Финансовая политика

-расходы  на обеспечение национальной  обороны и безопасности в процентах  ВВП будут снижаться умеренными  темпами. Учитывая, что к началу  второго десятилетия содержание  военной организации будет сбалансированным, увеличение объема товаров, работ  и услуг в сопоставимых ценах  будет незначительным, поэтому расходы  на содержание будут расти  медленнее, чем рост экономики.  Вместе с тем темпы роста  расходов на содержание будут  превышать темпы инфляции. Одновременно  предполагается сохранение тенденции  к улучшению соотношения расходов  на оснащение и содержание  военной организации.

Необходимым условием перехода экономики на инновационную  траекторию развития является активная инвестиционная политика государства  и, соответственно, более высокий  уровень государственных инвестиций в развитие страны по сравнению с  текущим уровнем. Основная доля этих инвестиций будет осуществляться в развитие инфраструктуры, в первую очередь, в транспортную, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Кроме того, развитие отраслей образования и здравоохранения потребует значительного роста инвестиций в социальную инфраструктуру.

Глава 3. Денежно-кредитная политика Центрального Банка РФ

3.1. Принципы денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу

 

Основные направления  единой государственной денежно-кредитной  политики на 2012 год и период 2013 и 2014 годов подготовлены в соответствии со статьей 45 Федерального закона "О  Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и информируют  общественность о целях, стоящих  перед Банком России в этой области  макроэкономического регулирования, инструментах и условиях достижения целей.

В предстоящий трехлетний период Банк России завершит переход  к таргетированию инфляции на основе установления целевого интервала изменения индекса потребительских цен (ИПЦ). В ближайшие годы денежно-кредитная политика Банка России будет сосредоточена на последовательном снижении инфляции, а в более отдаленной перспективе - на поддержании стабильно низких темпов роста цен (стабильности цен). Такая политика будет способствовать обеспечению устойчивого экономического роста и повышению благосостояния населения.

В рамках выбранной стратегии  ставится задача снизить инфляцию до 4 - 5% в годовом выражении в 2014 году.

Реализация денежно-кредитной  политики будет проходить в условиях гибкого курсообразования. При этом Банк России сохранит свое присутствие на валютном рынке исключительно с целью сглаживания избыточной волатильности валютного курса, не оказывая влияния на тенденции в его динамике, формируемые фундаментальными факторами. Это позволит избежать рисков для стабильности российской финансовой системы вследствие чрезмерно резких колебаний валютного курса и в то же время поможет адаптации экономических агентов к работе в условиях практически свободно плавающего валютного курса.

Последовательное сокращение прямого вмешательства Банка  России в процессы курсообразования означает уменьшение влияния операций по купле-продаже Банком России иностранной валюты на внутреннем рынке на формирование ликвидности банковского сектора. В связи с этим политика управления процентными ставками становится ключевой в процессе денежно-кредитного регулирования.

В качестве операционного  ориентира процентной политики Банк России будет использовать краткосрочную  процентную ставку рынка межбанковских  кредитов. Ее изменение передает сигнал участникам рынка об ужесточении  или смягчении денежно-кредитной  политики и влияет на средне- и долгосрочные процентные ставки. Тем самым происходит необходимое для воздействия  на инфляцию изменение спроса в экономике.

Решения в области процентной политики Банк России будет принимать, как правило, на ежемесячной основе. Поскольку воздействие мер денежно-кредитной  политики на динамику инфляции распределяется во времени, при принятии решений Банк России будет ориентироваться на оценки ожидаемой траектории инфляции. Принимаемые решения будут опираться на широкий анализ рисков для достижения цели по снижению инфляции как со стороны факторов спроса и предложения в экономике, имеющих кратко- и среднесрочный характер воздействия на инфляционные процессы, так и со стороны монетарных факторов, динамика которых определяет средне- и долгосрочную траекторию инфляции. При необходимости Банк России, помимо мер процентной политики, будет использовать весь спектр имеющихся в его распоряжении инструментов.

