Государственная инвестиционная стратегия и экономические стимулы привлечения иностранных инвестиций в Республику Казахстан

Объем инвестиций в основной капитал экономики Казахстана в январе 2009 года составил 56,9 млрд. тенге. По данным пресс-службы Агентства РК по статистике это на 17,2% больше, чем в январе 2008 года. Министерство экономики и бюджетного планирования ранее сообщало, что в 2008 году инвестиции в основной капитал по сравнению с 2007 годом возросли на 10,6%. При этом объем строительных работ увеличился на 9,3%. По мнению экспертов, высокие темпы развития производства товаров, создали предпосылки для развития услуг. Так, услуги связи выросли к 2009 году на 25,4%, розничный товарооборот - на 10%, перевозка грузов всеми видами транспорта - на 9,8%.

13 февраля 2008 года  в Астане  в ходе переговоров был подписан  протокол о создании совместного предприятия между НК "Казахстан инжиниринг" и компанией "Сингапур текнолоджиз инжиниринг" (СТН). После подписания в ходе встречи с президентом СТН Тан Пхенг Хоком премьер-министр РК Карим Масимов сообщил, что "прошедшие переговоры стали одним из результатов визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Сингапур в 2007 году, когда было принято решение о целесообразности создания совместного предприятия с одной из сингапурских компаний". Совместное Предприятие будет работать в области электроники, нефтегазодобывающей сфере и ряда других добывающих отраслей. Эта же компания станет заниматься кораблестроением, реанимацией и реконструкцией ряда вооружений Казахстана". [16]

"Сингапур текнолоджиз  инжиниринг" специализирующаяся  на электронике, аэрокосмической сфере, судостроении и производстве вооружений, была создана в 1997 году, как государственная компания. За это время она сумела войти в восьмерку самых влиятельных компаний Сингапура. В Казахстан СТН намерена принести свой опыт, менеджмент, и новые технологии в такие сферы, как добыча нефти и газа, сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, судостроение и ряд других областей.

Казахстан заинтересован в привлечении в экономику страны новых технологий и нового менеджмента. В частности, в ближайшие годы республика намерена приступить к созданию первого национального спутника связи и вещания, поэтому опыт сингапурской компании в этой сфере оказался бы весьма полезен.

Поскольку сингапурский бизнес является достаточно консервативным и осторожным, приход серьезной сингапурской компании в РК говорит и о том большом внимании к нашей стране, которое проявляют в настоящее время ведущие компании этого региона, и о привлекательности инвестиционного климата Казахстана, созданного в последние годы.

Наибольший потенциал для новых форм инвестиций имеет аэрокосмическая отрасль Казахстана. Инвесторов интересуют приоритеты государства в развитии высокотехнологических производств. Для максимального использования потенциала (аэрокосмической) отрасли необходимо перенести акцент с временных выгод от сдачи в аренду комплекса "Байконур" на реализацию совместных с Россией космических программ и проектов. Также в текущем году Казахстан приступил к реализации проекта по созданию и запуску национального геостационарного спутника связи и вещания.

Конечно же, большую роль играют инвестиции в нефтегазовый сектор, добывающую и обрабатывающую промышленность.

В 2008 году МИТ совместно с МИД РК  начали работу по привлечению транснациональных крупных компаний в не сырьевые секторы экономики. Для этого Мин.индустрии вносит конкретные предложения по созданию специализированной структуры с сетью представительств за рубежом по привлечению иностранных инвестиций в не сырьевые секторы экономики и по содействию экспорту товаров казахстанских предприятий на внешние рынки. [10]

 

 

2.1.  Иностранные инвестиции по  отраслям промышленности и распределение иностранных инвестиций по областям республики и формам собственности

 

 

В 2008 году из объема освоения прямых иностранных инвестиций в сумме 1236.4 млн. долл., вложенных в отдельные отрасли экономики Казахстана, наибольший удельный вес занимают прямые иностранные инвестиции в металлургическом комплексе (784.6 млн. долл. или 63.5 %) и нефтегазовом (244.8 млн. долл. или 19.8 %), в том числе в 4 квартале из 238.5 млн. долл. соответственно 147.1 млн. долл. или 61.7 % и 42.4 млн. долл. или 17.8 %. В диаграмме ниже приведено освоение иностранных инвестиций Казахстаном в разрезе отраслей за 2008 год:

Рисунок1Освоение иностранных инвестиций Казахстаном в разрезе отраслей                                                                                                 

 

Таблица 1 Освоение иностранных инвестиций в разрезе отраслей                                                 

Наименование	2008
	Всего	то же в процентах	в том числе
			прямые инвестиции	то же   в процентах
Кредиты и денежные запросы, реинвестированная прибыль, полученные от иностранных инвесторов отдельными предприятиями и организациями - итого	1500.8	100.0	1236.4	100.0
в том числе:
нефтегазовая	269.4	18.0	244.8	19.8
обрабатывающая (DA)	25.8	1.7	22.2	1.8
связь	5.4	0.4	5.4	0.4
сельское хозяйство	130.9	8.7	0.0	0.0
цветная металлургия	285.7	19.0	285.7	23.1
черная металлургия	498.9	33.2	498.9	40.4
энергетика	120.6	8.0	115.8	9.4
строительство	79.9	5.3	0.1	0.0
торговля	5.4	0.4	5.4	0.4
прочие	78.8	5.3	58.1	4.7
Акционерный капитал	538.0	x	538.0	x
Инвестиции в бюджет	56.4	x	56.4	x
Межбанковские краткосрочные
кредитные соглашения и займы	351.5	x	0.0	X
Всего	2446.7	x	1830.8	X

