Финансовая помощь индивидуальных предпринимателей

37

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…..3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ  ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ……….…………...…….……5

1.1. Сущность, виды и формы государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей…………………………..……………..…..7

1.2. Механизм финансирования предпринимателей в РС(Я)……………….…10

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РС(Я) 2010-2011 ..………………………………………………………………………..17

2.1. Анализ реализации механизма финансовой поддержки в форме предоставления микрозаймов за 2009-2011 гг………………………………….17

2.2. Анализ реализации механизма финансовой поддержки в форме субсидирования части затрат и поручительства….…………………………….24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….…………………..33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ….…….35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена происходящими процессами по реформированию экономики России, которые невозможны без развития и совершенствования различных форм хозяйствования, и особенно малого предпринимательства. Считается, что малые экономические структуры имеют большое значение с точки зрения создания рабочих мест и поддержания рынка. Кроме того, малые предприятия рассматриваются в качестве символа производственной мобильности, рыночной гибкости и инновационной восприимчивости. Отсюда вытекает вполне естественный вывод о позитивной роли института малого предпринимательства, который необходимо поддерживать и развивать.

Малый бизнес в настоящее время играет важнейшую структурную роль социально - экономического развития  страны. Как отметил Владимир Владимирович Путин на заседании Правительственной Комиссии по вопросам регионального развития, нужно серьезно работать по вопросу содействия бизнесу и создания для его работы максимально благоприятных условий не только на федеральном уровне, но и на местном. Он порекомендовал региональным и муниципальным органам власти «… определить приоритеты и добиваться их безусловного исполнения, концентрировать ресурсы именно на этом»[1].

Характерной особенностью индивидуального предпри­нимательства является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества, обес­печению их наиболее рациональных для данных условий пропорций.

Государственная политика играет решающую роль в стимулировании развития малого и среднего бизнеса. Основной целью государственного регулирования в этой сфере должно быть формирование эффективных механизмов финансовой поддержки банков, кредитующих малые формы предпринимательской деятельности.

Целью настоящей работы является изучение особенностей государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей Республики Саха (Якутия).

Для достижений данной цели были поставлены и решались следующие основные задачи:

- описать сущность, виды и формы финансовой поддержки предпринимательства;

- рассмотреть особенности действующего механизма финансирования индивидуальных предпринимателей в РС(Я);

- провести анализ реализации механизма финансовой поддержки в форме предоставления микрозаймов за 2009-2011 гг;

- провести анализ реализации механизма финансовой поддержки в форме субсидирования части затрат и поручительства.

Теоретическую основу работы составила специальная литература, монографии и статьи отечественных учёных, а также источники из Интернет. Были изучены и обобщены нормативные документы, регулирующие исследуемые процессы.

Поставленная цель и задачи определяют структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ  ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

1.1. Сущность, виды и формы государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей

Под государственной финансовой поддержкой малого предпринимательства принято подразумевать комплекс мер, направленных на повышение доступности для субъектов малого предпринимательства финансово-кредитных ресурсов. В основном это льготное налогообложение малого бизнеса, льготные процентные ставки по кредитам малым предприятиям, различные гарантийные механизмы.

Финансовая поддержка оказывается за счет средств бюджетов разных уровней в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса. Она не предоставляется тем, кто производит и реализует подакцизные товары, а также добывает и реализует полезные ископаемые (за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

Малому бизнесу важно гарантировать законодательно не обеспеченный кредит, венчурный капитал, новые механизмы расчетов, а также адекватные страховые продукты.

Система государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей на уровне региона, должна быть нацелена на параллельное решение двух основных задач:

1)                 оказание непосредственной финансовой поддержки хозяйствующим субъектам (малым и средним предприятиям);

2)                 стимулирование развития рынков заемных ресурсов с целью повышения степени удовлетворенности спроса малых и средних предприятий рыночным предложением.

В условиях недостаточного развития рыночных механизмов финансового обеспечения деятельности малого и среднего бизнеса государство может мерами финансовой поддержки компенсировать дефицит ресурсов хозяйствующих субъектов. Однако долгосрочной целью государственной политики должно быть сокращение искажающего вмешательства в финансовые рынки и развитие на них частных институтов.

Необходимость государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей обусловлена отсутствием у них возможности на равных конкурировать с другими субъекта­ми хозяйствования (например, коммерческими организациями) по таким параметрам, как доступ к ресурсам на финансовых рын­ках и государственным инвестициям, приобретение новых техно­логий и нового технологического оборудования, исследование конъюнктуры рынков, обучение и т.д. Для минимизации действия этих факторов на развитие индивидуального предпри­нимательства и стимулирования его развития государство прово­дит целенаправленную политику государственной финансовой поддержки этой группы субъектов хозяйствования.

Государство осуществляет мероприятия по финансовой под­держке индивидуальных предпринимателей в рамках общей поддержки малого бизнеса[2]. Основным инструментом реализа­ции государственной финансовой политики региональные (межрегиональные), отрасле­вые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

В рамках оказания государством финансовой поддержки следует выделить два типа мер[3]:

1)                 прямой поддержки (инвестиции, субсидии, кредиты);

2)                 косвенной поддержки (разделение рисков с рыночными финансовыми институтами гарантии, частичная компенсация процентных ставок).

