Финансы некоммерческих предприятий и организаций

Средства, полученные некоммерческой организацией в форме бюджетных ассигнований, должны быть использованы непосредственно  на те цели, которые предусмотрены  в программе. Бюджетные средства, использованные не по назначению, подлежат взыскания в бюджет, из которого было произведено финансирование.

• Расходы по осуществлению предпринимательской деятельности. Они учитываются раздельно от других расходов организации. К ним относятся расходы, связанные с закупкой сырья и материалов (при производстве продукции и оказании услуг), расходы на оплату труда персонала, участвующего в осуществлении данной деятельности, уплату единого социального налога в государственные внебюджетные фонды, расходы для осуществления расчетов с кредиторами, на рекламу, транспортные расходы и т. д.

Порядок налогообложения некоммерческих организаций  аналогичен порядку, применяемому в  отношении коммерческих организаций. Однако он имеет ряд особенностей, связанных с тем, что некоммерческие организации не ставят в качестве основной цели извлечение прибыли, а их предпринимательская деятельность должна служить достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация.

Состав  налогов, уплачиваемых некоммерческими  организациями, зависит от того, осуществляют ли они предпринимательскую деятельность или нет. Если организация не занимается предпринимательской деятельностью, то она тем не менее уплачивает налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на имущество, транспортный налог. При осуществлении  предпринимательской деятельности некоммерческая организация, так же как и коммерческая, уплачивает все  налоги, предусмотренные налоговым  законодательством. В частности, помимо налогов, уплачиваемых при осуществлении  основной деятельности, уплачивается налог на прибыль организаций, налог  на добавленную стоимость и другие региональные и местные налоги.

Налог на прибыль организаций уплачивается некоммерческими организациями, осуществляющими  предпринимательскую деятельность, в порядке, установленном для  коммерческих организаций. При обложении  налогом на добавленную стоимость  некоммерческих организаций применяется  общий порядок, однако не подлежат налогообложению  конкретные операции по реализации и  выполнению работ применительно  к отдельным организациям. В частности, освобождены от уплаты налога операции, связанные с проведением ремонтно-реставрационных  работ по восстановлению культовых  зданий и сооружений, находящихся  в пользовании религиозных организаций; реализация паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах; реализация предметов религиозного назначения, производимых и реализуемых религиозными организациями в рамках религиозной  деятельности; реализация товаров, работ, услуг, производимых общественными  организациями инвалидов, и др.

В некоторых  некоммерческих организациях (например, потребительских кооперативах) после  уплаты налогов в бюджеты и  бюджеты государственных внебюджетных фондов, доходы, полученные от предпринимательской  деятельности, могут быть направлены на создание различных фондов. Потребительские кооперативы вправе формировать неделимый фонд, фонд развития потребительской кооперации и резервный фонд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

Одна  из проблем, тормозящая эффективную  работу некоммерческих организаций - технологическое  несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной  техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.

Вторая, но первая по значимости, проблема - это  недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет прежде всего о правовом просвещении  масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах, массовом издании правовой литературы.

Федеральный закон «О потребительской кооперации в РФ» определяет пайщика как  центральную фигуру в потребительской  кооперации, законодательно закрепляя  за ним статус социальной базы всей системы потребительской кооперации.

Являясь центральной фигурой в потребительской  кооперации, пайщик играет исключительно  важную роль в финансово-экономической  деятельности потребительского общества. Экономическая роль пайщиков в потребительском  обществе заключается прежде всего  в создании паевого фонда как  одного из важнейших источников финансовых ресурсов.

Для того чтобы укрепить положение потребительской  кооперации на российском рынке,  потребительским  обществам необходимо активизировать работу с пайщиками. Реализация этой задачи имеет сегодня особую актуальность еще и потому, что ослабление работы в этой области создает условия  для нарушения демократических  принципов кооперации.

Проблема  усиления активности пайщиков может  решаться по двум главным направлениям. Первое направление и самое значимое – это умение заинтересовать пайщиков материально и морально, чтобы  они проявляли интерес к кооперативному делу. В теоретическом значении интерес  – это сильная и относительно продолжительная направленность внимания к исполнению работы и на удовлетворение определенных потребностей, будь то материальные, культурные потребности или потребность  в общении с другими людьми. Поэтому интересы выступают как  реальные стимулы деловой активности, как двигатели экономического развития.

Проблема  развития заинтересованности пайщиков может решаться по следующим направлениям: предоставление им преимущественного  права приобретения товаров в  кооперативных магазинах; предостваление им права гарантированного сбыта  через кооперативы на договорной основе продукции личных подсобных  хозяйств и промыслов; предоставление права покупки товаров в магазинах  потребительской кооперации со скидкой  с розничных цен; оплата услуг  образовательных учреждений учебы  членов-пайщиков и их детей; выплата  дивидендов на вложенный в кооператив пай. Работа по этим напрвлениям в  отдельных потребсоюзах уже проводится.

Одной из важных проблем потребительской  кооперации на современном этапе  ее стабилизации и развития является укрепление финансового положения  потребительских обществ, эффективное  использование финансовых ресурсов. Решение этой проблемы зависит от применения экономических методов  в управлении финансами, к основным из которых относятся прежде всего  финансовое планирование и нормирование.

