Государственное финансовое регулирование экономики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РК

КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Т.РЫСКУЛОВА  

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

Тема: Государственное финансовое регулирование экономики

 

 

 

 

 

ВЫПОЛНИЛА:

Студентка 2 курса дистанционного отделения

факультет «Финансы» 

специальность «Финансы»

Каримова Айгерим гр. Фин. 232

Проверила:

Джарикбаева  Д. Т.

 

 

АЛМАТЫ 2013

 

Финансовое регулирование - это прямое государственное вмешательство в рыночные события через предоставление субвенций, субсидий, дотаций. Разрабатывая методы и меры финансового регулирования, важно исходить из критерия необходимости и целесообразности такого вмешательства в каждую отдельную отрасль экономики. Одновременно с использованием финансовых инструментов нужно осуществлять структурную политику поддержки малого бизнеса. 
 
Государственное макроэкономическое регулирование происходит на уровне отраслей и сфер экономики и предусматривает меры общеэкономического действия. Поскольку регулирование - это процесс, который связывает объект, регулятор и ориентиры движения, то государственное макроекономічнерегулювання связывает в настоящем движении макроэкономику (объект), механизм регуляции (регулятор), совокупность задач и средств их решения (цели) . 
 
Здесь важно учитывать, что регулирование отражает и воплощает структуру регулируемого объекта, а потому его надо отличать от управления (выработка и реализация решений), планирования (постановка целей, путей, способов и средств их достижения), экономического программирования (подготовка и реализация программ экономического развития) и экономического прогнозирования (прогнозы макроэкономических показателей на кратко-, средне-и долгосрочную перспективу), хотя планы, программы, прогнозы одновременно являются инструментами государственного регулирования. 
 
Система макроэкономического регулирования возникла в результате взаи-мозумовленого развития макроэкономики, законодательных и особенно экономических форм государственного регулирования. Она функционировала, однако экономисты не спешили ставить государственное регулирование в "ранг" системы.

Государственное финансовое регулирование экономики характеризуется  как процесс целенаправленного  и последовательного применения государством форм и методов финансового  воздействия на субъектов хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развитие экономики на каждом конкретном этапе  ее функционирования. Система государственного регулирования классифицируется на типы, части, виды, формы и методы. Типы включают: экономическое и административное. В экономическом типе регулирования  выделяются части: финансовое, ценовое, кредитное, валютное, а также связанное  с оплатой труда. Виды финансового  регулирования охватывают: налоговое, бюджетное, государственно-кредитное, таможенно-тарифное, валютно-финансовое, внутрихозяйственное. Формы регулирования  обозначают процессы, протекающие в  перечисленных видах, как характерные  для соответствующего вида финансовой субкатегории, так и общие для  всех: например в бюджетном виде формами являются финансирование (субвенции, субсидии, трансферты), в налоговом - прямое и косвенное налогообложение, в валютно-финансовом - внешнее инвестирование, внешние займы, внешний долг. Во внутрихозяйственном  виде регулирования применяются  методы коммерческого или хозяйственного расчета, нормирования средств, нормативы отчислений а финансовые фонды и их использования. Элементы системы финансового регулирования - виды, формы, методы - призваны обеспечить скоординированное, устойчивое развитие экономики в принятом направлении. В условиях рынка большее внимание уделяется косвенным методам регулирования. Государство устанавливает общие для всех участников хозяйственного процесса условия и правила деятельности для приоритетных сфер деятельности преференциальные (льготные); это налоги, их ставки, размеры отчислений средств, субвенции, льготы, тарифы, фиксированные цены, нормативы денежно-кредитного, валютного, таможенного и социального регулирования. На основе этих основных индикаторов воздействия формируются вторичные, рыночно - ориентированные элементы регулирования, диктуемые характером соответствия спроса и предложения: свободные цены, процентные ставки за кредит, валютный курс, нормативы формирования разных фондов и их использования у хозяйствующих субъектов. Однако действие косвенных элементов регулирования может дополняться прямыми, директивными методами со стороны государства, особенно при значительных нежелательных отклонениях от намеченного курса развития. Применяемые элементы - регуляторы, действуют в сложной взаимосвязи в едином экономическом механизме, поэтому государство, устанавливая курс финансовой денежно-кредитной политики должно учитывать экономическое положение и социальное состояние общества и при выборе определенных видов, форм и методов воздействия на экономическое и социальные интересы, верно определять стратегические и оперативные цели общественного развития.

Задачами государственного финансового регулирования являются:

• Учет действия объективных  экономических законов развития общества. Разработка научно - обоснованной стратегической программы развития общества, выражающей коренные интересы всех его членов.

• Наличие демократической  системы выражения взглядов и  представляющих их демократических  институтов для возможности свободного изъявления интересов всех слоев  населения, социальных, национальных, профессиональных групп. Наличие в  стране отлаженной системы, исполнения законов и иных нормативных актов, четко и оперативно реагирующей  на отступление от норм и правил поведения в хозяйственной деятельности. Результативность, достигается при  соблюдении следующих условий:

• структурная перестройка  экономики с постепенным развитием  возможно большего набора производств  по технологическим переделам: от добычи природных ресурсов до изготовления товаров и изделий конечного  потребительского назначения в соответствии со спросом населения.

