Финансовый контроль в условиях рыночной экономики

В денежно-кредитной политике механизм жесткого регулирования инфляции путем сдерживания денежной массы приводит к отрыву ее от реального сектора экономики. При внешнем благополучии с инфляцией и ценами происходит постоянный скрытый процесс деформации и разрушения денежно-кредитных отношений за счет использования субъектами хозяйствования бартера и различного рода денежных суррогатов в расчетах (векселей, казначейских налоговых освобождений, расписок, товарных документов и т.п.). При этом бартер и денежные суррогаты являются не только средствами осуществления расчетов, замены реальных денег, но и средством ухода от налогов и воздействия на цены.

По меркам развитых стран  для обеспечения нормального  процесса обращения объем денежной массы по отношению к ВВП в нашей стране должны быть в 4-5 раз выше, чем он составляет сейчас (примерно 15-16%), а потому неслучайно, что бартер и расчеты с использованием различного рода денежных суррогатов, хотя и несколько сократились в последефолтовский период, однако составляют более трети объемов реализации. По имеющимся оценкам потери бюджета от этого достигают, как минимум, 30-35% его доходной части¹¹.

Для устранения этой «черной  дыры» меры по повышению действенности финансового контроля должны учитывать проведение такой эмиссионной и кредитной политики, которая бы обеспечивала вытеснение денежных суррогатов из денежного оборота, укрепление курса рубля, создание благоприятных условий для кредитования реального сектора экономики.

Несовершенство институциональных  структур, а в ряде важных экономических сфер даже отсутствие их, как это имеет место в сфере обмена предметами потребления (торговле), где институт оптовой торговли полностью разрушен (вместо нескольких десятков оптовых фирм федерального и регионального уровня в настоящее время после приватизации действуют 300 тысяч различных посредников между производителями товаров и розничной торговлей) до крайности обострило противоречие между частными, корпоративными интересами и государственными. Отсутствие в сущности экономического правового механизма согласования указанных интересов при взаимоотношениях хозяйствующих субъектов привело к тому, что в теневом секторе совершается от 50% объема реализации (оборота). Мимо государственного бюджета проходят, по скромным подсчетам, налоги от торговой деятельности до 50 млрд. рублей. Для его выправления необходим на федеральном и региональном уровнях комплексный план действий и контроль за его выполнением с подключением исполнительных и контрольных органов власти всех уровней, который бы включал меры первоочередного и перспективного характера по вопросам создания условий и государственной поддержки процессов совершенствования институциональных структур и инфраструктуры взаимоотношений с товаропроизводителями и финансово-банковской системой, правового, методического, нормативного и информационного обеспечения.

Закономерности рыночной экономики, действующие в долгосрочной перспективе, требуют, как известно, ориентации курса национальной валюты на паритет покупательной способности  к устойчивой зарубежной валюте (в  настоящее время курс рубля занижен  в 4-5 раз против паритета покупательной способности по отношению к доллару США).

Повышение реального курса рубля - объективное требование развития экономики. При этом экспортеры ориентируются на повышение цен, у производителей появляются стимулы к обеспечению внутреннего спроса и прежде всего к его основной инвестиционной составляющей. И, конечно, для усиления денежных функций рубля и исходя из потребности страны в инвестициях и средствах для погашения внешнего долга, необходимо не ослаблять систему обязательной продажи валютной выручки экспортерам, и довести ее постепенно до 100%.

Таким образом, единство в  подходах при выработке системы  мер по усилению государственного финансового  контроля и системы мер по совершенствованию финансового и денежно-кредитного механизма в названных и других направлениях позволит повысит действенность контроля и ускорить решение задач по выводу экономики из нынешнего кризисного состояния.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение финансового  контроля выражается в том, что при  его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Создание на территории РФ единой системы финансового контроля необходимо для цивилизованного развития российской экономики в условиях рынка, поскольку в правовом государстве не может и не должно быть зон, свободных от финансового контроля.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что  финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

Важнейшей задачей финансового  контроля выступает проверка строгого соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом, банками, партнерами по взаимным обязательствам по расчетам и платежам. Таким образом, финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности. Требование соблюдения законности в деятельности по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В результате проведенной работы были рассмотрены:

1. Виды, формы и методы финансового контроля

2. Деятельность контрольно-финансовых  органов в РФ

3. Перспективы развития  финансового контроля в РФ

В соответствии с поставленными  задачами в курсовой можно сделать  выводы:

• Финансовый контроль - система наблюдения и проверки финансовой деятельности управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых решений, выявления отклонений от утвержденных нормативов и принятия мер по их устранению.
• Новые политические и экономические отношения, сложившиеся в России за годы появления рыночной экономики, потребовали создания развитой системы государственного финансового контроля, способной в условиях децентрализованного управления экономикой обеспечить соблюдение интересов государства и общества в целом.
• Выделяется характеристика финансового контроля в зависимости от субъекта контроля. Финансовый контроль бывает государственный; негосударственный, общехозяйственный, общественный, Внутрихозяйственный, правовой, гражданский.
• Основные проблемы в области государственного контроля в России связаны с неэффективностью бюджетного процесса, в частности нереалистичности расчета доходов и расходов бюджета, неполнотой бюджетного законодательства
• Основные проблемы совершенствования государственного финансового контроля в РФ заключаются в улучшении системы государственного финансового контроля, формирование правовой базы, повышения роли государственного финансового контроля в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные материалы:

1. Конституция Российской  Федерации

2. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Учебные пособия и монографии:

3. Аудит: Учебник / Под ред. М.В.Мельник. - М.: Экономистъ, 2004.

4. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. – М., 2000. - 392 с.

5. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль: учебное пособие для ВУЗов / Е. Ю. Грачева. – М.: Финансы, 2009.

6. Грязновой А. Г. Финансы: учебник / под ред. А. Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2008.

7. Контроль и ревизия:  учебное пособие / колл. авт., под ред. Д-ра экон. наук, проф. М. Ф. Овсийчук. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2008.

8. Кочерин Е.А. Контроль  как функция управления. (Новое  в жизни, науке и технике). - М.: Знание, 2007.

9. Павлов, П. В. Финансовое право: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение» / П. В. Павлов. – 4-е изд., испр. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – 299с.: ил., табл. - (Высшее финансовое образование).

10. Подъяблонская, Л. М. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л. М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 407 с.

11. Родионова В. М. Финансовый контроль: учебное пособие / В. М. Родионова. – М.: Инфра-М, 2006.

12. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. – М., 1997. – 240 с.

Периодические издания:

13. Клеймёнов Я. С. Развитие финансового контроля в Российской Федерации /  ДЕЛИКТОР.РУ. - 2011

Электронные ресурсы:

14. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ: портал  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.finansistio.ru/finansy

15. Официальный сайт органов местного самоуправления г. Нижневартовска ХМАО-Югра: портал  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.n-vartovsk.ru/duma/docs/otchet/

16. Счетная палата Российской Федерации: портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/

 

¹ Аудит: Учебник / Под ред. М.В.Мельник. - М.: Экономистъ, 2004. – с. 27

²  Грачева Е.Ю. Финансовый контроль: учебное пособие для ВУЗов / Е. Ю. Грачева. – М.: Финансы, 2009. – С. 42-44.

³ Родионова В. М. Финансовый контроль: учебное пособие / В. М. Родионова. – М.: Инфра-М, 2006. – С. 15.

⁴ Кочерин Е.А. Контроль как функция управления. (Новое в жизни, науке и технике). - М.: Знание, 2007.

⁵ Контроль и ревизия: учебное пособие / под ред. М.Ф.Овсийчук. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2008.

⁶  Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. – М., 2000. - с. 24

⁷ Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. – М., 1997. – с.7

⁸  Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ст. 1

⁹  Официальный сайт органов местного самоуправления г. Нижневартовска ХМАО- Югра: портал  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.n-vartovsk.ru/duma/docs/otchet/

¹⁰  Система государственного финансового контроля: организационно-управленческий аспект (и программа научного исследования). – М.: ИЭ РАН, 2001.

¹¹  Исследования Академии коммерчески наук / Сборник научных трудов и информации. Выпуск 1. – М.: Маркетинг, 2000.