Фонд социального страхования

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Фонд социального страхования, его цели, задачи и система организации...5

1.1. История развития фонда социального страхования (ФСС РФ)…….5

1.2. Система организации и задачи  ФСС РФ……………………………..7        

2. Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования РФ….10

2.1. Структура доходов и расходов ФСС РФ……………………………10

2.2. Анализ доходов и расходов ФСС РФ на основе практических

материалов……………………………………………………………….19

3. Перспективы развития Фонда социального страхования РФ……………...25

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………...33

Приложение………………………………………………………………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

История социального страхования в России насчитывает порядка 100 лет.

Сам Фонд социального страхования был создан в 1991 и с 1994 года в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации Фонд стал самостоятельным специализированным финансово - кредитным учреждением.

В настоящее время, социальное страхование — это система социальной защиты, задача которой — обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.¹

Тема данной курсовой работы актуальна в любое время, поскольку социальная сфера касается полностью всех жителей нашей планеты.

«Дело в том, что человек, осведомленный о своих правах, не только уверен в завтрашнем дне, но и максимально защищен от многих жизненных невзгод как в социальном, так и в финансовом плане. Зная о том, какие государственные гарантии существуют и при каких условиях их можно получить, начинаешь более целенаправленно выстраивать свою жизнь и принимать те или иные решения».²

Фонд социального страхования  Российской Федерации (ФСС РФ) —  один из государственных внебюджетных фондов, созданный именно для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Цель работы- анализ как доходной, так и расходной части Бюджета Фонда социального страхования. Для достижения этой цели следует выполнить ряд задач:

1. Рассмотреть сущность Фонда, его цели, задачи и структуру;
2. Изучить структуру расходов Фонда;
3. Выполнить анализ доходов и расходов фонда за 2012 год и плановые 2013-2014 года;
4. Определить проблемы развития Фонда и найти более оптимальные пути их решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Фонд  социального страхования, его  цели, задачи и система организации

1.1. История  развития ФСС РФ 

Мысль об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году- в Государственный совет был передан проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

2 июня 1903 года был принят закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».³ Закон внедрял не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, имеющих важное значение для становления в России государственного социального страхования.

В 1918 году принято Положение о социальном обеспечении трудящихся, которое гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях, а также финансирование детских оздоровительных лагерей. С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

Внебюджетный Фонд социального  страхования РФ был образован 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Управление системой обязательного  социального страхования осуществляется Правительством РФ в соответствии с  Конституцией РФ.⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Система организации и задачи ФСС РФ

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением  при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной  собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих  уровней, других фондов и изъятию  не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о  его исполнении утверждаются федеральным  законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений  Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда  утверждаются председателем Фонда.⁵

В Фонд социального страхования  Российской Федерации входят следующие  исполнительные органы:

Руководство деятельностью Фонда  осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, в который входят:

В региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд, его региональные и центральные  отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим  наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Задачи Фонда:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности  доходов и расходов Фонда социального  страхования РФ

2.1. Структура доходов и расходов ФСС РФ

Доходы Фонда социального страхования РФ почти на 70% складываются за счет страховых взносов (отчислений на обязательное социальное страхование, в том числе  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Рис. 1. Структура доходов Фонда социального страхования РФ

Рассмотрим подробнее суть страховых  взносов, их размер и порядок уплаты.

Страховые взносы выплачиваются с 1 января 2010 года, вместо отмененного  единого социального налога.

Существует два вида страховых  взносов в ФСС:

Эти отчисления регулирует Федеральный закон от 24.07.09 № 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Начисление и уплата взносов  «на травматизм» регулируется Федеральным  законом от 24.07.98 № 125-ФЗ.

Плательщики страховых взносов:

• организации, которые начисляют зарплату сотрудникам и (или) выплачивают вознаграждение подрядчикам – физическим лицам;
• индивидуальные предприниматели, которые начисляют зарплату наемным работникам и (или) выплачивают вознаграждение подрядчикам – физическим лицам;
• физические лица без статуса ИП, которые начисляют зарплату наемным работникам и (или) выплачивают вознаграждение подрядчикам – физическим лицам;
• индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой (адвокаты, нотариусы и проч.); то есть те, кто трудится «на себя», а не на работодателя.

Бывает и так, что один и тот же человек подходит сразу под несколько определений. В этом случае страховые взносы нужно платить по каждому основанию.

