Финансы некоммерческих организаций

Указанные правила не могут быть изменены и  учредительными документами организации, за исключением случаев, когда специальной нормой того или иного закона допускается возможность установления иных правил.

В соответствии со ст. 26 Закона № 82-ФЗ имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. Эти правила допускают ряд отступлений от положений общей нормы Закона № 7-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 125-ФЗ имущество ликвидируемой религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации. Устав религиозной организации не должен содержать положений, противоречащих законодательству. Поэтому уставом соответствующей организации правила, касающиеся использования имущества при ликвидации изменить нельзя, их можно только конкретизировать.

При ликвидации негосударственного пенсионного фонда, согласно ст. 33 Федерального Закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», пенсионные резервы направляются на удовлетворение требований вкладчиков и участников. Средства от реализации имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, направляются на удовлетворение требований всех кредиторов в соответствии с очередностью, установленной законодательством Российской Федерации. Данная специальная норма в части распределения пенсионных резервов устанавливает особенности, в остальном судьба имущества ликвидируемого негосударственного пенсионного фонда определяется по правилам ГК РФ и ст. 20 Закона № 7-ФЗ.

Имущество ликвидируемой государственной (муниципальной) организации культуры передается ее правопреемникам либо реализуется на конкурсной основе (кроме объектов культурного наследия) с обязательным использованием полученных средств в области культуры. При этом государство имеет преимущественное право приобретения имущества ликвидируемой организации культуры (ст. 14 Закона РФ от 9.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»).

Согласно  ст. 11 Закона № 135-ФЗ при ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе.

Специальная норма регулирует судьбу имущества  ликвидируемого некоммерческого партнерства и применяется только в отношении некоммерческих организаций, действующих в данной организационно-правовой форме.

Обратим внимание, что в учредительных  документах некоммерческого партнерства  можно установить иные правила распределения  только той части имущества, которая  соответствует имущественным взносам  его членов. Дело в том, что имущество  ликвидируемого некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер членских взносов, может быть использовано только в соответствии с общими правилами.

Если  стоимость имущества некоммерческого  партнерства превышает размер имущественных  взносов его членов, то в отношении  части такого имущества, не подлежащей распределению между членами партнерства, применяются общие правила п. 1 ст. 20 Закона № 7-ФЗ.

В отношении  имущества ликвидируемого учреждения действует специальная норма. По общему правилу, имущество учреждения, которое осталось после расчетов с его кредиторами, передается собственнику после завершения этих расчетов. Исключения из данного правила в отношении учреждений могут устанавливаться правовыми актами об отдельных видах учреждений или учредительными документами конкретного учреждения.

Примером  может служить ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», согласно которой при ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей на исполнение своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.

В данной статье Закона № 3266-1 речь идет о том имуществе учреждения, которое было им приобретено на доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и сами такие доходы. Обратим внимание, что применительно к такому имуществу учреждения ГК РФ не употребляет термин «собственность», а говорит, что оно переходит в самостоятельное распоряжение учреждения (ст. 298 ГК РФ). Действительно, такое имущество находится у учреждения не на праве оперативного управления и не на праве собственности, а, вероятнее всего, на праве хозяйственного ведения.

Закон № 95-ФЗ устанавливает ограничения в финансировании политических партий в форме пожертвований. Политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник

Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать десять минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году передачи указанных средств.

Не допускаются  пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от:

1) иностранных  государств и иностранных юридических  лиц;

2) иностранных  граждан;

3) лиц  без гражданства;

4) граждан  Российской Федерации, не достигших  возраста 18 лет;

5) российских  юридических лиц с иностранным  участием, если доля (вклад) иностранного  участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день  внесения пожертвования (для открытых  акционерных обществ - на день  составления списка акционеров  за предыдущий год);

6) международных  организаций и международных  общественных движений;

7) органов  государственной власти, иных государственных  органов, органов местного самоуправления;

8) государственных  и муниципальных учреждений, государственных  и муниципальных унитарных предприятий;

9) юридических  лиц, в уставном (складочном) капитале  которых до ля (вклад) Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30% на день внесения по жертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

10) организаций,  учрежденных государственными органами  и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9, а также от организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9, превышает 30% на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

11) воинских  частей, военных организаций, правоохранительных  органов;

12) благотворительных  организаций и религиозных объединений,  а также от учрежденных ими организаций;

13) анонимных  жертвователей. Под анонимным  жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

14) юридических  лиц, зарегистрированных менее  чем за один год до дня  внесения пожертвования.

Пожертвования, внесенные с нарушением требований законодательства, политическая партия или ее региональное отделение в  течение месяца со дня их получения  должны вернуть жертвователям, а  в случае невозможности возврата передать (перечислить) в доход Российской Федерации.

Юридическое лицо при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации с указанием в платежном поручении следующих сведений о нем: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии ограничений, предусмотренных законодательством.

Гражданин Российской Федерации при передаче политической партии или ее региональному  отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа и указанием в платежном документе либо в денежном переводе следующих сведений о себе: фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведений о гражданстве. При осуществлении гражданином Российской Федерации пожертвования путем передачи политической партии или ее региональному отделению наличных денежных средств в приходном ордере указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве жертвователя.

В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных средств, политическая партия или ее региональное отделение  оценивает его в денежном выражении  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе в сводный финансовый отчет политической партии, в финансовый (бухгалтерский) отчет политической партии или в финансовый (бухгалтерский) отчет регионального отделения политической партии.

Сумма пожертвований, полученных политической партией, в  том числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в течение  календарного года, не должна превышать сто тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году осуществления пожертвований. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать десять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году осуществления пожертвований.

Общая сумма  ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными  отделениями, не должна превышать десять миллионов минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего отчетному. При этом сумма ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением политической партии, не должна превышать двести тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего отчетному.

Государственная поддержка политических партий путем  их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Средства  федерального бюджета, выделяемые для  государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Средства  федерального бюджета, выделяемые для  государственного финансирования политических партий, направляются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.

Политические  партии имеют право на получение  средств федерального бюджета в  одном из следующих случаев:

1) если  федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией  либо избирательным блоком, в  составе которого политическая  партия принимала участие в  выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, получил по результатам  выборов не менее 3% голосов  избирателей, принявших участие  в голосовании по федеральному  избирательному округу;

2) если  по результатам выборов депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией либо указанных в подпункте «а» избирательным блоком (при условии, что выдвинутый этой политической партией либо указанным избирательным блоком федеральный список кандидатов получил по результатам выборов менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании);

3) если  зарегистрированный кандидат на  должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.