Государственная инвестиционная стратегия и экономические стимулы привлечения иностранных инвестиций в Республику Казахстан

2. Прямые иностранные инвестиции в экономику Казахстана

        Выгодность привлечения прямых инвестиций очевидна. Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан осуществляется посредством создания совместных предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора. Основной формой привлечения прямых инвестиций в республику являются совместные предприятия (СП), в меньшей степени - со 100%-ным иностранным капиталом – дочерние предприятия. Наибольшее количество из них было организовано совместно с Турцией, Россией, Китаем, Германией, США, Италией, Южной Кореей, Великобританией и другими странами. [1]       На 1 января 2008 г. в Казахстане действовало 5300 предприятий с участием иностранного капитала (на 1 января 2007 г. — 3995), в том числе 2009 с долевым участием иностранных инвесторов из 3296 предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам из 112 стран, с суммарным уставным капиталом в размере 197,6 млрд. тенге. Наибольшее число действующих предприятий из числа стран СНГ создано с фирмами Российской Федерации — 1042 предприятия, Кыргызстана — 99, Украины—

74 и Узбекистана- 65. [10] 
        В республике во всех секторах ее экономики действуют 740 совместных казахстанско-российских предприятий и компаний со 100%-ным российским капиталом. Казахстанский капитал также постепенно выходит на российский рынок. 
            Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана, как по экспорту, так и по импорту. На ее долю приходится более четверти общего объема внешней торговли республики. В прошлом году объем товарооборота с «северным соседом» составил порядка около 4 млрд. долларов. Из 89 регионов Российской Федерации 72 субъекта имеют торгово-экономические связи с Казахстаном. В свою очередь и Казахстан входит в десятку основных внешнеторговых партнеров России. Удельный вес республики в объеме российской внешней торговли в последние годы составляет 3—4%. Иностранные инвестиции в экономику Казахстана за последние три года составляют $4-4,5 миллиарда, в том числе внесено в виде акционерного капитала - 144.3 млн. долл., другого капитала- 256.4 млн. долл. и реинвестированного дохода - 42.5 млн. долл.    

Внешние источники финансирования инвестиций РК:

Американские, японские инвестиции.

Казахстан рассчитывает, что Соединенные Штаты в ближайшие десять лет вложат в экономику республику не менее $100 млрд., заявил посол Казахстана в США Канат Саудабаев, выступая на приеме в посольстве республики в Вашингтоне 8 июня 2008 г.

В настоящее время в Казахстане работают более 300 американских компаний. В Казахстане рассчитывают на поддержку Соединенными Штатами заявки официальной Астаны на пост председателя ОБСЕ, что будет оценено республикой "как знак доверия к процессу демократизации в Казахстане".

"Как равноправные партнеры  мы делаем все для того, чтобы Казахстан имел возможность сотрудничать с Россией, Китаем, Соединенными Штатами, Индией и другими странами. Наличие таких возможностей помогут дальнейшему развитию Казахстана", - сказал на приеме Р.Баучер, слова которого приводятся в сообщении казахстанского посольства. Отношения Америки и Казахстана  - это динамичные отношения, хотелось бы видеть их дальнейшее развитие. Все знают, как активно мы сотрудничаем в энергетической сфере, но есть много других потенциальных областей сотрудничеств, таких как содействие региональному сотрудничеству, торговля в коридоре "Север-Юг", экспорт энергоресурсов и электроэнергии через Афганистан.

Казахстанско-японский и японско-казахстанский комитеты по экономическому сотрудничеству учреждены в 1993 году в целях содействия развитию торгово-экономических отношений двух стран. В состав японско-казахстанского комитета входят корпорации "ИНПЕКС", "Иточу", "Каджима", "Комацу", "Кисё Курокава Аркитект энд Ассошиэйтс", "Марубени", "Мицубиси", "Мицуи", "Ниссин", "Сумитомо", "Тайсей", "Тойо Инжиниринг", "Тойота цушо", "Тошиба". В казахстанско-японском комитете представлены профильные министерства и ведомства.

Японские предприниматели считают уровень прямых инвестиций в Казахстан со стороны Японии недостаточным. Об этом они заявили 2 марта 2008 г. в ходе 8-го совместного заседания казахстанско-японского и японско-казахстанского комитетов по экономическому сотрудничеству. «Объем инвестиций (за последние годы) составил несколько сотен миллионов долларов, это очень мало», - сказал руководитель японско-казахстанского комитета по экономическому сотрудничеству, корпоративный советник корпорации "Мицубиси" и бывший член Совета иностранных инвесторов при президенте РК Масаюки Такаcима, выступая на открытии 8-го совместного заседания казахстанско-японского и японско-казахстанского комитетов по экономическому сотрудничеству в расширенном формате.

