Финансовая помощь индивидуальных предпринимателей

В  настоящее  время  проект  федеральной  программы «Развитие предпринимательства  в  Российской  Федерации»  находится  в  стадии разработки,  софинансирование  региональных  программ  осуществляется  на конкурсной  основе  в  соответствии  с  ежегодным  приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации.

2.  Государственный  бюджет  Республики  Саха  (Якутия)  -  средства, предусмотренные  на  исполнение  мероприятий  Программы  в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете.

3. Бюджеты муниципальных образований – средства, предусмотренные в  бюджетах  муниципальных  образований  на  реализацию  мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства.

4. Внебюджетные источники (прогнозируются как возможные источники финансирования) -  средства  рефинансирования НО «Фонд  развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)».

Принцип  и  критерии  выбора  получателей  государственных  и муниципальных  услуг  по  мероприятиям,  Правила  предоставления  и распределения  субсидий  из  государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия)  местным  бюджетам  определены  в Приложении  к государственной  программе «Развитие  предпринимательства  в  Республике Саха (Якутия)  на 2012-2016  годы» «Условия  и  порядок  оказания государственной поддержки».

Исполнительным органом, предоставляющим государственную услугу по финансированию ИП, является Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), ответственным органом, непосредственного оказывающим государственную услугу, является Некоммерческая организация «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)».

Оказание государственной услуги по субсидированию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006);

Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 г. 645-З N 179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» (Якутские ведомости, N 7, 04.02.2009);

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2009 года № 1554 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы» (в ред. Указа Президента РС (Я) от 13.03.2010 г. № 1865) (Якутские ведомости, N 49, 15.08.2009);

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.08 г. № 599 «Об определении социально значимых видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» (Якутские ведомости, N 74, 31.12.2008);

Приказом Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) от 10.03.2009 года № П - 18 «Об условиях проведения конкурса на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)».

Заявителем в получении государственной услуги являются:

субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», зарегистрированные на территории Республики Саха (Якутия), не имеющие задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Получателями  средств Государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия) и субсидий федерального бюджета являются:

- бюджеты муниципальных образований;

- индивидуальные  предприниматели  и  юридические  лица, соответствующие  критериям  государственной  программы «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»;

- организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с республиканской целевой программой «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» предусмотрены следующие виды финансовой поддержки, осуществляемые НО «Фонд развития малого предпринимательства РС(Якутия)»:

- Предоставление микрокредитов в размере до 1 млн.руб. сроком до 1 года.

- Предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства перед коммерческими банками при недостаточности собственного залогового обеспечения.

- Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства процентов по банковским кредитам.

На основании республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2010 года № 408, проводится конкурсный отбор по мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства на финансирование следующих видов затрат:

- субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на арендную плату за имущество, используемое в производственном процессе субъектами  малого и среднего предпринимательства;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, занятых в сфере производства;

- субсидирование части  затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, при проведении кадастровых работ в отношении полученных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции;

- субсидирование части затрат субъектов  малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям;

- субсидирование части транспортных расходов по доставке производственного оборудования;

-  субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе, маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции, брендинга компании, непосредственно связанного с производством продукции);

- субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере производства продукции, по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.

Перечисление средств победителям конкурсного отбора производится в течение 10 дней с момента подписания договора для финансирования мероприятий в рамках бюджетных ассигнований по Программе развития предпринимательства НО Фондом развития предпринимательства Республики Саха (Якутия).

Микрозаймы предоставляются Фондом действующим и вновь созданным СМиСП при наличие у них ликвидного обеспечения возвратности кредита. Финансирование осуществляется за счет средств рефинансирования, средств РЦП «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 гг.», РЦП «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 гг.» и дополнительно привлеченных финансовых средств из других источников.

Сумма одного займа составляет до 1 000 000,0 (один миллион) рублей на срок не более 12 месяцев. Микрофинансирование предоставляются действующим и вновь созданным ИП.

Действующие и вновь созданные ИП должны иметь ликвидное обеспечение возвратности кредита.

Микрофинансирование не предоставляется ИП, имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Сумма предоставляемого финансирования определяется:

- для действующего ИП – на основе результатов производственно-хозяйственной деятельности с учетом показателей ТЭО или бизнес-плана, а также объема предоставляемого обеспечения;

- для вновь созданного ИП – на основе показателей ТЭО или бизнес–плана и объема предоставляемого обеспечения.

Процентные ставки по микрофинансированию устанавливаются в зависимости от видов деятельности.

Процентные ставки по займам устанавливаются в зависимости от видов деятельности ИП в следующем размере:

- развитие производства товаров народного потребления, в т.ч. продуктов питания; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; развитие ремесел – 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ;

- сфера услуг –  3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ;

- торговля товарами первой необходимости в труднодоступных и отдаленных пунктах республики –  ставка рефинансирования ЦБ РФ;

Возможными способами обеспечения исполнения обязательств по сделке являются залог и поручительство.

Субсидия предоставляется в следующих размерах:

- в сфере производства товаров – в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора;

- в сфере услуг - не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора;

- в сфере торговли – не более 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.

Общая продолжительность выплат субсидии для субъектов малого и среднего предпринимательства не может превышать:

- 36 (тридцать шесть) месяцев для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров и услуг;

- 24 (двадцать четыре) месяца для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

Фонд заключает договор о предоставлении субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, а также субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя, получившие положительное решение Комиссии.

Фонд производит расчет суммы субсидирования на основании предоставленных субъектом малого и среднего предпринимательства платежных поручений по оплате процентов по кредиту и производит перечисление средств на счет субъекта малого и среднего предпринимательства на основании Приказа генерального директора Фонда.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РС(Я) 2009-2011 ГГ

2.1. Анализ реализации механизма финансовой поддержки в форме предоставления микрозаймов за 2009-2011 гг

Общий объем финансовой поддержки, предоставленной Фондом развития малого предпринимательства РС(Я) за 2011 год малому бизнесу Республики Саха (Якутия), составил  722,0 млн. рублей.

В 2011 году общий объем выданных микрозаймов составил 324 600 тыс. руб. За счет средств бюджетного финансирования предоставлено 227 займов на сумму 123,0 млн. руб. За счет кредитной линии ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» в 2011 году Фондом предоставлено 288 займов на общую сумму 201,56 млн. руб.

Общая сумма займов, выданных Фондом РМП РС(Я) в 2010 г., составила 97 268,0 тыс. руб. В 2010 году Фондом развития малого предпринимательства РС(Я) на цели микрофинансирования было перечислено 50 млн. руб. из федерального и республиканского бюджета, столько же было перечислено и в 2009 году.

В 2009 г. в форме предоставления микрозаймов было произведено финансирование индивидуальных предпринимателей на общую сумму 65 060 тыс. руб. В 2010 г. по сравнению с 2009 годом сумма выданных займов увеличилась на 32 208,0 тыс. руб. или 49,5%.

На рис. 1 отобразим данные по финансированию предпринимателей в форме предоставления займов в 2009-2011 г.

Рис. 1. Объем финансирования ИП в форме предоставления займов, 2009-2011 гг.

Таким образом, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. объем финансирования по предоставлению микрозаймов за счет бюджетного финансирования увеличился на 27%, а по сравнению с 2009 г. в почти в 2 раза.

Далее проанализируем данный вид финансирования индивидуальных предпринимателей по территориальному распределению, по улусам Республики Саха (Якутия) и г. Якутску в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Структура предоставления займов ИП по территориальному распределению, 2009-2011 гг