Государственное финансовое регулирование экономики

 

на тему: «Государственное финансовое регулирование экономики».

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

1. Понятие и классификация государственного (финансового) регулирования

1.1 Понятие государственного (финансового)  регулирования и его классификация

1.2 Предпосылки осуществления государственного финансового регулирования

2. Финансовые регуляторы социально-экономической сферы

2.1 Государственный бюджет

2.2 Налоговое регулирование

2.3 Кредитно-денежное регулирование

Заключение

Список использованных источников

Приложение

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Роль финансов в экономике  многообразна, но, тем не менее, ее можно  свести к трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение  потребностей расширенного производства. Оно означает покрытие затрат  за счет финансовых ресурсов (собственных,  заемных, привлеченных).

2. Финансовое регулирование  экономических и социальных процессов.  Регулирование экономики осуществляется  через перераспределение финансовых  ресурсов: достаточно выделить финансовые  ресурсы и темпы развития отрасли  или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.

3. Финансовое стимулирование  эффективного использования всех  видов экономических ресурсов. Оно  осуществляется различными методами:

- через эффективное  вложение финансовых ресурсов;

- создание поощрительных  фондов (фонды потребления, фонды  социальной сферы и др.);

- использование бюджетных  стимулов (представление льгот при  уплате налогов всегда носит  стимулирующий характер, примером  может служить освобождение от  уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития);

- использование финансовых  санкций (штрафы, пени за несвоевременную  уплату налогов, сокрытие доходов  и имущества от налогообложения,  непредставление налоговых деклараций  и т.п.).

Современная система  государственного регулирования социально-экономических  процессов представляет собой сложный  механизм, каждый из компонентов которого имеет конкретное действие, направленное на достижение государством поставленных целей, и в то же время работающий как целостная система, служащая инструментом реализации государственной экономической и социальной политики. Не последнее место в этом механизме занимают финансово-кредитные инструменты.

Цель данной работы –  оценить место и роль финансового регулирования экономики и социальной сферы в общей системе государственного регулирования.

Задачи:

1. Дать понятие и  классификацию государственного (в  частности – финансового) регулирования  экономики. 

2. Определить предпосылки  и условия проведения эффективного государственного финансового регулирования.

3. Проанализировать влияние  различных видов, форм и методов  финансового регулирования на  основные экономические показатели

4. Обосновать структуру  финансовых регуляторов социально  – экономической сферы и особенности их практического применения.

 

 

1. Понятие и классификация государственного (финансового) регулирования экономики

1.1 Понятие государственного (финансового) регулирования и его классификация

Государственное регулирование комплексных мер, действий, применяемых государством или коррекцией и установления основ экономических процессов. Государство отвечает за:

1.Фискальную политику (бюджет, налоги)

2.Монетарную политику (денежные средства, кредиты)

3.Внешнюю торговлю

4.Распределение доходов

Методы регулирования:

1.Прямые

-контроль над монополиями -экология -разработка стандартов, их поддержание  (Знаки качества, госуд.стандарты)

2.Косвенные

-денежная политика -контроль за доходами -соц. политика -внешнеэкономическое регулирование

Формы регулирования:

1.Гос. целевые программы(социальные)

2. Прогнозирование

3. Моделирование экономических  ситуаций

Регулирование государства распространяется и на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

Субъекты ГРЭ, их взаимодействие:

Субъекты: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. Носители хозяйственных интересов: социальные группы людей, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: по имуществу, по доходам, по видам деятельности, по профессии, по отраслевым и региональным интересам. Это: наемные рабочие, ИП, учителя, адвокаты, пенсионеры. У каждого из этих групп есть свои интересы, которые выражаются как правило представителями этих групп путем выступления на митингах, СМИ и т.п. Выразители: это объединения, союзы, ассоциации, профсоюзы, которые объединяют этих носителей, а также общественные политические партии. Исполнители хозяйственных интересов: органы трех ветвей власти.

Объекты ГРЭ:

Объекты: это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникали или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ – это:

1.экономический цикл; 2.секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; 3.условия накопления капитала; 4.занятость; 5.денежное обращение; 6.платежный баланс; цены; 7.НИОКР; 8.условия конкуренции; 9.социальные отношения; 10.подготовка и переподготовка кадров; 11.окружающая среда; 12.внешнеэкономические связи.

 

1.2 Предпосылки осуществления государственного финансового регулирования

В целях корректировки  со стороны государства развития общественного производства в нужном направлении осуществляется государственное  финансовое регулирование. Государственное  финансовое регулирование экономики - это процесс целенаправленного  и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъектов хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развитие экономики на каждом конкретном этапе ее функционирования. То есть финансовое регулирование представляет собой организованную государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Его субъектами выступают государственные структуры, объектами - доходы и расходы участников общественного воспроизводства. Цель финансового регулирования - установление пропорций распределения и накопления, обеспечивающих удовлетворение потребностей на микро и макро уровне.