3.2. Инфляция и экономический рост

 

В январе - сентябре 2011 года в российской экономике продолжился  рост производства. Основным фактором увеличения ВВП явилось повышение  внутреннего спроса. Нестабильная ситуация в мировой экономике повлияла на динамику внешнего спроса и российского экспорта. Продолжился чистый отток частного капитала из страны. Динамика макропоказателей характеризовалась разнонаправленными тенденциями. Тем не менее по итогам периода наметился рост большинства показателей. Прирост ВВП в январе - июне 2011 года составил 3,7%, а по итогам года может быть выше.

В условиях экономического роста численность занятого населения  в январе - сентябре 2011 года увеличилась  по сравнению с соответствующим  периодом 2010 года. Общая численность  безработных на конец сентября 2011 года составила 6,0% численности экономически активного населения (6,6% годом ранее).

3.3 Инфляция на потребительском рынке и базовая инфляция

(в % к соответствующему месяцу предыдущего года)

Расходы населения на покупку  товаров и оплату услуг в январе - сентябре 2011 года выросли, по оценке, на 6,9%. Инвестиции в основной капитал  во II квартале начали увеличиваться, и  по итогам девяти месяцев их прирост  составил 4,8% (в аналогичный период 2010 года - 2,9%).

На фоне более высоких, чем в 2010 году, мировых цен на энергоносители повышались доходы бюджета. Проведение жесткой бюджетной политики способствовало формированию профицита федерального бюджета в январе - сентябре 2011 года, оцениваемого в 2,9% ВВП (в январе - сентябре 2010 года отмечался дефицит 2,2% ВВП).

В течение первого полугодия 2011 года уровень инфляции в годовом  выражении сохранялся высоким - 9,4 - 9,6%. В начале года он формировался в  основном за счет удорожания продовольственных  товаров, высокие темпы которого явились следствием неурожая 2010 года и роста цен на продовольствие на мировых рынках. Цены на непродовольственные  товары и услуги в условиях роста потребительского спроса увеличивались в среднем более высокими темпами, чем в сопоставимый период 2010 года.

С февраля 2011 года наблюдалось  замедление роста цен на продовольствие, которое в июне сменилось удешевлением этой группы товаров. Данная динамика в значительной мере обусловлена  снижением цен на плодоовощную продукцию, наблюдавшимся в апреле - сентябре 2011 года. Это может свидетельствовать  о том, что влияние падения  предложения продукции сельского  хозяйства в 2010 году на цены уменьшается. В первые семь месяцев текущего года снижению инфляции способствовало укрепление рубля. Его некоторое обесценение  в августе - сентябре не оказало значимого  негативного влияния на ценовую  динамику. Фактический выпуск товаров  и услуг продолжал расти, оставаясь  вблизи своего потенциального (естественного) уровня, что не препятствовало замедлению роста цен.

Таблица 3Динамика инфляции на потребительском рынке и базовой инфляции (в % к соответствующему месяцу предыдущего года)

	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	базовая   инфляция	инфляция	базовая   инфляция	инфляция	базовая   инфляция	инфляция	базовая   инфляция	инфляция
Январь	11,5	12,6	13,8	13,4	7,6	8,0	7,2	9,6
Февраль	12,1	12,7	14,6	13,9	6,3	7,2	7,4	9,5
Март	12,7	13,3	14,8	14,0	5,4	6,5	7,7	9,5
Апрель	13,5	14,3	14,4	13,2	4,8	6,0	8,0	9,6
Май	14,5	15,1	13,6	12,3	4,4	6,0	8,3	9,6
Июнь	15,0	15,1	12,9	11,9	4,3	5,8	8,4	9,4
Июль	15,0	14,7	12,3	12,0	4,3	5,5	8,4	9,0
Август	14,9	15,0	11,7	11,6	4,6	6,1	8,1	8,2
Сентябрь	14,6	15,0	10,8	10,7	5,3	7,0	7,4	7,2
Октябрь	13,7	14,2	9,6	9,7	5,8	7,5
Ноябрь	13,7	13,8	8,8	9,1	6,2	8,1
Декабрь	13,6	13,3	8,3	8,8	6,6	8,8

