Финансовые аспекты вступления России в ВТО

Вовлеченность государства во внешнеторговую деятельность в разных формах остается на достаточно высоком уровне. Так, двусторонние межправительственные соглашения, заключенные Россией со странами СНГ, сохраняют признаки государственного контроля за внешней торговлей. Большинство этих соглашений, имеющих сходную структуру, определяет объем взаимных поставок и фиксирует их цену на уровне, часто оказывающимся ниже уровня цен мирового рынка.

Продолжающийся процесс приватизации также окажет определенное влияние на внешнеторговую деятельность, так как некоторые государственные производители, являющиеся крупными внешнеторговыми агентами, вовлечены в этот процесс. Существенный прогресс в решении проблемы государственного вмешательства во внешнеторговую деятельность очевиден, но некоторые области все еще находятся под централизованным контролем. Прежде всего речь идет о двусторонних торговых отношениях России со странами СНГ и об экспорте стратегического сырья.

Образование европейского экономического и валютного союза имеет огромное значение не только для стран-участниц, но и для всего экономического сообщества - как в целом, так и в разрезе отдельных стран, в том числе и для России. Выход на мировой рынок новой валюты принес серьезные изменения в существующую финансовую систему, причем эти изменения зависят от целого ряда факторов, и в первую очередь - от соотношения двух основных валют - доллара и евро - на международном финансовом рынке. Последнее определяется как эффективностью проведения экономической и бюджетной политики стран-участниц, так и денежной политикой Европейского центрального банка.

Очевидно, что единая валюта союза европейских государств играет значительно более важную роль в системе мировых валют, чем отдельные ее составляющие на сегодняшний день. В пользу сильного евро говорят также устойчивые макропоказатели конца XX века. и благоприятные прогнозы в отношении стран евросоюза на начало XI века. Низкая инфляция, рост потребительского спроса, достаточно высокий уровень инвестиционных вложений, а также значительные успехи большинства стран на пути стабилизации дают основания говорить о том, что объединение валют произошло успешно, и денежно-кредитная политика Европейского банка не слишком жесткая.

Россия, поддерживающая тесные экономические, торговые и финансовые отношения с ЕС, использует евро в расчетах. На сегодняшний день на страны ЕС приходится 1/3 общего объема внешнеторгового оборота России. Фирмы, ведущие торговлю главным образом со странами ЕС, естественно, заинтересованы в том, чтобы выставлять счета и оплачивать их в евро. При широком использовании евро в торговых операциях со странами ЕС российские экспортеры не несут курсовые риски. Партнерство со странами, имеющими крепкую денежную единицу и перспективы экономического роста, может оказать стабилизирующее влияние на экономику России и способствовать увеличению объемов российского экспорта.

С практической точки  зрения ожидается, что для российских компаний и для компаний из других стран - партнеров ЕС доступ на рынок должен улучшиться за счет снижения издержек и исчезновения риска по обменным курсам. Помимо того, сам факт дальнейшего экономического объединения Европы должен привести к улучшению экономической конъюнктуры и к дополнительным возможностям для российских предприятий развивать деловые контакты в странах ЕС. Естественно, необходимо, чтобы российские компании переходили к введению евро.

Основными потребителями  российского природного газа являются европейские страны. В страны ЕС из России поставляется около трети от общего экспорта природного газа, четверть общих объемов поставок российского газа приходится на страны Центральной и Восточной Европы. В последнее время большинство европейских стран, стремясь снизить свою энергетическую зависимость от России, предпринимают меры по импорту природного газа и нефти из других регионов, в частности, увеличивают импорт нефти из Великобритании, природного газа - из Норвегии, Нидерландов и Великобритании.

Учитывая роль стран  Центральной и Восточной Европы для России в качестве транзитно-распределительных территорий для российских энергоносителей и как сферы приложения капитала, целесообразно строить отношения России с ними таким образом, чтобы не появилась своеобразная экономическая буферная зона между Россией и Европейским союзом, что было бы невыгодно всем затронутым сторонам и наносило бы урон экономической ситуации в Европе в целом.

