Финансы домашних хозяйств: Особенности функционирования в Казахстане

Наиболее уязвимыми категориями населения, подверженными высокому риску стать бедными, по-прежнему остаются домохозяйства с большим количеством иждивенцев (имеющие в составе детей, безработных, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями, студентов). В 2010 году 79,5% населения с доходами ниже прожиточного минимума проживало в составе домохозяйств, состоящих из 5 и более человек, что на 14,8 процентных пунктов выше показателя  2006 года. По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан 60,9% получателей адресной социальной помощи в 2010 году составили дети, 9,3% пришлись на самозанятых, 9,0% - на безработных граждан.

В результате проведенного анализа осуществлено сопоставление основных показателей дифференциации и неравенства доходов населения за последние 10 лет, рассмотрены показатели бедности в разрезе регионов и места проживания домохозяйств (город/село). 

Подводя итоги исследования, следует отметить, что феномен «бедности» все еще актуален для сельской местности и отдельных регионов страны на фоне позитивного роста основных макроэкономических показателей республики. Доходы значительной доли домохозяйств как в городской, так и сельской местности Мангыстауской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей не превышают минимального уровня потребления. Все еще остро стоит вопрос занятости и достойной оплаты труда сельских жителей, а также участие их в программах социальной защиты населения.

Безусловно, для более детального и комплексного изучения данного вопроса, исследователям следует использовать весь спектр достаточно развернутых статистических публикаций об уровне жизни, формируемых по итогам выборочного обследования домашних хозяйств и размещенных на сайте Агентства

Финансы представляют собой сосудистую систему общества, через которую движутся денежные средства и тем самым обеспечивается жизнедеятельность всего общественного организма и каждой его хозяйственной клеточки. Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимые для выполнения его многочисленных функций в экономической, политической и социальной сфере.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет.

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств является методом государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения.

Область изучения и распространения, данных бюджетного обследования определяется целями: получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен, обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

 

2.4. Проблемы реализации функций домашних хозяйств на современном этапе развития экономики

 

Важнейшей проблемой обеспечения должного уровня потребления домашних хозяйств выступает доступность кредитных (заемных) средств. Динамика потребительского кредитования в 2002–2010 гг. сохранялась положительной, однако 2010 г. был очень сложным для банковского сектора нашей страны, особенно сильно досталось сфере кредитования, где наравне с ипотекой и автокредитами пострадали и потребительские кредиты. Если разбить 2010 г. на полугодия, то можно утверждать, что погоду минувших двенадцати месяцев сделал, конечно же, период с августа по ноябрь. Если говорить о самом сложном месяце, то тяжелей всего банкам пришлось в октябре. И, как следствие принятия антикризисных мер банками, самый сильный спад кредитования был зафиксирован в ноябре 2010.

В течение всего года происходил поступательный рост сегмента, который пошел на убыль начиная с октября. В первые два квартала 2010 года у банков было достаточно ликвидных средств, и депозитная база продолжала повышаться. Кроме того, не было тревоги по поводу возможного увеличения числа просроченных кредитов.

Представляется, что сейчас опасения по просроченным кредитам являются главным сдерживающим фактором для кредитной стратегии банка. Динамика рынка потребительского кредитования прямо коррелирует с тенденциями финансового рынка в целом. И в настоящий момент, так же как и все остальные сегменты сферы кредитования, рынок потребительских кредитов сократился под воздействием кризиса ликвидности.

Таким образом, выбор у потенциального клиента сегодня тоже несколько сократился, что добавило негативного влияния на результаты потребительского кредитования в 2010 г. Сейчас основная тенденция на рынке банковской розницы – сокращение объемов кредитования. Главной причиной этому стал рост стоимости фондирования. Основным итогом 2010 г. является замедление развития потребительского кредитования, что обусловлено неблагоприятной экономической ситуацией и снижением доходов населения. До тех пор пока макроэкономическая обстановка не стабилизируется, о возобновлении темпов роста рынка потребительского кредитования можно забыть.

Уровень бедности казахстанского населения требует от государства проведения разнообразных мероприятий по поддержанию лиц, находящихся за чертой бедности. Государственная помощь домохозяйствам должна выражаться не только в финансово-экономической защите населения, но и в правовом и организационном стимулировании индивидуально-трудовой деятельности и семейного бизнеса

В целях преодоления проблем бедности в Казахстане принят Закон «О государственной адресной социальной помощи» от 17 июля 2001 года. Государственная адресная социальная помощь оказывается за счет средств местных бюджетов. Определение совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение адресной социальной помощи, производится на основании документов, характеризующих их социальное и имущественное положение. В совокупный доход семьи включаются все виды доходов, кроме жилищной и адресной социальной помощи, фактически полученных в денежной или натуральной форме за установленный период времени. 

Среднедушевой доход исчисляется путем деления совокупного дохода, полученного в квартале, предшествовавшем кварталу обращения за назначением социальной помощи, на число членов семьи и на три месяца. Размер адресной социальной помощи на лицо (семью) рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях чертой бедности из расчета на каждого члена семьи.

В экономике республики в мае 2012г., по оценке, были заняты 8,5 млн. человек. Относительно аналогичного периода прошлого года их численность увеличилась на 294,9 тыс. человек, или на 3,6%.

Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,8 млн. человек (68,1% от общего числа занятых). Об этом сообщается в пресс-релизе Агентства РК по статистике.

 

Численность безработных в мае 2012г., по оценке, составила 473,6 тыс. человек, уровень безработицы - 5,3%. Официально на конец мая 2012г. зарегистрированы в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - 70,5 тыс. человек (без учета лиц, включенных в состав участников «Программы занятости 2020»). Доля зарегистрированных безработных составила 0,8% от экономически активного населения (в мае  2011г. - 0,8%).

По оценке, в мае 2012г. уровень скрытой безработицы составил 0,3% от экономически активного населения.

Безработные (согласно стандартам МОТ) - это лица, которые не имели доходного занятия (работы), активно его искали и были готовы приступить к нему.

Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) - показывает какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда.

Уровень скрытой безработицы - доля не полностью (частично) занятых и находящихся в вынужденных отпусках работников в экономически активном населении, измеренная в процентах.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике величина прожиточного минимума в апреле 2013 года составила 17 179 тенге.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в апреле 2013г. по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 0,2%, апрелем 2012г. – на 6,8%. В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 23,5%, молочных, масложировых изделий и яиц – 16,3%, фруктов и овощей – 10,4%, хлебопродуктов и крупяных изделий – 7,7%, сахара, чая и специй – 2,1% (рисунок 1).

                                                                                                   

     Рис. 1 Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения

 

 

 

 

 

 

 

Численность населения Казахстана в первом полугодии увеличилась на 112,8 тыс. человек, до 16,149 млн человек.

Наибольший рост численности населения зафиксирован: в Южно-Казахстанской области - на 26,2 тыс. человек до 2,46 млн человек, Астане - на 21,9 тыс. человек до 705,9 тыс. человек, Алматы - на 15,3 тыс. человек до 1,42 млн человек, Алматинской области - на 14,4 тыс. человек до 1,7 млн человек, Мангистауской области - на 9,8 тыс. человек до 456,1 тыс. человек.

В то же время, продолжается снижение численности населения в следующих областях: Северо-Казахстанской - на 1,6 тыс. человек, до 641,7 тыс. человек, Акмолинской - на 953 человека, до 737,1 тыс. человек, Костанайской - на 763 человека, до 885,5 тыс. человек.

Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения, что напрямую отражается на поведении домашних хозяйств.

Основная проблема казахстанской экономики – до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов.

Вторая проблема – недостаточная конкурентоспособность не сырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

Результат – значительное падение промышленного производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех городах и регионах, в которых находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Глава  III. Направления обеспечения стабильности и долгосрочного роста национальной экономики

 

 

3.1. Поддержание уровня потребления домашних хозяйств

 

За почти 21-летний период независимости Республики Казахстан (РК) государство уделяет пристальное внимание построению эффективной системы социальной защиты населения, соответствующей современным демократическим стандартам и рыночным условиям. Важно отметить, что даже последствия мирового экономического кризиса, которые негативно сказались на объемах социальных расходов многих государств мира, не отразились, а даже, наоборот, происходил стране их рост.

Особенности современного социально-экономического развития РК придают процессам социальной дифференциации общества особую динамичность и важность. Вместе с ними в обществе утверждаются новые формы социальной интеграции. На складывающийся характер процессов социальной структуры общества активно влияют следующие факторы:

- модернизация социально-экономических реформ;

- усиливающийся разрыв между доходами населения;

- циклический характер мирового финансового кризиса.

Под их воздействием и вследствие объективных причин происходит новая естественная дифференциация казахстанского общества, изменяющая мотивацию деятельности и возможности достижения благосостояния различных категорий населения. Особенно в тяжелом положении оказались инвалиды, малообеспеченные семьи, дети и подростки, пенсионеры, одинокие, многодетные, беженцы и др.

Государственное регулирование социальной сферы РК на современном этапе представляет собой сложное сплетение различных моделей социальной политики. Такое положение стало результатом трансформации всей системы, характеризующейся отказом от политического прошлого и строительством либеральной модели экономической и политической системы.

Основным источником финансирования социальной сферы в РК является государственный бюджет. Следует отметить, что в абсолютном выражении расходы бюджета, нацеленные на решение проблем социальной сферы, имеют положительную тенденцию роста. К примеру, если в 2001 г . на социальное обеспечение и социальную помощь расходы составили 186715 млн. тенге, то в 2011 г . – 1133573,6 млн. тенге (6 раз). Однако если рассматривать этот показатель как долю от ВВП, то можно констатировать некоторое снижение с 5,7% в 2001 г . до 4,1% в 2011 г . (рисунок 2). По нашему мнению, такая незначительная тенденция является временной и связана с переходом к новой 3-хуровневой системе социального обеспечения, при которой часть социальной защиты обеспечивается за счет обязательного и добровольного страхования.

В современном обществе сформировалась институциональная структура социальной политики, основными звеньями которой являются:

- система социальных гарантий (минимальные социальные стандарты);

- система социального страхования;

- система социальной помощи.

С целью анализа институциональной структуры социальной политики проведем оценку адресной социальной помощи (АСП) в Казахстане, исходя из принципа социальной заботы общества о своих социально уязвимых членах и социальной благотворительности.