Фонд социального страхования

Одна из главных задач ФСС – это обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

На пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию в 2012 году запланировано направить 417 675 491,2 тыс. рублей. В 2013 году на эти цели планируется направить 444 878 731,5 тыс. рублей, а в 2014 году 481 659 220,6 тыс. рублей.

Рис. 6. Динамика расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию за 2012- 2014 гг.

Проанализировав приведенные выше данные, можно сделать вывод. Да, доходы ФСС с каждым годом растут, но вместе с этим растут и расходы: увеличиваются размеры выплачиваемых пособий.

Следует также отметить, что длительное время, с 2007 по 2010 год, наблюдался дефицит  бюджета, в 2011 году эту тенденцию  удалось изменить, а в 2012 и плановых 2013-2014 годах предусмотрено не только сохранение профицита бюджета, но и увеличение его за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Наглядно рассмотрим на рисунке 7.

Рис. 7. Изменение доходов  и расходов Фонда социального  страхования в период с 2007 по 2013 года.

Бюджет ФСС формируется за счёт страховых взносов от предприятий и организаций. Поступаемые средства не только гарант увеличения доходов, они - гарантированные государством социальные пособия: по временной нетрудоспособности, по материнству и по детству. Поэтому, важная задача Фонда – обеспечить своевременность и полноту обязательных выплат со стороны плательщиков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Перспективы развития Фонда социального страхования РФ

С 1 июля 2011 года началось постепенное реформирование системы социального страхования. С инициативой модернизации существующего порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству выступил Фонд социального страхования Российской Федерации.⁸

Существующий механизм выплаты работодателем пособий застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд (так называемую «зачетную» систему) предложено было заменить на систему непосредственного назначения и выплаты пособий Фондом (его региональными отделениями).

В действующей системе социального страхования есть ряд недостатков. Принципы страхования могут нарушаться, если предприятие объявляется банкротом. Выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в указанной ситуации придется требовать через суд. В аналогичную ситуацию попадает застрахованное лицо, если работодатель просто отказывается платить названные выше пособия. Чаще такая ситуация связана с выплатами пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Усовершенствовать систему необходимо также и для усиления контроля за экспертизой временной нетрудоспособности. Ежегодно Фонд в рамках страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством оплачивает более 30 млн. листков нетрудоспособности, или свыше 400 млн. дней. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в этом году превысит 450 руб., а объем средней выплаты по листку нетрудоспособности – 5500 руб. Увеличивающийся размер пособий становится поводом использования средств не по назначению, то есть страхового мошенничества.

Реформирование в системе социального страхования может исключить возможность страхового мошенничества, и кроме того позволить свести риск невыплат пособий застрахованным гражданам к нулю в случае, когда у предприятия арестованы счета, оно находится в стадии банкротства или ликвидации.

Для перехода к новой системе выплат страхового обеспечения необходимо решить ряд задач, связанных с разработкой и внедрением новых технологий приема и обработки данных, подготовкой работников, созданием соответствующего оборотного запаса денежных средств, необходимых для обеспечения бесперебойных выплат. Но,  одновременное решение поставленных задач во всех субъектах Российской Федерации очень рискованно, именно поэтому были выбраны тестовые территории, на которых и будет реализовываться пилотный проект: в 2011 году новая система выплат была внедрена в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике, а в 2012 году участниками проекта стали Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край. 

В рамках пилотного проекта ожидаются  следующие изменения:

Данные нововведения коснутся граждан, работающих по трудовым договорам, работодателей  и учреждения здравоохранения.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо должно будет представить  заявление о выплате соответствующего вида пособия, а также документы, необходимые для его назначения и выплаты. Затем страхователь передает документы и их опись в территориальный  орган ФСС. Если страхователь относится  к категории, отчитывающейся перед  ФСС в электронном виде, он предоставляет  в территориальный орган Фонда  реестры сведений в электронном  виде по установленным форматам.

Установлен и срок перечисления пособий. Если нет причин для отказа в выплате пособия, то средства должны быть перечислены в течении 10 календарных дней со дня получения заявления и документов. Кроме того, по желанию работника выплаты могут производиться на банковский счет или почтовым переводом.

Фонд стремится максимально  защитить застрахованное лицо от ситуации, когда страхователь (работодатель) отказывается выплачивать пособия  работнику в случае прекращения  деятельности, либо при невозможности установления фактического местонахождения страхователя на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия. В обоих случаях застрахованное лицо вправе самостоятельно представить необходимые документы в территориальный орган Фонда для выплаты пособия, и перечисление средств будет осуществлено в указанные сроки.⁹

Не все пособия будут назначаться  и выплачиваться непосредственно  Фондом. Напрямую из ФСС выплачиваются  следующие виды пособий:

Порядок получения и оформления листка нетрудоспособности останется  прежним, и предоставляться он будет  также по месту работы. Но выплаты  будут совершаться непосредственно  территориальным органом ФСС  напрямую. Кроме того, вводится новый бланка листка нетрудоспособности. Он дополнен новыми графами, появилась возможность его электронного заполнения. Документ - машиночитаемый, а нанесенный код позволяет считывать информацию обычным сканером.