• демонополизация хозяйственных  процессов и структур на всех уровнях  управления и в формах собственности.

• развитие конкуренции, предпринимательства  на основе создания подлинного равноправия  всех форм собственности, всех субъектов  хозяйствования, открывающих простор  рыночной инициативе, свободе коммерческой деятельности, равных возможностей в  выборе видов деятельности.

• возможность свободного беспрепятственного перемещения подвижных  факторов производства (капиталов в  разной форме, рабочей силы, технологий, информации, прав собственности и  т.д.) между отраслями, производствами, территориями как в границах государства, так и в рамках единого интеграционного  пространства нескольких стран, объединяющихся в экономические союзы.

Воздействие на социально - экономические процессы с помощью  разнообразных форм и методов, как  косвенных, так и прямых, включает финансовые их виды. Такое воздействие  имеет целью эволюцию национального  хозяйства, сопровождающуюся экономическим  ростом, последовательное неуклонное развитие социальной сферы в определенных временных периодах функционирования данной социально-экономической системы. Состояние макроэкономического  равновесия предполагает сбалансирование  важнейших экономических параметров, таких как:

S спроса и предложения;  •S товарной и денежной масс;

S сбережений и инвестиций; ¦

S инфляции и безработицы; ^ производительности труда и  его оплаты;

J финансовых ресурсов  и социально-экономических потребностей  общества;

S доходов и расходов  государственного бюджета; 

S размеров бюджетного  дефицита и источников его  покрытия;

S актива и пассива платежного  баланса. 

Достижение равновесия по одному из названных соотношений  вызовет одновременно дисбаланс  в одном или нескольких. Для  нормальной экономической действительности свойственно "нормальное состояние  неравновесия", которое отражает на данный момент вынужденное динамическое равновесие действующих в обществе противоречивых сил и тенденций, стереотипов хозяйственного поведения, равнонаправленных интересов. Совокупность множества таких частичных состояний  характеризует определенную сбалансированность всех экономических параметров, с  большей или меньшей степенью удовлетворяющих потребности и  интересы экономических агентов  и, соответственно, отклоняющуюся от состояния идеального равновесия на эту же степень. Поэтому и предполагается периодическое изменение форм и  методов воздействия при эволюции экономической системы из одного состояния частичного равновесия в  другое, отвечающее улучшению сбалансированности большего количества экономических  параметров и обеспечивающее более  эффективное использование ресурсов общества. Пппппс: Понятие мультипликатора  расходов и налогов. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Ответ. В финансовой теории используется понятие "мультипликатор'їлл объяснения влияния государственных финансов на производство, измеряемого величиной  национального продукта.

Концепция мультипликатора  исходит из определения объема валового национального продукта (ВНП) двумя  методами:

1. По расходам, то есть  совокупности всех расходов экономических  субъектов, необходимых чтобы  выкупить всю произведенную массу  продукции; 

2. По доходам (или распределению), то есть с точки зрения доходов,  получаемых субъектами от производства  продукции. По расходам стоимость  ВНП (GNP) складывается по формуле: GNP = С + lg + G + Х„, где: С - объем потребительских расходов домашних хозяйств, или всего населения страны; lg — валовые частные внутренние инвестиции; G - государственные закупки товаров и услуг (исключая трансфертные платежи, не увеличивающие производства; Хп - чистый экспорт, го есть превышение объема экспорта над импортом. Увеличение в расходах на величину вызовет прирост национального продукта на еще большую величину.

Этот эффект вызывается мультиплицирующим (умножающим) действием расходов на объем производства, а само явление  мультипликатором. Суть мультиплицирующего эффекта кроется в том, что  для экономики характерны повторяющиеся, непрерывные потоки расходов и доходов, где потраченные одним экономическим  агентом денежные средства получает другой в виде дохода и порождается  цепная реакция, которая хотя и затухает с каждым последующим циклом, но приводит к многократному изменению  ЧНП. Затухание процесса вызывается тем, что часть дохода не потребляется экономическим агентом, а сберегается. Чем меньше доля сбережений в доходе, тем больше очередное расходование в каждом цикле и соответственно выше мультипликатор. Числовое значение мультипликатора выражается следующим  образом:

m (е)= J/MPS=1/1-MPC, где: MPS - предельная склонность к сбережению, МРС- предельная склонность к  потреблению. 

Явление мультипликатора  используется при проведении дискреционной  фискальной политики, под которой  понимается сознательное манипулирование  государственными расходами и налогами с целью изменения реального  объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией  и ускорения экономического роста. Налоги вызывают сокращение доходов, которое  приводит к снижению объемов потребления  и сбережения и уменьшению величины равновесного ЧНП. Снижение налогов  вызовет изменение в совокупных расходах и кратное увеличение ЧНП. Этим и объясняется действие налогового мультипликатора противоположное  действию мультипликатора расходов. Важной характеристикой налогового мультипликатора является его зависимость  от потребительской компоненты доходов, т. е. он равен:

in (t)= Т МРС. где:  Т- величина налоговых платежей.