Министр экономического развития Герман Греф 24 мая 2006 выступая перед студентами Всероссийской академии внешней торговли с лекцией на тему "Глобализация – новые возможности и конкурентные преимущества России" высказал мнение, что вступление в ВТО позволит повысить конкурентоспособность российской экономики.

Говоря о переговорном процессе по вступлению в ВТО, министр отметил: "Остаются неподписанными протоколы с тремя странами: США, Коста-Рикой и Австралией. Несогласован из них только протокол с Соединенными Штатами". Герман Греф уточнил, что в рамках переговоров с США обсуждаются шесть вопросов, среди которых финансовые услуги, сельское хозяйство, санитарный контроль, интеллектуальная собственность, некоторые позиции по товарам. В целом, отметил министр, "со стороны США не чувствуется нежелания присоединения России к ВТО".

Министр выступил за скорейшее присоединение к Всемирной торговой организации и привел такие данные: если в 2000 году против России действовало 5 ограничительных мер на сумму более $100 млн, то сейчас таких ограничений 117 на общую сумму свыше $2 млрд в год. "Большинство этих мер носят дискриминационный характер", - подчеркнул Г.Греф.

Он добавил, что если сейчас Россия не участвует в установлении правил мировой торговли, то с вступлением в ВТО потребует пересмотра этих мер. В то же время министр подчеркнул, что окончание переговоров возможно только в том случае, если условия вступления будут удовлетворять национальным интересам.

Говоря об экспорте энергоносителей, министр экономического развития и торговли выступил за выравнивание условий торговли, и в том числе и на внутреннем рынке. "Мы неизбежно выйдем на абсолютно равные условия торговли, в том числе и на внутреннем рынке. Надо понять, что цены на газ на внутреннем рынке будут такими же, как и на внешнем", - отметил Г.Греф. Он, правда, пояснил, что цены на энергоносители для российского потребителя будут повышаться постепенно.

Так, говоря о прогнозе индекса  цен на газ, министр отметил: "Предполагается более быстрая динамика роста цен на услуги естественных монополий на 2007–2008 годы. Больше всего планируется увеличить цены на газ – 15% на следующий год, это почти вдвое выше, чем было заложено ранее".

Герман Греф назвал ставку в развитии экономики на природные  ресурсы "тактически и стратегически" неверной. В то же время это определенное преимущество России, которое позволит развивать конкурентоспособность отраслей, например, с помощью инвестиционных и венчурных фондов. Соглашение ВТО определяет следующие основные направления либерализации аграрных рынков:

обеспечение доступа на национальные рынки импортной агропродовольственной продукции;

снижение уровня государственной поддержки, которая искажает условия рыночной конкуренции;

постепенное снижение и полная отмена субсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции;

регулирование санитарных, фитосанитарных, ветеринарных условий торговли. [7]

На сегодняшний момент российскими учеными и экспертами подготовлено большое количество коллективных работ, представляющих анализ последствий присоединения России к ВТО. Некоторые из них, подготавливались независимыми экспертами по заказу Минэкономразвития России. Из общего числа исследований можно выделить несколько работ: «Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО» Национального Инвестиционного Совета РАН, 2002 г.; «Разработка прогнозов социально-экономических последствий вхождения России в ВТО» Государственного Университета - Высшей Школы Экономики, 2003 г.; «Анализ и оценка возможных экономических последствий присоединения Российской Федерации к  ВТО для наиболее чувствительных отраслей и секторов российской экономики с учетом соответствующих региональных аспектов», подготовленной ГУ-ВШЭ по итогам завершившихся двусторонних переговоров 2007г.

Общие выводы независимых экспертов  показывают, что системных проблем  присоединение к ВТО не вызовет  ни в одном из секторов российской экономики.

В краткосрочной перспективе могут возникнуть проблемы у отдельных предприятий, неконкурентоспособных уже сейчас. Однако влияние этого фактора на темпы роста экономики в целом и ее отдельных отраслей ожидается незначительным, часто не превышая значения статистической погрешности. Другие факторы, такие, как изменения валютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры, инвестиционная активность будут влиять на российскую экономику гораздо в большей степени.