Формирование детальной картины  по движению средств в масштабе всей страны, по прозрачной истории болезней каждого работающего- способ предупреждения нецелевого расходования средств бюджета Фонда и сокращения претензий со стороны Фонда социального страхования Российской Федерации к медучреждениям.

Для страхователей введение нового бланка листка нетрудоспособности также позволяет упростить работу, поскольку расчет пособия на основании внесенных данных осуществляется территориальным органом Фонда. Страхователи со штатом сотрудников 50 человек и менее либо вносят в дополнительные графы документа информацию о средней заработной плате застрахованного лица, стаже его работы и некоторые другие сведения, на основании которых производится расчет пособия, и представляют листок нетрудоспособности в территориальный орган Фонда, либо путем внесения данных в электронный реестр. Страхователям со среднесписочной численностью свыше 50 человек достаточно внести необходимые данные в электронный реестр. Т.е. функции по расчету пособий по временной нетрудоспособности переходят от работодателя к Фонду социального страхования Российской Федерации.

Для Фонда социального страхования  Российской Федерации пилотный проект связан с переходом на новый порядок выплаты пособий, а также отказом от зачетного механизма. Все документы, направленные в территориальный орган Фонда, после вынесения решений о назначении и выплате пособий возвращаются страхователю (работодателю), который осуществляет их хранение, либо застрахованному лицу в случае его непосредственного обращения в территориальный орган Фонда.

Ожидаемые результаты реформирования:

В целом от реализации пилотного проекта ожидается: обеспечение эквивалентности страхового обеспечения страховым взносам, обеспечение гарантированных социальных выплат застрахованным гражданам, упрощение документооборота между Фондом социального страхования Российской Федерации, страхователями и медицинскими учреждениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Фонд социального страхования  имеет большое социально-экономическое  значение.

В данной курсовой работе была рассмотрена  структура социального страхования, представляющая собой  систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.¹⁰

 В отдельной главе была изучена структура доходов и расходов Фонда.

В результате проведенного анализа доходной  и расходной частей бюджета ФСС были определены некоторые проблемы развития Фонда.

 Внедряемый Правительством пилотный проект несет в себе огромные плюсы: не предприятие, а фонд будет оплачивать работнику напрямую, независимо от того, на каком предприятии, какой формы собственности является и в каком финансовом состоянии оно находится. То есть главное- работник будет защищен.

Социальное  страхование - важная составляющая нашей  уверенности в завтрашнем дне, ведь каждый человек неоднократно пользуется его возможностями. Наступление  одних страховых случаев мы ждём с нетерпением (например, рождение ребёнка), а другие заставляют нас огорчаться (производственные травмы, болезни). И поддержка государства даёт нам пусть небольшое, но стабильное чувство защиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Бюджетная система России. / Под ред. Поляка Г.Б. 2-е издание. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
2. Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012.
3. Газета «Комсомольская правда – Воронеж», от 27.12.2012.
4. Компьютерная обучающая программа по дисциплине «Финансы»/ А.Н.Романов, В.С.Торопцов, Д.Б.Григорович, Л.А.Галкина, В.Л. Иванов, Л.Д. Андросова, О.И.Пилипенко, Г.Б.Поляк. Н.С. Бароненко, Т.А.Башкатова, Н.В.Горелик, И.Н.Егорычева, В.В.Карчевский, С.П.Колчин, Ю.Н.Константинова, Е.А.Морозова, Л.П.Окунева, Е.Е.Смирнова, Е.В.Хромушкина – М.: ВЗФЭИ, 2003. Обновление – 2011.
5. Положения, постановления и распоряжения Правительства, Указы Президента Российской Федерации.
6. Учебное пособие «Финансы в схемах» / Давыдова Л.B. - М.: Финансы и статистика, 2008.
7. Учебное пособие «Финансы» / Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. - М.: Инфра, 2012.
8. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период  2013 и 2014 годов».
9. Финансы / Под ред. Поляка Г.Б.E М.: ЮНИТИEДАНА, 2011.
10. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Учебник / под. ред. Карчевского В.В. - М.: Вузовский учебник, 2008.
11. www.minfin.ru - Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
12. www.bashinform.ru - Информационное агентство.
13. www.fss.ru - Официальный сайт Фонда Социального Страхования.
14. www.myisl.ru - Издательский центр "Мысль".
15. www.consultant.ru - Официальный сайт компании "Консультант Плюс".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Выдержка из Федерального закона от 30.11.2011 N 372-ФЗ "О бюджете Фонда  социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

 

30 ноября 2011 года N 372-ФЗ