 Таким образом, количественно  налоговый мультипликатор меньше  мультипликатора государственных  расходов. Следовательно, изменения  в государственных расходах имеют  более сильное воздействие на  совокупные расходы, чем изменения  налогов такой же величины. Данные  свойства мультипликаторов расходов  и налогов вызывают феномен  мультипликатора сбалансированного  бюджета, при котором равные  увеличения государственных расходов  и налогообложения приводят к  росту равновесного ЧНП на  ту же величину. Таким образом,  мультипликатор сбалансированного  бюджета равен единице: 

m(b)=tt) (е)+ m (t)=l

Вошюс: Формы и методы регулирования внешнеэкономической  деятельности. Ответ. Государственное  регулирование внешнеэкономической  деятельности включает разнообразные  способы - как прямые, так и косвенные. К прямым относятся административные формы регулирования: лицензирование и установление квот; может также  устанавливаться государственная  монополия на отдельные виды внешнеэкономической  деятельности (на внешнюю торговлю, валютные операции др.).Лицензирование и квотирование экспорта и импорта  используются как временные меры для целей стабилизации и насыщения  внутреннего рынка в условиях ограниченности сырьевых ресурсов и  товарных фондов. Государственная монополия  представляет собой наиболее нерациональный способ регулирования внешнеэкономической  деятельности, но в неблагоприятных  условиях состояния экономики может  применяться для решения проблемы приведение в равновесие платежного баланса за счет контроля импорта  и экспорта. Стоимостное регулирование  импорта и экспорта может осуществляться путем предоставления импортных  и экспортных субсидий участникам торговых сделок. Поскольку прямые экспортные субсидии запрещены международным  законодательством, могут предоставляться  скрытые субсидии (льготное кредитование, занижение цен на исходное сырье, материалы, энергетические ресурсы, субсидирование фрахта). Лицензия - разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на вывоз или ввоз продукции, товаров, информации.

Квота - часть, доля в общем объеме производства, предназначеннаядлявнешнеторговойдеятельности Косвенные или экономические методы регулирования, являются более действенными и соответствующими развитым внешнеэкономическим отношениям. Кним относятся налоги, ВТОМ числе таможенные пошлины, курс валюты, мировые цены, процентные ставки по внешним кредитам, курс облигаций, других ценных бумаг и платежных средств. Валютный курс или цена национальной денежной единицы, выраженная в денежных единицах валюты другой страны, связывает все внутренние цены с ценами другой страны. Колебание валютного курса изменяет цены на товары другой страны для отечественных потребителей и на оборот, цены отечественных товаров - для потребителей другой страны. Валютный курс влияет на объемы экспорта и импорта которые в свою очередь через финансовые инструменты - налоги на экспорт и импорт, таможенные пошлины - воздействуют на величину получаемых и распределенных финансовых ресурсов и финансовое положение, как государство, так и производителей экспортной потребителей импортной продукции, товаров и услуг. Налоги являются важным регулятором внешнеэкономических отношений. Таможенный кодекс устанавливает принципы таможенного дела (т.е. порядок перемещения через границу товаров и иных предметов, таможенное обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики) на основе единства таможенной территории таможенных пошлин и таможенных сборов. Таможенный тариф призван регулировать иностранную конкуренцию на внутреннем рынке. Таможенный тариф - систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на таможню территории республики и вывозимые за пределы этой территории товары и иные предметы.

Таможенные  пошлины — налоги, взимаемые государством о провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифам. Различают ввозные, вывозные транзитные, сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные, протекционистские, преференциальные таможенные пошлины. Экспортными таможенными пошлинами облагаются отдельные виды товаров по перечню, определяемому правительством. Экономическая суть экспортных таможенных пошлин — абсолютная рента. Ее оплачивает иностранный покупатель. Заниженный уровень экспортных таможенных пошлин приводит к расточительной реализации природных ресурсов на мировом рынке, а завышенные - к снижению производства из-за затруднений в реализации ресурсов на этом рынке. Импортный таможенный тариф его цель совершенствование системы государственного регулирования внешней торговли, эффективной реализации импортной политики республики, государственного регулирования внешней торговли, увеличение доходов государственного бюджета от внешнеэкономической деятельности. Сезонные таможенные пошлины применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров; срок действия этих сроков не превышает четыре месяца. Специальные таможенные пошлины применяются в случаях предотвращения ущерба отечественным производителям, при нарушении интересов данной страны, дискриминационных и иных действий, ущемляющих интересы страны со стороны других государств. Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров, по ценам, существенно более низким, чем конкурентная цена в стране экспорта и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям таких или подобных товаров. Компенсационные пошлины применяются;