 

 

В отраслевой структуре инвестиций основную долю занимают отрасли черной и цветной металлургия, нефтяная и газовая промышленности по прежнему находится на одном из первых мест по уровню привлекаемых инвестиций. А такие отрасли как строительство и обрабатывающая промышленность получают наименьшее количество иностранных инвестиций. Такие показатели по двум последним отраслям промышленности значительно не меняются последние 5 лет. Инвесторы по-прежнему неохотно вкладывают капитал в эти отрасли.

За счет средств предприятий, организаций и населения финансируется 60% объема инвестиций; за счет иностранных инвестиций - 26%.

 

Таблица 2. Структура инвестиций по формам собственности в Республике  Казахстан за 2007 -2008 гг.                                                               

Виды предприятий	Инвестиции в основной капитал в 2006  г. в фактических ценах, млн. тенге	Удельный вес в общем, объеме инвестиций в основной капитал, %
		2009 г.	2008 г.	2007 г.
По предприятиям и организациям всех форм собственности всего	114969	100,0	100,0	100,0
в том числе: государственной собственности	2016	27,8	36,5	53,2
частной собственности	4959	13,0	10,0	7,2
общей (долевой) собственности (без иностранного участия)	17570	15,3	36,0	33,9
общей (долевой) собственности с иностранным участием	39861	34,7	14,0	5,1
иностранной собственности	10563	9,2	3,5	0,6

 

Таблица 3. Территориальная структура инвестиций в Республике Казахстан  

Области	Удельный вес области в республиканском объеме	Темп 2008г. к 2009 г,	Темп декабря 2009 г. к ноябрю 2009 г.
Республика Казахстан	100,0	118,7	94,0
Акмолинская	15,9	462,8	144,3
Актюбинская	6,4	126,3	136,0
Алматинская	4,0	111,0	233,9
Атырауская	25,6	162,3	15,2
Восточно-Казахстанская	4,8	90,4	119,9
Жамбылская	1,1	42,0	304,8
Западно-Казахстанская	3,7	100,3	1022,2
Карагандинская	6,8	61,6	107,8
Кызылординская	3,8	65,7	20,2
Костанайская	3,9	94,4	116,6
Мангистауская	9,5	101,7	262,1
Павлодарская	3,9	48,8	215,5
Северо-Казахстанская	1,3	48,5	215,6
Южно-Казахстанская	2,4	84,9	191,5
г. Алматы	6,9	81,8	186,4

 

За 12 месяцев 2008 г. по сравнению с 2009 г. в трех областях республики увеличились объемы инвестиций в основной капитал: Атырауской (на 62%), Актюбинской (26%), Алматинской (11%). Наибольшее их увеличение (в 5 раз) наблюдается в Акмолинской области. Сокращение объемов инвестиций произошло в Карагандинской (38%), Костанайской (51%), Северо-Казахстанской (52%) областях. Наибольший спад (на 58%) отмечается в Жамбылской области. [11].

 

 

2. Проблемы формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Казахстан

 

Ключевой проблемой инвестиционной политики является формирование благоприятного инвестиционного климата. В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане Казахстан формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.

По мнению западных экспертов, инвестиционный климат в Казахстане в целом благоприятный, но серьезные бюрократические преграды, финансовые риски, недостатки в налоговом законодательстве и администрировании, недостаточно развитой правовой инфраструктуры в сфере страхования, залогов и т.д. могут сдерживать процесс притока иностранного капитала и инвестиций.

С другой стороны, Казахстан считается для зарубежных инвесторов привлекательным рынком по самым базовым параметрам делового климата. В Республике имеется крупный рыночный потенциал, изобилие природных и трудовых ресурсов. Потенциальная прибыльность инвестиций выступает существенным фактором для инвесторов, ожидающих получить больше прибыли от инвестиций в Казахстане.

Благодаря радикальной либерализации внешнеэкономической деятельности Казахстан смог сформировать привлекательный инвестиционный климат. Как результат республика обеспечена инвестиционными потоками. Всемирный  банк включил республику в число 20 стран мира, привлекающих наибольшие объемы инвестиций. В частности, Казахстан занимает пятое место по объему инвестиций на душу населения среди стран Восточной Европы и СНГ.

Начиная с 1993 по 2011год, иностранные государства вложили 132 млрд. долларов США в казахстанскую экономику.

Анализ динамики ПИИ в экономику Казахстана показал, что можно отметить положительное влияние принятие законов, регулирующих инвестиционную деятельность. Так, после принятия в декабре 1994 года Законов «Об инвестиционной деятельности» и «Об иностранных инвестициях» объем ППИ в 1995 году вырос на 294 млн. долларов или на 44,5%.

В 1996 году был принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке прямых инвестиций», в котором были определены государственные преференции, что привело к росту ПИИ на 930 млн. долларов или на 50,2%.