Финансовый контроль использования оборотных средств организаций

      По  характеру  материала,  на  основе  которого  проводится,  контроль подразделяется на документальный (формальный) и фактический.

      Источниками  информации  для  документального  (формального)  контроля служат первичные документы, регистры  бухгалтерского  учета,  бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность,  нормативная,  проектно-конструкторская, технологическая и другая документация.

      Фактический контроль базируется  на  изучении  фактического  состояния проверяемых  объектов  по  данным  их   осмотра (пересчета,   взвешивания, лабораторного анализа и т.п.), а поэтому он не может быть всеобъемлющим  из-за  непрерывности  хозяйственных  ситуаций.  Полноценность  и неопровержимая доказательность первичных документов и  учетных  записей  при  необходимости устанавливаются  с  помощью  специальных  приемов   фактического   контроля. Поэтому оба вида контроля  существуют  не  изолированно,  а дополняют друг друга.

Наглядно  классификация форм финансового  контроля выглядит так:

Таблица 1

Классификация форм финансового контроля

 

 

             Критерии                                        Формы

 

В зависимости  от соотношения времени              - предварительный  

проведения  контроля и времени совершения       - текущий

проверяемых финансово-хозяйственных              - последующий

операций

 

По характеру  материала, на основе                  - документальный

которого  проводится контроль                           (формальный)

                                                            - фактический

 

 

 

1.3 Способы проведения финансового контроля

 

  Различают следующие способы проведения финансового контроля: проверка, ревизия, обследование, анализ.

      Проверка  — это единичное  контрольное  действие  или исследование состояния на определенном  участке  деятельности  проверяемого  субъекта[4, стр.211].  С точки  зрения  права  финансовая  проверка  предстает   как   процессуальное действие по контролю финансово-хозяйственной деятельности. Оно выражается  в сопоставлении  фактических  данных  контроля  с   данными,   отраженными   в документах  (налоговых,  отчетных,  балансовых,   расходных).   В   процессе проверки  определяются  законность   и,   если   необходимо,   эффективность использования   финансовых   ресурсов,   выявляются   нарушения   финансовой дисциплины. Как правило, проверкам подвергаются отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности. По их результатам обычно намечаются  мероприятия для устранения выявленных недостатков.

      В зависимости от места проведения проверки делятся  на  камеральные  и выездные, это имеет отношение скорей к налоговой внешней проверке,  но  в рамках классификации следует указать и их.

      Камеральная проверка  — это проверка  органом финансового  контроля представленной ему отчетности и документов без выезда на  объект.  В  случае установления  нарушений  результаты  проверки  оформляются   актом [4, стр. 220].   Данные результатов камеральной проверки  могут  быть  использованы  при  проведении проверок иных видов.

      В отличие  от  камеральной,  выездная  проверка  проводится  по  месту нахождения проверяемого объекта.

      По  полноте  охвата  материала  различают  проверки  сплошные,  когда проверяются все документы организации,  без  пропусков  и  предположений  об отсутствии  нарушений  (а  при  фактическом  контроле —  и  материальные ценности), и частичные (выборочные),  когда  проверяется   только   часть (определенная выборка) документов.

      Сплошные проверки чаще всего проводят в небольших организациях либо  в организациях, где необходимо  восстановить  учет  (при  его  отсутствии  или уничтожении первичных документов). Частичная  проверка  может перерасти в сплошную в случае установления  в  проверяемой  выборке  нарушений,  которые могут быть характерны для всего массива документов организации.

      По объему  проверяемых  вопросов  проверки  могут  быть  комплексными, выборочными и тематическими (целевыми).

      Комплексная проверка — это проверка хозяйствующего субъекта   за определенный   период   по   всем   вопросам   его   финансово-хозяйственной деятельности. Комплексную проверку характеризуют: 

- взаимосвязанное  изучение экономической и юридической сторон деятельности организации; 

- участие  в  ее проведении специалистов, способных квалифицированно разобраться в  специфике деятельности  организации;

- максимально   возможное   сочетание   различных методических  приемов  документального  и  фактического  контроля  с   целью выявления  законности,  достоверности   и   экономической   целесообразности хозяйственных и финансовых операций [4, стр. 224].

      Выборочная проверка  — это проверка  отдельных  областей  финансово-хозяйственной  деятельности  хозяйствующего  субъекта.  Выборочная  проверка проводится  или  как  элемент  комплексной  проверки,  или   как   отдельная проверка. Соответственно ее результаты  оформляются  либо  отдельным  актом, либо отражаются в акте комплексной проверки.

      Тематическая  (целевая)  проверка   —   это   проверка   определенного направления   или    вида    финансово-хозяйственных    операций    субъекта хозяйствования. Она проводится по определенному кругу вопросов или по  одной теме  (вопросу)  путем  ознакомления  на  месте   с   отдельными   сторонами хозяйственной и финансовой деятельности.  Результаты  тематических  проверок используются при комплексной или выборочной проверке  и  либо  отражаются  в актах  этих  проверок,  либо  оформляются   как   приложения.   Возможны   и самостоятельные  тематические  проверки  –  это  тоже  элемент   внутреннего финансового контроля.

 

Виды такого способа проведения финансового контроля, как ревизия.

1). Контроль  расходования  средств  организации  и   соблюдения   бюджета общественного объединения.

  При  проведении  данного   вида  ревизии  осуществляется  контроль  над поступлением и  использованием  средств  организации.  Средства  объединения должны расходоваться только на цели, предусмотренные в  уставе  организации.

Кроме этого средства (имущество), полученные в виде пожертвований,  грантов, целевого  финансирования,  могут   быть   использованы   только   на   цели, предусмотренные при передаче данных средств (имущества).