Вместе с тем, все  эксперты сходятся в том, что в  долгосрочной перспективе фактор участия России в ВТО будет оказывать безусловное положительное воздействие на экономический рост в России, содействуя развитию торговли и инвестиций, стимулируя конкуренцию на внутреннем рынке, создавая четкие международно-правовые рамки для проведения внутренней политики в сфере регулирования внешней торговли.

Происходящие во внешнеэкономическом  комплексе России преобразования коренным образом меняют и облик российской экономики. Значение этих перемен важно с точки зрения их воздействия на взаимоотношения Российской Федерации в Европейским союзом, США, странами Центральной и Восточной Европы, а в конечном итоге - и на всю систему международных экономических отношений.

Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления  и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

Будущая модель вхождения  России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей.

2.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА В РОССИЮ

Российская Федерация  достаточно успешно справляется  с задачей формирования всесторонней юридической и иной инфраструктуры в сфере импорта. Прежде всего, следует упомянуть введение нового Таможенного Кодекса и принятие Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров. Многие положения новой нормативной базы, касающиеся, например, таможенной очистки товаров и сопроводительной документации, вполне соответствуют международным требованиям.

Таможенный Тариф Российской Федерации, введенный в середине 1992 года, содержит четыре колонки:

1. наименее развитые страны (нулевая ставка);

2. развивающиеся страны-члены Общей Системы Преференций (1/2 базовой ставки по режиму наибольшего благоприятствования (РНБ);

3. страны, которым предоставлен РНБ (так называемая базовая ставка);

4. страны, которым не предоставлен РНБ (двойная базовая ставка).

Пошлинами облагается около 70% импорта России. Однако, неоднократные пересмотры ставок Таможенного Тарифа в период с 1993 по 1995 год привели к значительному увеличению средней ставки и дифференциации тарифов, причем, если изменение ставок Тарифа в 1992 - 1993 годах объяснялось соображениями фискального характера, то изменения 1994 - 1995 годов, вероятно, явились ответом на давление со стороны промышленных и сельскохозяйственных отраслей, почувствовавших растущую иностранную конкуренцию.

В дополнение к таможенным пошлинам, импорт в Россию облагается таможенным сбором составляющим 0.15% от стоимости товара. [6]

Другая проблема связана  с применением таможенных формальностей. Пресловутая неразвитость таможенной службы создает существенные затруднения при использовании глубоко дифференцированного таможенного тарифа.

В настоящее время  различные товары ввозятся в Российскую федерацию беспошлинно: мясо, рыба, молоко, пшеница, цинк, локомотивы, холодильники, медицинский инструмент, сельскохозяйственная техника, пластмассы и т.д. [6]

Рассмотрим более подробно финансовую обстановку на внешнем рынке России. В январе-августе 2009г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 293,0 млрд.долларов США (56,2% к январю-августу 2008г.), в том числе экспорт - 179,1 млрд.долларов (54,3%), импорт - 114,0 млрд.долларов (59,6%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 65,1 млрд. долларов США (в январе-августе 2008г. - 138,4 млрд.долларов). Данные приведены в Рисунке 2.1. Распределение экспорта и импорта России, состояние внешней торговли на данный момент представлено в Приложении 1. [10]

Рисунок 2.1

В январе-июле 2009г., по оперативным  данным, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без организаций, осуществляющих деятельность в растениеводстве, животноводстве, растениеводстве в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил +1895,3 млрд.рублей, или +58,9 млрд.долларов США (35,2 тыс. организаций получили прибыль в размере 2728,6 млрд.рублей, 19,8 тыс. организаций имели убыток на сумму 833,3 млрд.рублей). В январе-июле 2008г. сальдированный финансовый результат составил (по сопоставимому кругу организаций) +3800,6 млрд.рублей, или +160,2 млрд.долларов США. Данные отражены в Рисунке 2.2. Сальдированный финансовый результат деятельности организаций представлен в Приложении 2. [10]