Предпосылками осуществления  государственного финансового регулирования экономики являются следующие исходные основания:

1. Учет действия объективных  экономических законов развития  общества. Поскольку процесс финансового  регулирования протекает по субъективно  намеченному направлению финансовой  политики и механизму ее воплощения в хозяйственную практику, мероприятия этой политики и механизма будут тем более действенными и отвечающими требованиям практики, чем полнее в них учтены интересы субъектов хозяйствования, отраженные в экономических законах и соответствующих им экономических категориях. А в противном случае будет проявляться реакция отторжения форм и методов финансового механизма в реальной экономической жизни.

2. Разработка научно  обоснованной стратегической программы  развития общества, выражающей коренные  интересы всех его членов. Программа определяется как цельное, долгосрочное направление, которое обеспечивает нормативные акты государства и нижестоящих структур; допускается корректировка тактического характера по непредвиденным обстоятельствам.

3. Наличие демократической системы выражения взглядов и представляющих их демократических институтов для возможности свободного изъявления интересов всех слоев населения, социальных, национальных, профессиональных групп. Автократическая форма правления порождает волюнтаризм решений, неприятие и отторжение их обществом, искаженное выполнение, низкую эффективность работы государственных структур: при внешней видимости благополучия общество обречено на застой, социально-экономическую отсталость и деградацию.

4. Наличие в стране отлаженной законодательной системы, четко и оперативно реагирующей на отступление от норм и правил поведения в хозяйственной деятельности. В более широком смысле слова законодательная система должна способствовать формированию «нравственного климата» в обществе, влияние которого выходит за рамки чисто юридической ответственности за оговоренные в законодательстве нормы, в том числе и ответственности за исполнение решения властными структурами, то есть предполагается качество управления, компетентность и порядок во всей иерархической структуре управления. Данное положение невозможно осуществить без действия предпосылки, сформулированной в пункте 3.

Результативность, то есть реальный итог государственного финансового  регулирования, достигается при  соблюдении определенных условий его осуществления. К таким условиям относятся следующие:

а) структурная перестройка  экономики с постепенным развитием  возможно большего набора производств  по технологическим переделам: от добычи природных ресурсов до изготовления товаров и изделий конечного потребительского назначения в соответствии со спросом населения; имеется в виду достижение ресурсно-технологического равновесия, поддержание высокотехнологичных и жизненно важных производств (топливно-энергетического, агропромышленного комплексов, транспорта, связи), проведение конверсии военного производства;

б) демонополизация хозяйственных  процессов и структур на всех уровнях  управления и в формах собственности;

в) развитие конкуренции, предпринимательства на основе создания подлинного равноправия всех форм собственности всех субъектов хозяйствования, открывающих простор рыночной инициативе, свободе коммерческой деятельности, равных возможностей в выборе видов деятельности, за исключением оговоренных в законе;

г) возможность свободного беспрепятственного перемещения подвижных факторов производства (капиталов в разной форме, рабочей силы, технологий, информации, прав собственности и т.д.) между отраслями, производствами, территориями как в границах государства, так и в рамках единого интеграционного пространства нескольких стран, объединяющихся в экономические союзы по развитию сотрудничества, исходящего из преимуществ международной кооперации и разделения труда.

Весь процесс регулирования  экономики характеризуется многообразием  объективных и субъективных факторов, условий функционирования экономики, использованием разных категорий, их элементов (Приложение). Поэтому важно разграничить по этим основаниям систему государственного регулирования, классифицировать на типы, виды, формы и методы.

Типы включают:

экономическое (с их частями - финансовым, ценовым, кредитным, валютным, оплатой труда)

административное.

Виды финансового регулирования  охватывают: налоговое, бюджетное, государственно-кредитное, таможенно-тарифное, валютно-финансовое, внутрихозяйственное (внутрифирменное, в пределах предприятия, организации, корпорации и т.д.)

Формы регулирования  обозначают процессы, протекающие в  перечисленных видах: например, в  бюджетном виде формами являются финансирование (субвенции, субсидии, трансферты), в налоговом - прямое и косвенное налогообложение, в валютно-финансовом - внешнее инвестирование, внешние займы, внешний долг.

, лъготирование, авансовые  платежи и др. При бюджетном  финансировании - нормирование расходов, процентные отчисления средств, методы финансирования дефицита бюджета, использования бюджетного излишка и т.д.

Основными методами в  валютно-финансовом регулировании  являются:

1) валютный курс;

2) процентные ставки  на денежный капитал;

3) курсы международных  платежных средств и ценных бумаг;

4) разнообразные методы  страхования от валютных рисков.

Во внутрихозяйственном  виде регулирования применяются  методы коммерческого или хозяйственного расчета, нормирования средств, нормативы  отчислений в финансовые фонды и  их использования.

Элементы системы финансового  регулирования - виды, формы, методы - призваны обеспечить скоординированное, устойчивое развитие экономики в принятом направлении.

В процессах регулирования  экономики необходимо иметь в  виду, что достижение общего макроэкономического равновесия возможно только в теоретическом плане.

Состояние макроэкономического  равновесия предполагает сбалансирование  важнейших экономических параметров, таких, как:

1) спроса и предложения;

2) товарной и денежной  масс;

3) сбережений и инвестиций;

4) инфляции и безработицы;

5) производительности  труда и его оплаты;

6) финансовых ресурсов и социально-экономических  потребностей общества;