      Для проверки правильности  исполнения  бюджета  организации  первичные документы  о  поступлении  денег  на  счета  объединения  либо  в  кассу   и расходовании данных средств сравниваются с составленным  бюджетом,  отчетами ответственных лиц и т. д.

     2). Контроль над правильностью и полнотой уплаты членских и  вступительных взносов. Такой контроль проводится только в том случае, когда уплата  взносов  предусмотрена в уставе  организации.  При  этом  проверяется,  все  ли  члены  организации уплатили взносы и сроки, в течение  которых  данные  взносы  были  уплачены. Проверяется также порядок приема взносов у членов организации,  правильность

ведения соответствующей документации.

      3). Контроль над ведением делопроизводства в объединении включает в себя:

- проверку  правильности  организации  работы  с  документами,  в  том  числе, наличие правильно разработанных бланков  и  утвержденной  номенклатуры  дел,

- правильность составления и оформления  документов,  регистрации  и  контроля над  их  исполнением,

- сроки и условия хранения  документов. 

  При   этом проверяется вся документация организации.

      4). Контроль  над  финансово–хозяйственной   деятельностью   общественного объединения включает  в себя  проверку  правильности  исчисления  и уплаты налогов и сборов, контроль над исполнением хозяйственных договоров и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Финансовый контроль использования  оборотных средств

 

2.1 Оборотные средства как объект финансового контроля

 

   Оборотные средства — это активы предприятия, возобновляемые с определенной регулярностью для обеспечения текущей деятельности, вложения в которые как минимум однократно оборачиваются в течение года или одного производственного цикла [6, стр. 424].

  Если сказать по-другому, то оборотные средства — это денежные средства предприятия, авансированные для планомерного образования и использования оборотных производственных фондов и фондов обращения. Понятие оборотных средств определяется их экономической сущностью, необходимостью обеспечения воспроизводственного процесса, включающего как процесс производства, так и процесс обращения.

Под составом оборотных средств понимают совокупность элементов, образующих оборотные средства. Деление оборотных средств  на оборотные производственные фонды и фонды обращения определяется особенностями их  использования и распределения в сферах производства продукции и ее реализации.

К оборотным производственным фондам промышленных предприятий относится часть средств производства (производственных фондов), вещественные элементы которых в процессе труда, в отличие от основных производственных фондов, расходуются в каждом производственном цикле, и их стоимость переносится на продукт труда целиком и сразу. Вещественные элементы оборотных фондов в процессе труда претерпевают изменения своей натуральной формы и физико-химических средств. Они теряют свою потребительную стоимость по мере их производственного потребления. Новая потребительная стоимость возникает в виде выработанной из них продукции.

Оборотные производственные фонды  предприятия состоят из трех частей

    -производственные запасы;

-незавершенное производство и полуфабрикаты  собственного изготовления;

    -расходы будущих периодов.

   Производственные запасы — это предметы труда, подготовленные для запуска в производственный процесс; состоят они из сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, горючего, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделии, тары и тарных материалов, запасных частей для текущего ремонта основных фондов.

Незавершенное производство и полуфабрикаты  собственного изготовления — это предметы труда, вступившие в производственный процесс: материалы, детали, узлы и изделия, находящиеся в процессе обработки или сборки, а также полуфабрикаты собственного изготовления, не законченные полностью производством в одних цехах предприятия и подлежащие дальнейшей обработке в других цехах того же предприятия.

Расходы будущих периодов — это невещественные элементы оборотных фондов, включающие затраты на подготовку и освоение новой продукции, которые производятся в данном периоде (квартал, год), но относятся на продукцию будущего периода (например, затраты на конструирование и разработку технологии новых видов изделий, на перестановку оборудования и др.).

Оборотные производственные фонды в своем  движении также связаны с фондами обращения, обслуживающими сферу обращения. Они включают готовую продукцию на складах, товары в пути, денежные средства и средства в расчетах с потребителями продукции, в частности, дебиторскую задолженность. Совокупность денежных средств организации (предприятия), предназначенных для образования оборотных фондов и фондов обращения, составляет оборотные средства организации (предприятия).

Оборотные средства организации (предприятия), участвуя в процессе производства и реализации продукции, совершают непрерывный кругооборот.

При этом они переходят из сферы обращения  в сферу производства и обратно, принимая последовательно форму фондов обращения и оборотных производственных фондов.

Таким образом, проходя последовательно  три фазы, оборотные средства меняют свою натурально-вещественную форму.

В первой фазе  оборотные средства, имевшие первоначально форму денежных средств, превращаются в производственные запасы, т.е. переходят из сферы обращения в сферу производства.

 Во второй фазе  оборотные средства участвуют непосредственно в процессе производства и принимают форму незавершенного производства, полуфабрикатов и готовых изделий. Третья фаза кругооборота оборотных средств совершается вновь в сфере обращения. В результате реализации готовой продукции оборотные средства принимают снова форму денежных средств. Разница между поступившей денежной выручкой и первоначально затраченными денежными средствами  определяет величину денежных накоплений организаций (предприятий). Таким образом, совершая полный кругооборот, оборотные средства функционируют на всех стадиях параллельно во времени, что обеспечивает непрерывность процесса производства и обращения. Кругооборот оборотных средств представляет собой органическое единство трех его фаз.

     В отличие от основных средств,  которые неоднократно участвуют в процессе производства, оборотные средства функционируют только в одном производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на весь изготовленный продукт.

                      Оборотные средства

 

            Оборотные производственные фонды        Фонды обращения