услуг) перестанет быть обязательным условием для принятия НДС к вычету, в связи с чем следует ожидать усиление внимания налоговых органов к правильному заполнению счетов-фактур.

В-третьих, установлена обязанность при неденежных расчетах уплачивать НДС поставщику в денежной форме. Сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, уплачивается на основании платежного поручения на перечисление денежных средств при осуществлении товарообменных операций, зачетов взаимных требований, при использовании в расчетах ценных бумаг. Данное положение вступает в силу с 1 января 2007 года.

Налогообложению подлежит валовая (балансовая) прибыль предприятий, представляющая собой сумму прибылей от реализации продукции (работ, услуг) основных фондов и иного имущества предприятия, прибыли от внереализационных операций, уменьшенная (увеличенная) на сумму доходов(расходов),предусмотренных действующим законодательством.

 

1.5 Цели и задачи государственного регулирования финансов предприятий

 

Цель контроля - это  то, что определяет содержание финансового  контроля (предупреждение нарушения  финансовой дисциплины, выявление фактов нарушения финансовой дисциплины).

Субъект контроля – это лицо, осуществляющее финансовый контроль (государственные органы, собственник, хозяйствующий субъект).

Объект контроля –  это лицо, подвергающееся финансовому  контролю (государственный орган, хозяйствующие  субъекты, физические лица).

Предмет контроля – это материальные носители, содержащие сведения о финансовой, финансово-хозяйственной деятельности (первичная бухгалтерская документация, отчетная документация).

Государственное регулирование  в рыночных условиях представляет собой  законодательно оформленную систему внешнего воздействия на финансы предприятий. Государство формирует финансовую политику на макроуровне и осуществляет законодательное регулирование финансов микроуровня. Оно определяет порядок образования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов, которые служат одним из источников финансирования предприятий.

Основными направлениями  государственного регулирования финансовой деятельности предприятий являются: налоговая система, ценообразование, внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение, кредитование, формы платежей и расчетов, организация обращения ценных бумаг, бюджетное финансирование, состав и компетенция органов государственного управления в решении финансовых вопросов, государственные гарантии, лицензирование отдельных видов деятельности.

Механизмом государственного воздействия на предпринимательскую  деятельность являются экономические (косвенные) и административные (прямые) методы. Они должны использоваться в комплексе при проведении фискальной, инвестиционной, ценовой, амортизационной, денежно-кредитной и др. политики таким образом, чтобы не разрушить рыночные основы, не допустить кризисных явлений.

Экономические методы (косвенные) воздействия государства на предпринимательскую  деятельность довольно разнообразны. Основными из них являются:

- налоги;

- способы перераспределение  доходов и ресурсов;

- ценообразование; 

- государственная предпринимательская  деятельность;

- кредитно-финансовые механизмы  и др.

Административные методы (прямые) должны использоваться, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны. К ним относятся:

- ограничения; 

- запреты; 

- лимиты;

- квотирование;

- и др.

Их целесообразно использовать в следующих областях:

- охране окружающей среды; 

- сертификации, стандартизации, метрологии;

- социальной политике;

- внешнеэкономической деятельности;

- деятельности естественных государственных  монополий. 

Экономические и административные методы оказывают влияние на финансовую деятельность предприятий.

Финансы предприятий служат главным инструментом государственного регулирования экономики. С их помощью осуществляется регулирование воспроизводства производимого продукта, обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление и на накопление. Финансы предприятий могут использоваться для регулирования отраслевых пропорций в рыночной экономике, способствовать ускорению развития отдельных отраслей экономики, созданию новых производств и современных технологий, ускорению научно-технического прогресса.

Мировой опыт показывает, что в  условиях реформирования экономики, в  кризисных ситуациях роль государства  возрастает, в условиях стабильности и оживления - снижается.

Государство должно постепенно отойти от избыточного вмешательства в  дела бизнеса, что позволит четко  очертить сферу государственного регулирования  и повысить его эффективность.

Для решения этих задач необходимо будет внести изменения в нормативно-правовые акты по регулированию предпринимательской деятельности. Правительство РК намерено радикально изменить процедуру регистрации юридических лиц, перейдя к уведомительному порядку с одновременным установлением правил надзора и введением соответствующей ответственности учредителей за соответствие заявленных сведений их фактическому состоянию.