Финансовый контроль

 

Содержание

 

Введение 3

1. Сущность, значение и функции финансового контроля 5

1.1. Сущность, цели и задачи финансового контроля 5

1.2. Значение  финансового контроля 10

2. Формы, виды и методы финансового контроля 15

2.1.Виды финансового контроля 15

2.2. Формы финансового контроля 21

2.3. Методы финансового контроля 23

3. Государственный финансовый контроль 26

3.1. Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль 26

3.2. Пути повышения эффективности государственного финансового контроля 35

Заключение 42

Список использованных источников 44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В свете происходящих масштабных изменений в мировом пространстве, усиливающихся процессов интеграции и глобализации, а также все  более возрастающей угрозы кризисов и катаклизмов перед многими государствами (в том числе и перед Россией) остро встает вопрос о сохранении своей национальной целостности, защиты своих национальных интересов, включая экономико-финансовый аспект.

Важнейшей частью безопасности любой страны является ее финансовая безопасность. Государство не может  эффективно реализовывать свою внешнюю и внутреннюю политику, обеспечивать выполнение социально-экономических программ без осуществления самостоятельной финансово-экономической политики в соответствии со своими национальными интересами. Сущность финансовой безопасности России в целом можно определить как такое состояние экономики, при котором обеспечивается формирование достаточных финансовых ресурсов государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций при соответствующем контроле за законным их формированием и расходованием.

Существование финансового  контроля объективно обусловлено наличием контрольной функции, присущей финансам. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Названная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях рыночных отношений  финансовый контроль направлен на обеспечение  динамичного развития общественного  и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительности, бесхозяйственности.

Финансовый контроль должен осуществляться постоянно и целенаправленно всеми ветвями власти. При этом недопустимо преувеличивать роль одних органов в ущерб другим. Необходимо, чтобы совместные усилия контрольных инстанций получали поддержку правоохранительных и судебных органов. Именно поэтому выбранная тема курсовой работы является актуальной.

Цель курсовой работы - рассмотреть финансовый контроль в условиях рыночных отношений.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность, значение и функции финансового контроля.

2. Изучить формы, методы  и виды финансового контроля  в РФ.

3. Рассмотреть деятельность  органов государственного финансового  контроля в Российской Федерации.

4. Охарактеризовать пути  повышения эффективности государственного  финансового контроля.

Объект исследования - финансовый контроль.

Предмет исследования - деятельность органов власти в сфере финансового контроля.

Методологическую основу курсовой работы составляют учебники таких авторов как Нешитой А.С., Ковалева В.В. и т.д.; курс лекций  Румянцевой А.В.; информационно-поисковая система «Гарант», статьи в периодических изданиях и источники сети «Интернет».

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, значение и функции  финансового контроля

1.1. Сущность, цели и задачи финансового  контроля

 

Важнейшим направлением всей деятельности органов государства  и муниципальных образований является контроль за различными сферами общественной жизни. Контроль государства и муниципальных образований в области финансов, финансовых отношений получил название «финансовый контроль».

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации  представляет собой совокупность действий и операций по контролю за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, норм, стандартов и правил по использованию государственных средств. Финансовый контроль – стоимостный контроль, поэтому он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию оценки финансовых результатов (эффективности). Таким образом, объект финансового контроля – это денежные отношения. Финансовый контроль служит формой реализации контрольной функции управления; он призван обеспечивать интересы и права, как государства, так и всех других экономических субъектов¹.

Также финансовый контроль можно  охарактеризовать как совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и  финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления,  а также оценка эффективности финансовых операций и целесообразность производственных расходов².

Наличие финансового контроля обусловлено необходимостью практической реализации функций финансов: распределительной, регулирующей и контрольной. При этом распределительная и регулирующая функции непосредственно связаны с контрольной функцией, которая пронизывает всю деятельность государства и муниципальных образований по созданию, распределению (перераспределению) и использованию фондов, денежных средств, т.е. охватывает своим воздействием все общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности.

Особенно возрастает роль финансового контроля на современном этапе развития нашей страны. Реальной угрозой экономической безопасности России стало масштабное нецелевое использование бюджетных средств, незаконный вывоз капитала за границу, противоправные действия в банковской и налоговой сферах, криминализация экономических и иных отношений³.

Содержание финансового  контроля раскрывается через его  цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.

