Финансы некоммерческих предприятий и организаций

4. Некоммерческие  партнерства

Некоммерческим  партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в  осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных  для некоммерческих организаций.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству  его членами, является собственностью партнерства.

Некоммерческое  партнерство является достаточно новой  для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство - уже пользуется известной  популярностью среди граждан  и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью  в рамках одной организации, которая  бы способствовала им в осуществлении  этой деятельности.

Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа, которая создается  только в форме некоммерческого  партнерства. Суть некоммерческого партнерства "Фондовая биржа" заключается в следующем: фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

5. Учреждения

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая полностью  или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В зависимости  от целей деятельности различаются:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• благотворительные учреждения;
• образовательные учреждения;
• учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида
• осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);
• медицинские учреждения;
• научные учреждения;
• социальные учреждения.

Этот  перечень не является исчерпывающим.

Особенности правового положения отдельных  видов государственных и иных учреждений определяются законом и  иными правовыми актами.

6. Автономная  некоммерческая организация

Автономной  некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации.

Учредители  автономной некоммерческой организации  не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Надзор  за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители  автономной некоммерческой организации  могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

7. Объединения  юридических лиц (ассоциации и  союзы)

Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) - это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации  в целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления  и защиты общих имущественных  интересов.

Различают следующие формы объединений  юридических лиц:

• объединения коммерческих организаций;
• объединения некоммерческих организаций;
• объединения коммерческих и некоммерческих организаций.

Ассоциация, союз могут быть созданы только группой  юридических лиц. Если по решению  участников на ассоциацию (союз) возлагается  ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется  в хозяйственное общество или  товарищество в порядке, предусмотренном  Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления  предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать  в таком обществе.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность  и права юридического лица и имеют  право безвозмездно пользоваться ее услугами.

8. Потребительский  кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами  имущественных паевых взносов.

Правовое  положение определяется ст.116 ГК и  рядом законов, наиболее важными  из которых являются Закон РФ" О потребительской кооперации в  Российской Федерации" от 19 июня1992г.6

Потребительский кооператив создается за счет вступительных  и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности.

Потребительский кооператив создается и действует  на основе следующих принципов:

• добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;
• обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;
• демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);
• взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды;
• ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты - это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского кооператива);
• доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;
• наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;
• заботы о повышении культурного уровня пайщиков.

Наименование  потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или  слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское  общество".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

 

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, определенные законодательством, единые. Ими являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• бюджетные субсидии в рамках утвержденных целевых программ;
• другие, не запрещенные законом поступления.

Однако  состав источников и их соотношение  неодинаково для организаций  различных организационно-правовых форм. К источникам формирования финансовых ресурсов, отражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, относятся:

• Взносы учредителей. Учредителями неккомерческой организации различных форм могут выступать либо юридические и физические лица, либо только физические лица (в общественных организациях). Размеры и порядок внесения взносов определяются учредительными документами.
• Вступительные, членские и паевые взносы. Эти средства формируются только в организациях, имеющих членство, к которым относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные объединения, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).  Вступительные взносы, предназначенные для первоначального накопления основных и оборотных средств, уплачиваются участниками при вступлении в некоммерческую организацию. Членские взносы служат для покрытия административно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью организации. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе участника из некоммерческой организации. Паевые взносы, являющиеся одним из основных источников формирования имущества только потребительских кооперативов, формируют их паевые фонды. Паевые взносы вносятся пайщиками при создании кооператива или вступлении в него. Взнос в паевой фонд может осуществляться деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом, имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевые взносы возвращаются участнику в случае его выбытия из кооператива.
• Добровольные взносы и пожертвования. Поступают от юридических лиц (коммерческих организаций, учреждений, общественных объединений, иностранных юридических лиц) и от физических лиц (граждан РФ и иностранных физических лиц) для осуществления уставной деятельности. Данный источник доходов характерен для общественных объединений, благотворительных фондов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций законом определены следующие условия привлечения благотворительных пожертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения организацией благотворительного пожертвования.
• Целевые поступления от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, включая гранты. Под грантом понимаются целевые средства, предоставленные безвозмездно благотворительными организациями в денежной или натуральной форме на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Средства, поступающие по договору гранта, являются собственностью некоммерческой организации и могут использоваться только на цели, предусмотренные договором. Средства, используемые не по назначению, подлежат взысканию в доход бюджета. Гранты служат источником формирования доходов благотворительных организаций и фондов.
• Бюджетные ассигнования. Выделяются для финансирования отдельных программ, проектов, мероприятий. Выделение этих средств из бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами о федеральном, региональном и местном бюджетах на соответствующий финансовый год. Бюджетные средства могут предоставляться либо в виде ассигнований непосредственно некоммерческой организации, либо в виде субсидирования платных услуг, оказываемых конкретным категориям потребителей. Бюджетные ассигнования могут являться источниками доходов благотворительных организаций, фондов, религиозных организаций, молодежных и детских общественных объединений. Ассигнования выделяются на финансирование проектов и программ, в выполнении которых принимают участие некоммерческие организации.
• Доходы от предпринимательской деятельности. Некоммерческие организации всех организационно-правовых форм могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или через учреждаемые ими предприятия. Так, общественные организации (объединения) могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать банки, страховые и акционерные общества, совместные предприятия, заниматься издательской деятельностью. Религиозные организации могут производить, приобретать, экспортировать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначения, религиозную литературу и т. д. Они могут также учреждать производственные, реставрационные, художественные и сельскохозяйственные предприятия.

Вместе  с тем законодательством ограничены права на осуществление некоторыми некоммерческими организациями  предпринимательской деятельности непосредственно ими самими. Так, профессиональные союзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только через учрежденные ими  организации. Ассоциация (союз), на которую  по решению участников возлагается  ведение предпринимательской деятельности, должна преобразоваться в хозяйственное  общество или товарищество либо она  может создать для осуществления  предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать  в таком обществе. Доходы от предпринимательской  деятельности общественных и религиозных  организаций не могут перераспределяться между членами этих организаций  и используются только на реализацию уставных целей и задач организации.

Некоммерческие  организации могут использовать временно свободные денежные средства для получения дополнительного  дохода, в частности, осуществлять операции с покупкой валюты, с ценными бумагами (акциями, облигациями, векселями), размещать  средства на депозитных счетах в банке, в паевых фондах и т. д.

Дополнительно к рассмотренным выше доходам  некоторые некоммерческие организации  могут иметь специфические источники  формирования финансовых ресурсов, обусловленные  уставными целями их деятельности. Так, в общественных организациях к  таким источникам доходов относятся  поступления от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; в благотворительных организациях – поступления от проведения кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, от проведения кампаний по сбору пожертвований, от реализации имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей в соответствии с их пожеланиями. В то же время законодательство запрещает некоторым организациям привлекать средства на осуществление определенной деятельности. Так политические общественные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

Основные  направления использования средств  связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией уставных целей. Выделяют следующие  группы расходов:

• Административно-хозяйственные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации. К данной группе относятся расходы по оплате труда административно-хозяйственного персонала, уплате единого социального налога в государственные внебюджетные фонды, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений, почтово-телеграфные расходы, командировочные и представительские расходы, амортизационные отчисления, расходы на ремонт помещений и оборудования, платежи за коммунальные услуги и т. п. Эти затраты относительно постоянны, так как их величина не зависит от изменений в объеме деятельности организации.
• Расходы по выполнению программ и мероприятий, осуществляемых за счет целевых поступлений и бюджетных ассигнований. В эту группу включаются расходы, непосредственно связанные с реализацией финансируемых программ и мероприятий. Расходы можно разделить на две группы: прямые и косвенные. К прямым относятся расходы, непосредственно связанные с использованием средств по основным направлениям деятельности, которые определены в программе либо уставе некоммерческой организации. Например, средства по целевым поступлениям, полученным по договорам гранта, могут быть использованы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели, предусмотренные договором гранта. К косвенным относятся расходы на командировки, связанные с выполнением программы, оплата междугородных переговоров, расходы по обеспечению программ средствами оргтехники, канцелярскими товарами, плата за аренду помещений и автотранспорта и т. д.