Финансовые ресурсы государства: состав, структура, перспективы развития

Кроме того, объективной необходимостью является оценка долгосрочных последствий проведения реформ в бюджетно-налоговой сфере как с точки зрения повышения эффективности механизмов формирования и использования государственных финансовых ресурсов, так и с позиции их влияния на национальную экономику. Следует обеспечить непротиворечивость целей реформы в сфере государственных финансов, теоретических концептуальных подходов к ее проведению и мероприятий по ее реализации.

Однако, несмотря на актуальность, данные проблемы не находят должного отражения в научных исследованиях и публикациях. В результате отсутствует теоретическое обоснование мер по обеспечению финансовой стабильности и бюджетной устойчивости в РФ, что отрицательно сказывается на качестве принимаемого финансово-бюджетного законодательства, снижает эффективность государственного финансового регулирования социально-экономических процессов.

В этой связи все большее значение приобретают разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию управления государственными финансами, повышению эффективности государственного финансового воздействия на социально-экономические процессы в России в целях обеспечения устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населения РФ.

Для решения данной задачи необходимо разрабатывать перспективы развития государственных финансов, оценивать их соответствие современным требованиям развития РФ, обоснованность выбора направлений и механизмов государственного финансового регулирования социально-экономических процессов в условиях проведения широкомасштабных реформ в нашей стране и высокого уровня ее зависимости от внешних факторов.

В современной России реформа местного самоуправления выходит на принципиально новый качественный уровень развития. Между тем эффективность ее проведения во многом зависит от правильного понимания сущности природы местного самоуправления, его роли и места в демократической системе управления обществом.

Самостоятельный характер местного самоуправления и его организационная независимость, отдаленность от властных структур не умаляют его значения как элемента государственного устройства России. Усиление государственного начала в местном управлении призвано обеспечить в деятельности органов местного самоуправления реализацию и защиту общенациональных интересов. Необходимость и роль института местного самоуправления обусловливаются объективно существующими интересами граждан, совместно проживающих в местных сообществах. При этом указанные интересы следует рассматривать не как подчиненные, а как равноправные по отношению к государственным. Смысл развития местного самоуправления заключается в освобождении органов государственной власти от тех мероприятий, которые более эффективно могут быть проведены на местном уровне; их усилия должны быть направлены на решение более важных общенациональных проблем. Местная же власть призвана: обеспечивать население жильем; предоставлять ему коммунальные услуги; услуги местного транспорта, связи; благоустраивать территорию; создавать условия для получения гражданами основного общего образования и необходимой медицинской помощи; улучшать торговое, бытовое и культурное обслуживание населения. Именно эти задачи местная власть способна решать более оперативно и эффективно, с учетом потребностей населения. Органы местного самоуправления несут также ответственность за охрану общественного порядка, экологическую обстановку. Другими словами, они наделяются полномочиями (совокупностью прав и обязанностей), затрагивающими практически все стороны жизни местных сообществ. Обширный комплекс полномочий предоставляет муниципалитетам возможность повышать качество и оперативность удовлетворения наиболее важных потребностей населения.

Министерство финансов Российской Федерации выступило официальным инициатором нормативного закрепления в российской практике понятия «лучшая практика», отражающего новую идеологию управления общественными финансами.

Правительство, будучи ответственным за предоставление определенных общественных услуг, должно контролировать качество управления региональными и местными финансами и инициировать совершенствование технологий и процедур, используемых региональными и местными властями, в рамках, не противоречащих принципам добровольности их применения и разделения полномочий между уровнями власти.

Основополагающими принципами - требованиями введения «лучших практик» являются:

• гибкость по отношению к изменяющейся экономической, политической и финансовой среде;

• поэтапное введение «лучших практик» в силу существующих различий в уровнях управления и финансово-технических возможностях региональных и муниципальных органов власти;

• предъявление высоких требований к участникам, вовлеченным в процесс применения «лучших практик»;

• добровольность и автономное от федеральных органов применение процедур «лучших практик»;

• исключение из положений «лучшей практики» общеэкономических вопросов и отражение исключительно вопросов управления финансами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной работы, нужно отметить, что финансовые ресурсы государства  играют важную роль в экономическом развитии страны, являясь инструментом, с помощью которого государство проводит свою финансовую политику  и реализует свои экономические и социальные функции. Место и роль государственных финансов в экономической жиз­ни определяется как самим фактом мобилизации, перераспределения и расходования средств, так и целенаправленной государственной политикой государства в области государственных финансов. В этой связи государственные финансы рассматриваются не только как инструмент привлечения средств с помощью обязательных платежей, и как один из ведущих экономических рычагов государства.

Основное общественное назначение финансов заключается  в формировании и использовании денежных фондов, которые и являются финансовыми ресурсами государства. Отсюда вытекает определение, финансовые ресурсы государства – это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, предприятий, организаций и населения и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей.

Основным источником финансовых ресурсов являются национальный доход. Государственные финансы являются инструментом мобилиза­ции средств всех секторов экономики и необходимы для проведения  внутренней и внешней государст­венной политики. Они представляют собой единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого аккумулируются денежные средст­ва и осуществляются денежные расходы.

Функции бюджета заключаются в следующем: первая функция –  в образовании основного централизованного фонда денежных средств, что происходит за счет бюджетных доходов (налогов, неналоговых доходов, займов). Вторая функция –  расходование бюджетного фонда, ее выполняют конкретные направления бюджетных расходов по отраслям хозяйства, учреждениям социальной сферы, экономическим регионам. Третья функция, контрольная, заключается в контроле за поступлением доходов и целевым их использованием.

Одной из важных задач экономической политики, является решение проблемы сбалансированности бюджетов разных уровней и покрытия их возможных дефицитов. Один из инструментов достижения сбалансированности между доходами и расходами – это  государственный кредит, который является способом привлечения свободных финансовых ресурсов хозяйственных структур и средства населения для покрытия своих расходов государством.

В основном государственный кредит используется для финансирования расходов государства при наличии дефицита бюджета.

Однако,  с развитием рыночных отношений государственный кредит выступает также в качестве инструмента регулирования денежного обращения в целях регулярного финансирования общесоциальных потребностей общества.

Государственные финансы являются мощным элементом макроэкономического регулирования. С помощью правильного регулирования этого инструмента государства может решать разнообразные задачи,  регулирования темпов экономического развития, социальный уровень населения и т.п.

За счет централизованных фондов удовлетворяются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, осуществляется межотраслевое и межрегиональное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных территорий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ.

2. Белая В.В. Развитие взглядов на государственные финансы в экономической науке // Финансы и кредит. 2008.

3. Завьялов Д.Ю. Тенденции трансформации бюджетной системы  // Финансы. 2008.

4. Финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: Изд-во «ЮНИТИ-ДАНА», 2008.

5. Финансы / Под ред. М.В. Романовского,  О.В. Врублевской,  Б.М.Сабанти. – М.: Изд-во «Юрайт-Издат», 2007.

6. Финансы / Под ред. В.П. Литовченко – М.: Изд-во «Дашков – К0», 2007.

7. Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. Л.А. Дробозиной – М.: Изд-во «Юнити», 2007. Х с.

8. www.minfin.ru.

9. www.cbr.ru

10. www.nalog.ru/

Приложение 1

2