Цель финансового контроля заключается в своевременном  получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро-, мезо- и макроуровне, выявленных нарушений для принятия адекватных управленческих решений⁴.

Также целью государственного финансового контроля является обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению - включая стадии планирования, формирования, распределения и использования - государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства⁵.

Основными задачами финансового  контроля являются:

1. обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;
2. выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;
3. рост финансов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;
4. соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;
5. повышение эффективности государственной политики государства⁶.

В системе финансового  контроля выделяют основные и вспомогательные  элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. В качестве основных элементов финансового контроля можно выделить: объект и субъект; информационное, правовое и методическое обеспечение; механизм; принципы; меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура финансового контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля и т.п. Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля⁷.

В качестве объекта финансового  контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость, налоги и др.).

Наиболее важным элементом  в системе финансового контроля являются субъекты контроля, так как  они в соответствии с действующим  законодательством непосредственно осуществляют контроль и несут ответственность за свои действия.

Субъектами финансового  контроля являются специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы; структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления; негосударственные специализированные организации), а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права. Субъекты контроля для реализации поставленных задач выполняют конкретные действия или функции, реализация которых осуществляется на основании их полномочий, определяющих компетенцию органа, осуществляющего контроль⁸.

Процесс финансового  контроля, осуществляется с использованием определенных методов. Под методами финансового контроля понимают конкретные способы осуществления контрольных действий и операций. Внешнее выражение контрольных действий и операций реализуется в определенной форме контроля. Установленный порядок осуществления контрольных действий и операций составляют процедуры контроля. Определенная последовательность процедур финансового контроля в совокупности с используемыми методами составляет механизм финансового контроля.

Как правило, процесс  финансового контроля включает следующие  основные этапы:

1. планирование, которое предполагает определение объекта, целей, задач и форм контроля и формирование набора количественных и качественных показателей, по которым будет производиться оценка реализации финансовых решений;
2. проведение контроля, целью которого является сбор оперативных данных, характеризующих состояние объекта контроля, и их предварительная оценка;
3. систематизация результатов контроля (обобщение и упорядочение полученной информации по определенным критериям) и составление отчетности;
4. реализация результатов, которая предполагает доведение принятых по результатам контроля решений до всех заинтересованных лиц, выработку и проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков⁹.

Финансовый контроль организуется и проводится на основе определенных принципов¹⁰.

К основным принципам следует  отнести законность, независимость, объективность, ответственность, гласность и системность.

Принцип законности означает точное соблюдение норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации. Распространяется он на все без исключения органы, осуществляющие государственный финансовый контроль, и их должностные лица.

Принцип независимости гласит, что органы государственного финансового контроля независимы в части осуществления контрольно-ревизионной деятельности от других органов государственной власти. На них не могут оказывать влияния ни органы местного самоуправления, ни политические, ни любые общественные организации и объединения.

Объективность - принцип, который  означает, что государственный финансовый контроль осуществляется квалифицированными специалистами. В своей работе они должны использовать только фактические документальные данные в установленном законодательством порядке и применять методы и приемы, обеспечивающие получение полной и достоверной информации.

Ответственность - один из основополагающих принципов государственного финансового контроля - распространяется как на проверяемых, так и на проверяющих. Он означает, что к нарушителям бюджетного законодательства применяются меры воздействия в рамках бюджетного, административного, уголовного и трудового законодательства. Причем как к юридическим, так и к физическим лицам. Работники органов государственного финансового контроля несут в свою очередь ответственность за совершенные ими в области государственного финансового контроля противоправные действия в соответствии с законом¹¹.

Принцип гласности означает открытость и доступность для  общества и СМИ сведений о результатах  контрольно-ревизионной деятельности органов ГФК. Но с обязательной поправкой: при условии сохранения государственной, коммерческой или иной охраняемой законом  тайны.

Принцип системности говорит  о единстве правовых основ деятельности органов государственного финансового  контроля. Этот принцип подразумевает  нормативно закрепленную организацию  взаимодействия между ними в процессе осуществления их деятельности и нормативно установленную периодичность осуществления контрольно-ревизионных мероприятий.

Таким образом, финансовый контроль представляет собой систему органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности действий в сфере формирования, распределения и использования денежных фондов государства. Назначение финансового контроля - содействие успешной реализации финансовой политики, эффективному использованию финансовых ресурсов.