 

В сентябре в годовом выражении  инфляция значительно снизилась  и составила 7,2%, базовая инфляция - 7,4%. По итогам 2011 года прирост потребительских  цен может составить менее 7% (за 2010 год - 8,8%).² 

3.4. Мероприятия Банка России по совершенствованию

финансовых рынков в 2012 году и на период 2013 и 2014 годов

В рамках выполнения задачи по повышению эффективности функционирования российского финансового рынка, развитию его инфраструктуры и инструментария Банк России в 2012 - 2014 годах будет  осуществлять деятельность по следующим  направлениям:

- участие в выполнении  плана мероприятий по созданию  в Москве международного финансового  центра;

- участие совместно с  ФСФР России в работе по  совершенствованию подходов к  регулированию деятельности клиринговых  организаций и лиц, выполняющих  функции центральных контрагентов;

- участие в совершенствовании  нормативной базы, регламентирующей  депозитарную деятельность, и признание  концепции иностранного номинального  держателя;

- участие в совершенствовании  нормативной базы, регламентирующей  осуществление деятельности по  организации биржевой торговли;

- организация мероприятий  по обеспечению включения российского  рубля в число расчетных валют  системы CLS (Continuous Linked Settlement);

- участие совместно с  Минфином России в работе по  дальнейшей либерализации рынка  государственных ценных бумаг,  предполагающей внесение изменений  в нормативные и иные акты  Банка России, которые разрешат  размещение и обращение государственных  ценных бумаг на торгах фондовых  бирж в соответствии с их  правилами;

- участие в работе по  совершенствованию законодательства  в части определения статуса  счета в драгоценных металлах;

- участие в совершенствовании  нормативной базы, регламентирующей  условия выпуска и обращения  депозитных и сберегательных  сертификатов;

- совершенствование нормативной  и договорной базы, регламентирующей  проведение сделок РЕПО на  российском рынке.

 

Заключение

 

Таким образом, современное экономическое состояние  России требует быстрого и правильного  реагирования на кризисные ситуации. Для построения эффективной системы  государственного финансового регулирования  и рационального применения финансовых регуляторов необходимо комплексно осуществлять следующие мероприятия:

1. систематически совершенствовать формы организации финансовых отношений в целях усиления их регулирующего воздействия на воспроизводство;
2. своевременно аккумулировать денежные средства, необходимые для удовлетворения совокупных воспроизводственных потребностей;
3. определять направления наиболее рационального расходования финансовых ресурсов и оценивать социально-экономическую эффективность их освоения;
4. выявлять причины и принимать меры для устранения отклонений фактически складывающихся пропорций формирования и использования средств общегосударственных денежных фондов от требуемых для нормального развития социально-экономических процессов;
5. проводить действенный контроль за ходом финансового перераспределения стоимости.

Современный этап развития нашей страны требует  совершенствования ценового регулирования, комбинированного проведения жёсткой  финансовой и более свободной  денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъём экономики.

Отечественной системе финансового регулирования  экономики предстоит пройти многие этапы становления. Но несомненно одно - подходы к решению стоящих перед ней задач и к поиску направлений повышения эффективности должны базироваться на объективном анализе конкретной исторической обстановки.

Список  литературы

 

1. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 128 с.
2. Финансовая политика России: учеб. пособие / под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 400 с. : ил.
3. Дробозина Л.А. Финансы. Учебник для вузов. М.Юнити.2001 г.С.30-41.
4. Финансы: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по эконо. Специальностям / пд ред Н.Ф. Самсонова. – М.: Юрайт: Высш. Образование, 2009. – 591 с.
5. Финансы: учебник / под ред.  Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 703 с.
6. ttp://www.minfin.ru/
7. http://www.roskazna.ru/
8. http://www.kfm.ru/
9. http://finote.ru
10. http://finances.banks-credits.ru

¹ Финансовая политика России: учеб. пособие / под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 400 с