Финансовая политика

Третий из основных рычагов, с помощью которых осуществляется управление финансами, – правительственные закупки и инвестиции. Увеличение государственных инвестиций, как и рост частных расходов, стимулирует развитие промышленности, получающей новые заказы.

Сущность фискальной политики заключается в необходимости изменений налогового бремени в течение всего экономического цикла.

Анализируя налоги как  средство государственного управления деловой активностью, важно остановиться на их регулирующих функциях:

– установление и изменение системы налогообложения;

– определение налоговых  ставок, их дифференциация;

– предоставление налоговых  льгот.

Важную регулирующую роль играют значительные изменения  ставок налогов. Так, «глобальное» понижение  налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости и оживлению хозяйственной конъюнктуры. Увеличение налогов – это обычный способ борьбы с повышенной деловой активностью.

Изменяя налог на прибыль (прямой налог), государство может создать или уменьшить дополнительные стимулы для капиталовложений, а, маневрируя уровнем косвенных налогов – воздействовать на фонд потребления в целом, на цены товаров и услуг.

 

1.3. Инструменты финансовой политики

Финансовая политика охватывает два основных аспекта:

1) макроэкономическую  стабилизацию экономики, связанную  с проблемой бюджетного дефицита;

2) распределение ресурсов, зависящее  от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Основными инструментами финансовой политики являются:

1) разграничение прямого и косвенного  налогообложения;

2) управление государственными  расходами;

3) управление дефицитом бюджета.

1. Разграничение прямого и косвенного  налогообложения. Для выполнения государственных задач власти должны осуществлять определенные расходы. Для осуществления расходов им необходимы доходы. Основную часть бюджетных доходов составляют налоговые поступления. Разграничение прямого и косвенного налогообложения представляет собой введение и конкретизацию прямых и косвенных налогов и применяется для смещения налогового бремени в сторону определенной группы налогоплательщиков.

Основными группами налогоплательщиков являются физические и юридические лица. При этом считается, что в рыночной экономике налоговое бремя должно быть смещено в сторону физических лиц. Основную часть населения в развитых странах составляет средний класс, доходы которого позволяют выдержать дополнительную налоговую нагрузку. Предприятия, напротив, должны освобождаться от чрезмерного налогового бремени, так как они являются основой экономики, играют главную роль в создании совокупного общественного продукта, создают рабочие места и соответственно выплачивают зарплату.⁴

Для смещения налогового бремени в  сторону физических лиц, кроме прямых налогов на их доходы, вводятся также косвенные налоги — акцизы, представляющие собой надбавку к цене товара. Формально косвенными налогами облагаются предприятия. Фактические косвенные налоги уплачивают покупатели подакцизных товаров.

2. Управление государственными расходами связано и зависит от роли государства в экономике. В плановой экономике государство является главным собственником средств производства и воздействует на экономические процессы путем прямого вмешательства. В условиях рынка государство использует косвенные (экономические) методы регулирования экономики, изменение которых требует изменения системы государственных расходов (а именно их состава и объема) и перестройки бюджетного механизма.

Государственные расходы  имеют большое значение для экономики, так как средства направляются на ее структурную перестройку, увеличение научно-технического потенциала, модернизацию и техническое переоснащение предприятий, на проведение природоохранных мероприятий, распространение экологически чистых технологий.

Важную экономическую  и социальную роль играют децентрализованные государственные расходы, осуществляемые непосредственно государственными предприятиями, объединениями, организациями.

3. Управление дефицитом бюджета. Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Дефицит бюджета достаточно распространенное явление. Практически каждая страна в своей истории сталкивалась с превышением расходов государственного бюджета над его доходами.

Он может быть вызван разными причинами:

1) осуществлением крупных  государственных инвестиций в  экономику;

2)  чрезвычайными событиями  (войнами, крупными стихийными бедствиями, катастрофами).

В первом случае превышение расходов над доходами государственного бюджета является обоснованным, а дефицит бюджета вызван государственным регулированием экономической конъюнктуры, стремлением властей обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

Во втором случае превышение расходов над доходами вызвано негативными  причинами, при этом государственных  резервов для покрытия вынужденных  расходов может оказаться недостаточно.