Размеры страховых взносов зависят от категории плательщиков. Все категории  подробно рассмотрены в таблице 1.

Таблица  1

Размеры тарифов страховых взносов  на страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством.

Категория плательщиков страховых  взносов	Тариф страховых взносов, %
	2012	2013	2014
Плательщики страховых взносов,  применяющие основной тариф страховых  взносов	2,9	2,9	2,9
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие единый сельскохозяйственный налог	1,9	2,4	2,4
Сельскохозяйственные товаропроизводители, отвечающие критериям, указанным в  статье 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций  и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог	1,9	2,4	2,4
Организации народных художественных промыслов	1,9	2,4	2,4
Семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями  хозяйствования	1,9	2,4	2,4
Общественные организации  инвалидов (в том числе созданные  как союзы общественных организаций  инвалидов), среди членов которых  инвалиды и их законные представители  составляют не менее 80 процентов, их региональные и местные отделения; организации, уставный капитал которых полностью  состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в  которых среднесписочная численность  инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов  в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов; учреждения, созданные  для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам  и их родителям (иным законным представителям), единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, за исключением плательщиков страховых взносов, занимающихся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации	1,9	2,4	2,4
Организации и индивидуальные предприниматели, заключившие с  органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении  технико-внедренческой деятельности и производящих выплаты физическим лицам, работающим в технико-внедренческой особой экономической зоне или промышленно-производственной особой экономической зоне, организации и индивидуальные предприниматели, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности и производящие выплаты физическим лицам, работающим в туристско-рекреационных особых экономических зонах, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер	2,0	2,0	2,0
Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению  исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с  Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», в случае установления налоговым органом соответствия критериям, указанным в статье 145.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение 10 лет со дня получения статуса участника проекта, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен статус участника проекта	0,0	0,0	0,0
Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, заключивших с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой  деятельности и производящих выплаты  физическим лицам, работающим в технико-внедренческой  особой экономической зоне или промышленно-производственной особой экономической зоне), которыми признаются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию разработанных ими программ для ЭВМ, баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по разработке, адаптации, модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ, баз данных	2,0	2,0	2,0
Хозяйственные общества, созданные  после 13 августа 2009 года бюджетными научными учреждениями в соответствии с Федеральным  законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической  политике» и образовательные  учреждения высшего профессионального  образования в соответствии с  Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»	2,0	2,0	2,0
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, основной вид экономической деятельности которых перечислен в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ	0,0	0,0	2,9
Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений	0,0	0,0	0,0
Аптечные организации, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным  законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об  обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и  уплачивающие единый налог на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности	0,0	0,0	2,9
Некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке, применяющие  упрощенную систему налогообложения  и осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и  разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением  профессионального)	0,0	0,0	2,9
Благотворительные организации, зарегистрированные в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке и применяющие упрощенную систему налогообложения	0,0	0,0	2,9

Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации - Официальный сайт. ⁶

Тарифы по взносам по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний зависят от класса профессионального риска, присвоенного организации или предприятию.

Страхователь уплачивает страховые  взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа  следующего за календарным месяцем, за который начисляется данный платеж.

Перейдем к расходам ФСС РФ.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств  социального страхования на личные счета застрахованных.

Рис. 2. Структура расходов Фонда социального страхования РФ.

Средства, полученные от взимания пеней  и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования  Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда  развития утверждается Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Анализ доходов и расходов  ФСС РФ на основе практических  материалов

На основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» представлен анализ показателей фонда.

По прогнозным данным в 2014 году доходы и расходы ФСС заметно увеличились  по сравнению с предыдущими годами.

Рис. 3. Динамика доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Увеличился  и предельный объем профицита  бюджета Фонда за счет средств  обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рис. 4. Предельный объем профицита бюджета Фонда 2012-2014 гг.

На рисунке 5 показана структура доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год.

Рис. 5. Структура доходов бюджета ФСС РФ за 2012 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 618 853 062,9 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 667 509 058,6 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2013 год в сумме 444 878 731,5 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 481 659 220,6 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в сумме 80 465 216,6 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 88 983 878,0 тыс. рублей, межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из ФБ на 2013 год в сумме 74 479 114,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 77 835 960,0 тыс. рублей и из бюджета ФФОМС ежегодно в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей.⁷