Объем экспортно-импортных операций между Казахстаном и Японией за 2005 - 2008 годы вырос со $100 до $500 млн. В настоящее время в Казахстане основные инвестиции сосредоточены в таких секторах, как нефть и газ, однако, существует необходимость и в мелких предприятиях.

Японская сторона подчеркнула, что "в настоящее время правительство Японии в рамках Диалога "Центральная Азия + Япония" следует курсу укрепления отношений со всеми странами региона". Казахстан постоянно демонстрирует позиции лидера в вопросах координации диалога. Японское правительство считает, что было бы трудно осуществлять диалог без Казахстана.

По информации МИДа, в 2008 году торговый оборот между Казахстаном и Японией превысил $736,1 млн., из них экспорт составил $137,2 млн., импорт - $598,8 млн. Основными статьями казахстанского экспорта в Японию являются ферросплавы, сталь, титан, редкоземельные металлы, в то время как из Японии импортируются автомобили и запчасти к ним, а также электрооборудование и бытовая техника.

Немецкие, китайские инвестиции.

6 сентября 2007 г. в Астане  по итогам переговоров Фонд  устойчивого развития "Казына" подписал меморандум о сотрудничестве  с германской ThyssenKrupp, специализирующейся в производстве и продаже стали, технологий, оборудования и услуг. Компания ТиссенКрупп является мировым лидером в производстве и продаже стали, технологий, оборудования и услуг с годовым оборотом более 45 млрд. евро.

ThyssenKrupp намерена поставлять в РК продукцию и оборудование, а также закупать здесь экспортные товары и создавать совместные предприятия. По сообщению пресс-службы "Казыны", в ходе переговоров были обсуждены вопросы сотрудничества в сфере производства в республике нержавеющей и легированной стали, плавучих буровых установок добычи нефти и газа, улучшения железнодорожной инфраструктуры, повышения КПД электростанций, расширения нефтехимического производства и другие перспективы совместной деятельности. Как рассказал на брифинге после подписания меморандума глава ФУР "Казына" Кайрат Келимбетов, участники переговоров отметили "богатую сырьевую базу, большой производственный опыт, возрастающее внутреннее потребление и возможность организации в РК производства с низкой себестоимостью".

В свою очередь член правления ThyssenKrupp Эдвин Айхлер предложил на первом этапе входа компании на казахстанский рынок стальной продукции организовать сервисно-дистрибьюционный центр, "целями которого будут: поставка готовой продукции, оценка спроса на продукцию в регионе, рассмотрение целесообразности организации производства в РК". Интерес к участию в организации подобного центра проявила, по информации ФУР "Казына", Евразийская промышленная ассоциация (ЕПА). В свою очередь ЕПА предложила фонду и германскому инвестору рассмотреть возможность совместной реализации проектов по организации в РК производства металлизированных окатышей мощностью 200-300 тыс. тонн в год и универсального сталелитейного производства. Общий объем инвестиций может составить от $100 млн до 500 млн.

Sat & Co планирует организовать  совместно с ThyssenKrupp производство  среднесортного проката в Алматы  мощностью 200 тысяч тонн в год, стоимостью около $58 млн. Фонд "Казына" рассмотрит возможность софинансирования  данного проекта.

Стороны обсудили возможность создания СП "Магистраль" по производству комплектующих для железнодорожных путей, в рамках которого "детально проанализировать потребности рынка на ближайшие 5 лет и определить точный ассортимент производимой продукции и производственную мощность завода". В данном проекте ThyssenKrupp готова предоставить "новейшие технологии от производства клемм до "эпсилон"-шпал и рельс", а также "обучить местных специалистов в данной области и поставлять оборудование".

В ближайшее время казахстанские специалисты в области развития железнодорожной инфраструктуры посетят Германию с целью проведения дальнейших переговоров и ознакомления с деятельностью заводов ThyssenKrupp. Компания предложила свои услуги по "технической оценке состояния электростанций, модернизации существующих мощностей и строительству "под ключ" новых станций".

Достигнута договоренность о реализации пилотного проекта на базе предприятия "Караганда Жылы", на котором будут внедрены технологии ThyssenKrupp: По результатам данного проекта будут рассматриваться пути дальнейшего сотрудничества компаний в данной области.

