Финансовая система РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………….

Глава 1.Финансовая система РФ……………………………………………………….

1.1.Понятие финансовой системы…………………………………………………………………….

1.2 Характеристика и взаимосвязь уровней финансовой системы………………….

1.3Становление и развитие финансовой системы Российской Федерации…..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую  гамму обменно-распределительных  отношений, которые отображаются в  различных денежных потоках. При  единой сущности этих отношений в  них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные  признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в  обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное отделение отдельных  составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым  набором отдельных элементов, а  совокупностью взаимосвязанных  элементов, которые имеют однородные признаки.

Финансовая  система государства является отображением форм и методов конкретного использования  финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики  в значительной мере обозначается ею.

Финансовые  системы некоторых государств могут  отличаться по своей структуре, но они  все имеют общий признак –  это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам  мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние  на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных  звеньев.

Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы  является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целостного. Финансовая система – это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей. .[6. Стр 68]

 

 

Глава 1.Финансовая система РФ.

1.1.Понятие  финансовой системы.

Понятие «финансовая система» употребляется  в различных значениях. Во-первых, как совокупность финансовых учреждений (институциональная структура финансовой системы) и, во-вторых, с точки зрения экономического содержания как совокупность финансовых отношений.

Само  понятие «система» предполагает наличие определенных составляющих элементов и связи между ними. Структурная организация совокупности финансовых отношений позволяет  упорядочить и целенаправленно  управлять элементами системы, отслеживать  и корректировать финансовые связи. Построение финансовой системы основывается на следующих признаках:

- Функциональном назначений той или иной группы финансовых отношений;

- Наличие определенной специфики в финансовых отношениях;

- Единстве и взаимодействии подсистем;

- Наличий специального обслуживающего аппарата;

- Наличий собственной финансовой базы. .[1. Стр 78]

Итак, финансовая система – это совокупность различных  сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями  в формировании и использовании  фондов денежных средств, различной  ролью в жизни общества.

В зависимости  от признака, закладываемого в основу построения финансовой системы, можно  представить ее разное структурное  понимание. Рассмотрим структуры финансовой системы Российской Федерации.

По фондовому  признаку различают централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные (государственные) финансы включают: государственные бюджеты; государственные социальные внебюджетные фонды; государственный кредит; государственное страхование.

 

К децентрализованным финансам относят: финансы коммерческих предприятий и организаций; финансы некоммерческих организаций; финансы домохозяйств.

Централизованные  фонды денежных средств формируются, распределяются и используются государством. Для них жестко определены источники  средств, направления расходования устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. В отношении децентрализованных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности, домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость. .[9. стр 53]

По сфере  финансовых отношений финансовая система  РФ включает: финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка; финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня; фонды страхования: государственного, частного; финансы домохозяйств.

Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение  и использование государственных  и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач. .[5. Стр 145]

 

Основными функциями государства являются: создание адекватной требованиям экономики  нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов и нормативных  актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции  и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; организация  общественных работ; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка  культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей и др.

Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических  задач. Выполняя распределительную  функцию, государственные и муниципальные  финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами  и муниципальными образованиями, различными отраслями экономики, производительной и непроизводительной сферами, различными социальными группами населения.

Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается весь механизм финансовых отношений в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы РФ, эффективность применяемых  правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

Структура финансовой системы РФ с точки  зрения управления включает;

- основные элементы системы (финансы государства, финансы коммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);

- вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг).

Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней.

На федеральном  уровне институциональная структура включает: комитеты Государственной Думы и Совета Федерации;

Министерство  финансов Российской Федерации и  в его составе: Федеральную налоговую  службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому  мониторингу, Федеральное казначейство (службу);

- Центральный банк Российской Федерации;

- Счетную палату Российской Федерации;

- Федеральную таможенную службу;

- Федеральную службу по финансам и рынкам;

Исполнительные  дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На уровне субъектов РФ:

- комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;

- министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору; главные управления Банка России субъектов Федерации; Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации; Таможенную службу субъекта Российской Федерации;тТерриториальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам;

Региональные  дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На муниципальном  уровне: комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления; управления (департаменты, отделы) финансов; аппарат Департамента контроля Минфина России; городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство; городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ; городские (районные) налоговые службы; счетную комиссию представительного органа местного самоуправления; городскую (районную) таможню.

На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией по финансам, департаментом финансов.

Финансовая  система Российской Федерации в  соответствии со структурным делением финансовой системы в экономически развитых странах включает следующие  звенья: государственный бюджет; государственные внебюджетные фонды; государственный кредит; фонд страхования; фондовый рынок; финансово-кредитную систему; финансы предприятий различных форм собственности. .[10.стр 234]

 

1.2 Характеристика и взаимосвязь  уровней финансовой системы.

Финансовая  система - это совокупность различных  сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется  особенностями в формировании и  использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая  система включает в себя: финансы  предприятий и организаций, страхование, государственные финансы. Все составляющие финансовой системы различаются  методами формирования и использования  фондов денежных средств.

Государственные финансы - это централизованные фонды  денежных ресурсов, которые создаются  путем распределения, перераспределения  национального дохода, созданного в  отраслях материального производства. Связь общегосударственных финансов и финансов предприятий объясняется  не только тем, что они имеют единый источник своего формирования, созданный  в сфере материального производства, но и из бюджета на свое воспроизводство. Тут и взаимосвязь, и взаимозависимость  звеньев финансовой системы.

Главной составляющей государственных финансов является государственный бюджет.

Государственный бюджет - централизованный доход государства (роспись доходов и расходов).

Бюджет  состоит из двух частей: доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления денежных средств и их количественные характеристики. В расходной части указываются направления, сферы в которых расходуются деньги, и их количественные параметры. По размерам государственного бюджета можно судить об уровне экономического развития страны.

- Если расходы превышают доходы, то это дефицит.

- Если расходы равны доходам, то это бездефицитный бюджет.

- Если доходы превышают расходы, то это профицит.

Главным источником бюджета являются налоги (70-80%), остальная часть таможенные пошлины, государственный заем, денежная эмиссия.

Внебюджетные  фонды - совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящиеся в распоряжении федеральных, региональных или местных  органов самоуправления.

Посредством формирования внебюджетных фондов происходит перераспределение национального  дохода органами власти и управления в пользу определенных групп населения  и приоритетных сфер экономики.

К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд (ПФ), фонд социального страхования (ФСС), фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).К внебюджетным экономическим фондам относятся: отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР),фонды развития жилищной сферы и т.д. В настоящее время произошло объединение средств внебюджетных фондов. С 2001 года введен единый социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию прав граждан: на государственную пенсию, социальное обеспечение и медицинскую помощь. Налог платят работодатели, производящие выплаты наемным работникам. Налоговой базой является сумма доходов выплаченных работникам за налоговый период (не входят в налогооблагаемую базу: государственные пособия, компенсационные выплаты, командировочные расходы в пределах установленных норм, сумма единовременной материальной помощи и т.д.) Не включаются в налогооблагаемую базу доходы, не превышающие 20000 рублей, и возмещение на приобретение медикаментов. Налогооблагаемая база определяется нарастающим итогом с начала года на каждого работающего. Налогоплательщики производят уплату авансовых платежей в срок, установленный для получения заработной платы в банке за истекший месяц, но не позднее 15 числа следующего месяца. Фонд занятости как самостоятельный фонд упразднился с 1.01.2000 и его функции переданы Министерству труда. Внебюджетные фонды в определенной мере служат резервом денежных средств. .[3. стр 67]