Финансовые аспекты вступления России в ВТО

 

Рисунок 2.2

Индекс промышленного производства в январе-сентябре 2009г. по сравнению с январем-сентябрем 2008г. составил 86,5%, в сентябре 2009г. по сравнению с сентябрем 2008г. - 90,5%, по сравнению с августом 2009г. - 105,1%. В Рисунке 2.3 наглядно отражено положение данных показателей. [10] Индексы промышленного производства можно сравнить в Приложении 3. [10]

Рисунок 2.3

 

С февраля 1993 года большая  часть импортных товаров, за исключениием продовольственных товаров, медикаментов и обуви, облагается 20% налогом на добавленную стоимость. Целый ряд товаров (предметы роскоши, табачные изделия и спиртные напитки) облагается акцизом, ставки которого могут составлять от 10 до 250% от таможенной стоимости товара. Импортное лицензирование распространяется на ограниченную долю импорта (3%).

Доходы государственного бюджета от таможенных пошлин и сборов составили в 1993 году 2 256 млрд. рублей (13.2% совокупных доходов бюджета). Однако из-за существующих бюджетных проблем и вероятного снижения доходов от централизованного экспорта тарифная политика, очевидно, будет подвержена дальнейшему фискальному давлению.

Как уже отмечалось, наиболее значительное достижение в области  либерализации импорта связано с упразднением системы централизованного импорта в 1994 году. Однако недавнее увеличение ставок таможенного тарифа свидетельствует о неустойчивости процесса либерализации импортной политики, возникающей, вероятно, благодаря протекционистскому давлению со стороны некоторых отраслей, традиционно имеющих в распоряжении мощные политические рычаги – сельскохозяйственный сектор, автомобильная промышленность. Являющиеся следствием подобного давления выборочные повышения ставок таможенного тарифа создают риск углубления и без того существенных отраслевых диспропорций. Наконец, слишком частые корректировки таможенных пошлин и процедур делают импортное регулирование мало предсказуемым, ухудшая тем самым общие условия внешнеторгового режима страны.

2.4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА РОССИИ

 

Большая часть экспортных ограничений приходится на продукцию  топливно-энергетического комплекса и сырьевые товары. А поскольку эти товары являются основным содержанием российского экспорта, экспортные барьеры охватывают значительную его долю. Наиболее значимыми ограничениями являются экспортные квоты, которые действуют как количественные ограничения и предполагают жесткое государственное регулирование. Большая часть квот распределена среди государственных внешнеторговых компании, и лишь незначительная их часть (около 5%) была предложена к продаже на аукционах. Как положительную тенденцию в развитии экспортной политики следует отметить сокращение с 17 товарных групп, подвергавшихся процедуре квотирования в 1992 году, до 12 в 1994 году.

Экспортные пошлины, введенные  в январе 1992 года, распространяются прежде всего на природные ресурсы и затрагивают около 75% российского экспорта. За год количество товарных групп, подлежащих обложению экспортными пошлинами сократилось с 53 до 29. С февраля 1993 года экспортные пошлины распространяются также на торговлю со странами СНГ, исключая межправительственные поставки. Несмотря на частые корректировки экспортных пошлин, общая тенденция к сокращению объема облагаемых пошлиной товаров сохраняется. Все товары, экспортируемые из Российской Федерации, за исключением сырой нефти и газа, освобождены от налога на добавленную стоимость и акцизов.

Экспортное лицензирование, ранее распространявшееся на энергию  и сырьевые товары, теперь ограничено узким кругом товаров, чей экспорт регулируется в рамках двусторонних торговых соглашений. В соответствии с Указом Президента квоты и лицензии в отношении экспорта нефти и газа должны быть отменены к середине 1994 года. Все эти меры говорят о признании неэффективности количественных ограничений как инструмента регулирования экспорта.

В ответ на рост начатых  антидемпинговых расследований  в отношении российского экспорта правительством было принято Постановление о мерах по урегулированию торговых споров в связи с экспортом российских товаров, в соответствии с которым правительство уполномочено лишать лицензий и вводить ограничения на экспорт в отношении фирм, осуществлявших недобропорядочную торговую деятельность.

Ограничения распространяются на значительную долю Российского экспорта. Государственное вмешательство в экспортную деятельность остается на достаточно высоком уровне, в основном благодаря квотам, практике централизованного экспорта, лицензированию и процедуре регистрации стратегических экспортеров. Вообще говоря, России пока не удалось преодолеть антиэкспортное предубеждение, традиционное для стран с централизованно планируемой экономикой, и поэтому все достижения в области экспортной политики сводятся на нет существующими ограничениями. Следовательно предложенные меры по упразднению квотирования и лицензирования экспорта нефти, если они, конечно, будут осуществлены, станут важным шагом в процессе устранения экспортных ограничений.

Интересно посмотреть динамику Валового Внутреннего Продукта на Рисунке 2.4, чтобы можно было проследить общий подъем экономики России, и понять, что вступление в ВТО не заставит себя долго ждать. Международное сопоставление ВВП можно посмотреть в Приложении 4.

Рисунок 2.4

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проанализировав финансовые аспекты реформирования внешнеторговых отношений России нельзя сделать однозначно положительный или однозначно отрицательный вывод, вместе с очевидными плюсами всплывают и негативные моменты либерализации.

Важным достижением подготовки к вступлению в ВТО следует считать введение таможенных тарифов и нового валютного режима, позволившее сформировать основу для развития открытого, базирующегося на рыночных принципах торгового режима. Отмена импортного субсидирования и продолжающиеся попытки смягчения экспортного контроля - также отражение благоприятных результатов проводимой реформы.