Государственная поддержка развития малого предпринимательства в РС(Я) осуществляется в следующих основных формах:

- налоговая поддержка;

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- информационная поддержка.

В Республике Саха (Якутия) поставлена цель по созданию условий, стимулирующих граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, увеличение количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, их вклад в налоговые доходы бюджета, в развитие занятости населения[4].

В  соответствии  со  Стратегией  развития  малого  и  среднего предпринимательства  в  Республике  Саха (Якутия)  на 2011-2020  годы, утвержденной  распоряжением  Правительства  Республики  Саха (Якутия)  от 28  декабря 2010  года  № 594,  Посланием  Президента  Республики  Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11  ноября 2010  годам,  основными  направлениями  социально- экономического развития Республики Саха (Якутия), определенных в Схеме комплексного  развития  производительных  сил,  транспорта  и  энергетики Республики  Саха (Якутия),  в  Программе  определены  два  стратегических направления (подпрограмм),  направленных  на  достижение  основной  цели государственной программы:

Повышение  конкурентоспособности  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства,  производящих  и  реализующих  товары (работы, услуги).

Ключевым  инструментом  достижения  целей  социально-экономической развития  Республики  Саха (Якутия),  Российской  Федерации  является конкурентная политика. Она направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности экономики,  модернизацию  предприятий  и,  тем  самым,  на  создание  условий для  обеспечения  потребностей  граждан  республики  в  товарах  и  услугах экономически эффективным образом.

Конкурентная  политика  является  инструментом  создания  условий  для повышения  качества  и  уровня  жизни  населения,  инновационного  развития, снижения инфляции, развития национальной конкурентоспособности.

В  результате  реализации  подпрограммы  ожидается  увеличение  доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального  продукта  Республики  Саха (Якутия)  до 7,9 %  по  базовому варианту, до 12,0 % по интенсивному варианту[5].

Создание благоприятной административной среды.

Стабильное  развитие  предпринимательской  инициативы  невозможно без  создания  благоприятной  предпринимательской  среды,  которая представляет  собой  совокупность  институционально-правовых,  налоговых, организационных и др. факторов и  условий,  обусловленных  экономической политикой,  и  реализуется  посредством  системы  мер  поддержки  малого предпринимательства.

Государство осуществляет мероприятия по финансовой под­держке индивидуальных предпринимателей в рамках общей поддержки малого бизнеса. Основным инструментом реализа­ции государственной финансовой политики в этой области слу­жат федеральные, региональные (межрегиональные), отрасле­вые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Не секрет, что малый и средний бизнес еще недостаточно развит в сельской местности, особенно в районах, наиболее удаленных от центра, хотя кто как не сельчане нуждаются в нем более всего. Очень важно расширить поле деятельности сельского предпринимателя, потому что новые производства – это новые рабочие места, достойная зарплата и новая культура быта.

В целях выполнения этих задач разработан и утвержден пакет законодательных и нормативных правовых актов:

- принят закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» от 29 декабря 2008 года З№ 179-IV, который расширяет, дополняет и  конкретизирует нормы федерального закона с учетом национальных, социально-экономических и других особенностей республики[6]. 

- 16 декабря 2008 года принят закон «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Государственной целевой программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», разработанный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и во исполнение поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2008 года, а так же с учетом сегодняшних экономических условий, связанных с мировым финансовым кризисом.

- утверждена Постановлением Правительства РС (Я) №6 от 14 января 2009 года Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в РС (Я) на 2009 год, которая предусматривает организацию предпринимательской деятельности и самозанятость безработных граждан;

- вступил в силу и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009 года, Закон РС (Я) «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» от 16 декабря 2008 года З№139-IV, в соответствии с которым налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения, когда объектом налогообложения является  доходы, уменьшенные на величину расходов, уменьшена с 15% до 10%.

- утверждена Указом Президента Республике Саха (Якутия) Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»;

- разработаны законопроекты  Республики Саха (Якутия): «О создании промышленных зон для субъектов малого и среднего предпринимательства  Республики Саха (Якутия)»; «О ремесленной деятельности в Республике Саха (Якутия)»; «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей». 

Основополагающей поддержкой, безусловно, является работа по финансовой поддержке предпринимательства, направленная на микрокредитование, на субсидирование процентной ставки, на гранты начинающим предпринимателям, что позволит облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности к финансовым ресурсам.

1.2. Механизм финансирования предпринимателей в РС(Я)

Финансирование  мероприятий  Программы  предусматривается осуществлять  за  счет  средств  федерального  бюджета,  государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников[7].

Бюджетные источники:

1.  Федеральный  бюджет -  средства,  предоставляемые  на  конкурсной основе  субъектам  Российской  Федерации  на  реализацию  мероприятий государственной  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства  в соответствии  с  федеральными  нормативными  правовыми  актами (прогнозируются как возможный источник финансирования).