Кроме того, в ходе переговоров с немецкими инвесторами обсуждены вопросы создания СП по производству и обработке металлических конструкций (шпунтованных стенок) в Актау, мобильных буровых установок в СКО, выпуску стальных металлоконструкций в объеме до 20 000 тонн в год, строительству завода по производству полиэтилена и полипропилена на станции Карабатан производительностью 800 тыс. тонн в год и 400 тыс. тонн в год соответственно, другие проекты в химической и нефтехимической отраслях РК.

В целом предполагается, что в ближайшие три года инвестиции ТиссенКрупп в производство в Казахстане составят 60 млн. евро, а годовой оборот компании в Казахстане увеличится до 200 млн. евро. В среднесрочной перспективе годовой оборот ТиссенКрупп в Казахстане достигнет 500 млн. евро.

Вопросы расширения и укрепления сотрудничества Республики Казахстан с Китайским банком развития (КБР) обсуждались 18 сентября 2007 г. на встрече премьер-министра РК Даниала Ахметова с президентом КБР Ченъ Юанем.

Сегодня КБР финансирует один масштабный проект в Казахстане - строительство Мойнакской ГЭС. Вместе с тем, как отметил глава правительства, Казахстан начинает реализацию масштабных проектов, в которых Китайский банк развития мог бы принять участие. В частности, речь идет о строительстве электростанции в Экибастузе и линии электропередачи до Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая, строительстве металлургического завода в Павлодаре, а также автодороги от Западного Казахстана до Кызылорды и далее до станции Хоргос протяженностью 1029 км.

Учитывая перспективы сотрудничества, существует  целесообразность открытия в Казахстане представительства Китайского банка развития. В свою очередь президент КБР Чень Юань отметил, что у его страны также есть предложения по работе на территории Казахстана. В качестве примера он назвал строительство Международного центра торговли на станции Хоргос. Кроме того, Китай заинтересован в поставках казахстанского зерна.

Можно выразить уверенность, что сотрудничество КБР с Казахстаном в ближайшее время станет более активным и эффективным.

На сегодня АБР представил Казахстану 12 займов на сумму более чем $500 млн. для реализации девяти инвестиционных проектов. Среди них наиболее крупные - в области транспорта и аграрном секторе. Потенциальными сферами взаимоотношений были названы также энергетика, финансы и торговля.

8 декабря 2007 г. премьер-министр  РК Карим Масимов принял представителей  Азиатского банка развития (АБР). Темой обсуждения стал вопрос об участии АБР в процессе реализации закона Республики Казахстан "О концессиях" и, в частности, о перспективах применения механизма государственного и частного партнерства в Казахстане.

Премьер-министр отметил, что позитивный опыт сотрудничества с банком позволит проработать наиболее эффективные формы реализации проектов в рамках закона РК "О концессии". Среди значимых крупных проектов было названо строительство автодороги Западная Европа - Западный Китай. По словам главы правительства, АБР мог бы стать интегратором этого проекта.

Совместно с банком прорабатываются вопросы сотрудничества в рамках применения механизма государственно-частного партнерства, а также реализации проекта по строительству автодороги Западная Европа - Западный Китай.

В 2008 году Европейский банк реконструкции и развития профинансирует в Казахстане проекты на 700 млн. евро, в том числе 80% инвестиций будет направлено в частный сектор. Среди проектов, которые будут финансироваться ЕБРР, в частности, расширение морского порта Актау. [4]

За все время работы в Казахстане ЕБРР профинансировал более 80 инвестиционных проектов. В настоящее время 73% инвестиций направлено на финансирование частного сектора, 23% - займы правительству и государственным предприятиям. Основная доля инвестиций ЕБРР в Казахстане приходится на банковский сектор, транспорт, связь, коммуникации.

По данным комитета по инвестициям министерства индустрии и торговли в экономику Казахстана в 1999-2009 годах привлечено 24,5 млрд долларов прямых зарубежных инвестиций. Основными инвесторами стали США, Великобритания, Италия, Республика Корея и Швейцария. В отраслевой структуре прямых иностранных инвестиций основную долю занимает горнодобывающая промышленность. Вместе с тем за последние 5 лет в структуре иностранных инвестиций увеличивается доля обрабатывающей промышленности и других не сырьевых отраслей. Казахстанские власти надеются через налоговые послабления привлечь инвесторов в перерабатывающую промышленность, которые пока неохотно вкладываться в нее, предпочитая добычу сырья.