Однако российский торговый режим еще далеко не полностью  соответствует требованиям, предъявляемым к стране, желающей вступить в систему ВТО. Современная ситуация в сфере внешнеторговой политики отражает общеэкономическую нестабильность и неопределенность. Несмотря на то, что правительству удается сдерживать инфляцию, ее уровень все еще достаточно высок для того чтобы исказить поступающую к отечественным производителям информацию о ценах на мировом рынке, и побудить последних к осуществлению бартерных операций. Столь необходимому прогрессу в области либерализации цен препятствует множество разнообразных экспортных ограничений и запретов. Поскольку внутренние цены на некоторую продукцию, в частности на энергию и продовольственные товары, регулируются административными методами и поддерживаются на более низком по сравнению с мировым уровне, правительство стремится обеспечить достаточный уровень отечественного предложения, вводя различные ограничения на экспорт таких товаров. Но, несмотря на эти ограничения и благодаря устойчивой разнице между мировой и внутренней ценой, распространение получает незаконная торговая практика.

Ряд проблем существует в сфере внешнеторговой практики России. Так, ее внешнеэкономические связи с зарубежными странами значительно осложнены из-за нерешенных вопросов, связанных с платежами. Значительная доля внешней торговли России приходится на бартерные сделки, несмотря на временные запреты и предельно высокие ставки налогообложения подобных сделок. Кроме того, во внешнеторговых отношениях России с зарубежными государствами над многосторонним преобладает двусторонний подход, что характеризует эти отношения как недостаточно развитые и неприспособленные к современным потребностям мировой торговли. Открытыми остаются вопросы о практике правительственных закупок.

Благодаря унификации обменного  курса и улучшениям в функционировании валютного рынка удалось значительно либерализовать валютный режим. Однако проводимая валютная политика зачастую не стыковалась с другими мерами регулирования внешней торговли.

Таким образом, можно  выделить основные препятствия на пути реформы внешнеторговой политики в Российской федерации:

1. взаимное несоответствие и противоречивость различных направлений внешнеторговой политики. В этом отношении, наиболее показательным примером является наличие жестких экспортных ограничений в условиях, когда между внутренней и мировой ценой устанавливается устойчивая разница;

2. отсутствие согласованности между проводимой торговой политикой и целями общеэкономической реформы - значительное импортное субсидирование определенно не увязывается с декларируемыми бюджетными ограничениями;

3. неразвитость (даже по сравнению с другими странами с переходной экономикой) финансового сектора, его нестабильность и диспропорции, которые препятствуют созданию благоприятных условий для финансовой поддержки торговли и снижению все еще высокой доли бартерных сделок.

В целях повышения  эффективности макроэкономического  регулирования экономики Российской Федерации предстоит решать задачу дальнейшей децентрализации внешних экономических связей одновременно с решением вопросов, связанных с распределением полномочий между федеральными и местными органами власти. Принимая во внимание сложную внутриполитическую ситуацию в России, связанную с объективным стремлением центральной власти укрепить свои позиции и ужесточить контроль, процесс распределения полномочий обещает быть довольно сложным.

Чрезмерная децентрализация, в результате которой различные министерства получат большой объем полномочий, может увеличить вероятность возникновения лоббирования со стороны крупных промышленных или иных групп, целью которого станет установление для них привилегированного режима. Хотя во всем мире развито данное направление воздействия на законодательную и исполнительную власть, и это не ведет к возникновению анархии. В любом вопросе необходима золотая середина, только по истории нашей родины видно, что наших руководителей чаще разворачивает в крайности. Из чего можно сделать вывод, что, возможно, и из этой реформы получится клякса в истории России.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Сазерленд П. “Россия и Всемирная Торговая организация”, Международная жизнь, М. - 1995 г. №9.

2. Магомедова А.И., Хасанова  Е.З. “ГАТТ: правовая природа и структура”, Редколлегия журнала ‘Вестник Санкт-Петербургского Государственного Университета’, Серия: Философия и социально-экономические науки, СПб. - 1992 г.

3. Чернышев С.В. “Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ”, Сборник научных трудов, Всесоюзный Научно-исследовательский Конъюнктурный Институт, М. - 1991 г.

4. Афонцев С. Присоединение России к ВТО: экономико-политические перспективы. //Pro et Contra. – 2002. - том 7. - № 2. Россия в мировой экономике.

5. Нешитой А. С. Финансы: Учебник. – 6 изд., перераб. и доп. – М.: Издательско – торговая корпорация “Дашков и К⁰”, 2006 г.

6. Российский Бизнес - Консалтинг – РБК http://www.rbc.ru

7. Российская газета http://rg.ru

8. Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

9. Россия и Всемирная  Торговая Организация www.wto.ru

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

26.7. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НЕКОТОРЫМ 
ЗАРУБЕЖНЫМ СТРАНАМ

 

Экспорт			Импорт
	Франция Финляндия Украина США   (Великобритания) Польша  Нидерланды  Китай Казахстан Италия Германия Беларусь
процентов		процентов

 

Приложение 2

 

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)

характеризуется следующими данными:

 

	Млрд.рублей	В % к соответствующему   периоду предыдущего года1)
2008г.
Январь	+437,7	145,6
Январь-февраль	+888,7	135,9
I квартал	+1259,8	117,2
Январь-апрель	+1759,0	130,3
Январь-май	+2418,5	134,6
II квартал	+1922,5	161,3
I полугодие	+3182,3	140,7
Январь-июль	+3800,6	140,6
2009г.
Январь	-184,4	-
Январь-февраль	+4,2	0,5
I квартал	+366,5	29,1
Январь-апрель	+733,5	41,7
Январь-май	+1257,1	52,0
II квартал	+1267,9	66,0
I полугодие	+1634,4	51,4
Январь-июль	+1895,3	49,9