Специфика финансового планирования состоит  в том, что оно осуществляется только в денежной форме и позволяет  проследить движение денежной массы, наметить объемы товарооборота и производимой продукции, спрогнозировать объемы финансовых ресурсов. Задача финансового  планирования – достичь сбалансированности финансовых ресурсов с расходами  финансовых средств как в целом, так и каждого предприятия в отдельности, обеспечив при этом их эффективное использование.

Одним из упущений финансовых служб потребительских  обществ слабое применение финансового  планирования для обеспечения эффективного использования финансовых ресурсов и развития всех отраслей деятельности. В известной степени было ослаблено  внимание к планированию из-за высоких  темпов инфляции, нестабильности налоговой  системы, разрыва хозяйственных  связей, которые затрудняли разработку планов в потребительских обществах.

Сейчас, когда наметились стабилизация и  некоторый экономический подъем, необходимо перейти к планированию финансов и всей деятельности в потребительских  обществ и их структурных подразделений. Ввести в практику ежемесячное (квартальное) составление бюджета доходов  и расходов. Оплату труда работников увязать с выполнением плановых заданий, конечными результатами деятельности потребительских обществ и их структурных подразделений.

Плановые  задания должны в потребительских  обществах стать предметом обсуждения на собраниях пайщиков, которые могут  указать на финансовые резервы, имеющиеся  в потребительском обществе.

Поскольку финансовое планирование является завершающей  стадией планирования финансово-хозяйственной  деятельности, при составлении финансовых планов целесообразно определять и  рекомендовать пайщикам направлять долю распределяемой прибыли на пополнение собственных оборотных средств.

Проблемы, возникающие у общественных предприятий,    руководимых государством, относятся и к   некоммерческим предприятиям, регулируемым  государством. Отличаются ли цели коммерческих и некоммерческих организаций? Являются ли последние    более эффективными, чем первые? Одной из сфер, для   которой подобные вопросы могут быть выяснены, является здравоохранение, так как в Соединен­ных   Штатах имеется огромное количество коммерческих и некоммерческих лечебных учреждений. Обследование  725 больниц из 14 основных лечебных сетей было      посвящено именно этой проблематике. Для сравнения    результативности двух типов больниц использовались    показатели отдачи от инвестиций и средние   издержки. Обследованием установлено, что в 1977   и 1981 гг. нормы прибыли по этим типам различались. Например, в  1977 г. коммерческие больницы имели рентабельность 11,6%, тогда как некоммерческие — 8,8 %. В 1981 г. отдача первых составила 12,7%, а вторых — лишь  7,4%. Прямое сравнение отдач и издержек для этих больниц, однако, не вполне корректно, потому что   они выполняют различные функции. Например,  программы медицинского обслуживания по месту жительства осуществляются 24 % некоммерческих   лечебниц и лишь 6 % коммерческих. Аналогичные    различия можно обнаружить в обеспечении     специальными услугами: 10 % больниц первого типа и 5 % второго имели сердечно-сосудистые отделения. Кроме того, 43 % коммерческих больниц и лишь 29 % некоммерческих имели детские отделения. К счастью, используя регрессивный анализ, удается    определить влияние различий в услугах на величину издержек. Данное исследование обнаружило, что без учета различий в услугах средние издержки, приходящиеся на один день работы, на 8 % выше в   некоммерческих лечебницах. Отсюда следует, что  коммерческий статус больницы влияет на ее  результативность согласно прогнозу теории: не сталкиваясь с конкурентными силами,   некоммерческие лечебные учреждения в отличие от коммерческих могут ослабить внимание к издержкам. Конечно, мы не можем на основе этих результатов сделать вывод, что некоммерческие больницы бесполезны. Необходимо помнить, что они оказывают   услуги, которые общество желает субсидировать. Однако дополнительные издержки, связанные с   управлением такими больницами, должны быть приняты   во внимание при решении вопроса об освобождении их  от уплаты налогов.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Период массового  становления российских некоммерческих  организаций – более 10 лет в  историческом плане небольшой. Однако его значимость для развития правового  сознания населения страны трудно переоценить. Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации  сразу включились в работу со всеми  слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми.

Сегодня некоммерческие организации в России – это  не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства  на пути демократизации общественной жизни.

Инициативные  программы некоммерческих организаций  направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. По сути, речь идет о правовой благотворительности  социально-активных людей, чьим жизненным  кредо является бескорыстная деятельность во имя гуманности общественных отношений, приоритета интересов личности.

За прошедшие  года некоммерческие организации в  России смогли упрочиться  и функционально, и материально. Сложилось тесное сотрудничество некоммерческих организаций  со средствами массовой информации. Последнее  однако не всегда реализуется в той  форме и в тех масштабах, которые  желательны для некоммерческих организаций. Тем не менее, тенденции этого  сотрудничества благоприятные.

Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций – технологическое  несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.

Вторая, но первая по значимости, проблема – это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет прежде всего о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах  регионах, массовом издании правовой литературы.

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают – формирование сознания граждан  России будет ознаменовано новым  подъемом. Однако предпосылкой этого  является опять-таки должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского  государства – правовых инициатив  добровольных объединений граждан.