Дефицит государственного бюджета может также отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае необходимо принимать срочные, действенные экономические меры и соответствующие политические решения.

Вообще, в условиях динамично  развивающейся экономики с устойчивыми эффективными экономическими связями дефицит в количественно допустимых пределах не страшен, но при этом количество не должно перейти в отрицательное качество, то есть сумма финансовых ресурсов, полученных государством в долг, не должна ложиться непосильным грузом на экономику страны и налогоплательщиков или сопровождаться сокращением социальных программ. Положение может считаться контролируемым при государственном долге, не превышающем половины валового национального продукта, и бюджетном дефиците не более 2–3 %.

Под управлением дефицитом  бюджета понимается поиск источников его финансирования.

Источниками дефицита бюджета  являются:

1)  эмиссия денег;

2)  внешнее финансирование;

3)  внутреннее финансирование;

4)  невыполнение государством  своих обязательств перед бюджетной сферой и неоплата государственных заказов.

1.  Эмиссия денег является самым доступным, но инфляционным источником финансирования дефицита бюджета.

2.  Внешнее финансирование означает кредиты и займы на внешних рынках. Это достаточно удобный источник, однако обслуживание внешнего государственного долга является серьезным бременем для экономики.

3.  Внутреннее финансирование означает займы на внутреннем рынке, то есть у своих граждан и предприятий. Государственные займы осуществляются посредством размещения государственных ценных бумаг. Внутреннее финансирование является оптимальным источником финансирования дефицита бюджета, только при соблюдении низкой доходности по государственным ценным бумагам, которая колеблется в пределах от 4% до 11,8%. Если доходность по выпущенным государственным ценным бумагам превышает указанные пределы, государство может не справиться с обслуживанием размещенных займов.

Три вышеназванных источника финансирования дефицита бюджета являются официальными. 4-й источник – невыполнение государством своих обязательств перед бюджетной сферой и неоплата выполненных государственных заказов – является неофициальным, непопулярным, но широко используемым.

Сокращение разрыва  между расходами и доходами можно  достичь с помощью увеличения доходов и сокращения расходов.

Четвертый источник финансирования дефицита бюджета как раз связан с сокращением государственных  расходов. Правительство перестает выплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы, пенсии, социальные пособия. Остаются неоплаченными выполненные предприятиями государственные заказы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СБЫТОВАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ ФИНАНСОВОЙ  ПОЛИТИКИ

 

2.1. Коммерческая деятельность по сбыту, её основные формы и методы

Сбытовая коммерческая деятельность является важнейшим аспектом коммерческой деятельности предприятия.

Сбыт – это процесс  реализации произведенной продукции  с целью превращения товаров  в деньги и удовлетворения запросов потребителей. Только продав товар и получив прибыль, предприятие достигает конечной цели: затраченный капитал принимает денежную форму, в которой он может начать свой кругооборот.

Сбытовая коммерческая деятельность на предприятии многогранна  и включает в себя такие направления, как исследование рынка, планирования ассортимента и сбыта продукции, установление коммерческих взаимосвязей с покупателями и конечными потребителями. Не менее значимой частью сбытовой коммерческой деятельности является оперативно–сбытовая работа. Производитель товаров должен быть не только поставщиком, он обязан постоянно проводить анализ эффективности сбытовой деятельности, разрабатывать и внедрять новые формы сбыта.

Те предприятия, которые имеют в собственности фирменные магазины, выполняют, кроме рассмотренных функций, коммерческую работу по розничной продаже товаров и используют специфические методы розничной продажи.

Коммерческая деятельность предприятия по сбыту является составляющей всей системы его функциональной деятельности, комплексной функцией предприятия.⁵

Сбытовая деятельность (сбыт) представляется совокупностью  всей функциональной деятельности, осуществляемой после завершения производственной стадии (по окончании изготовления продукции) вплоть до непосредственной продажи товара покупателю, доставки его потребителю и послепродажного обслуживания. Такое представление сбыта трактует его с позиций системного и комплексного подходов в широком смысле, в отличие от узкой трактовки сбыта как непосредственно продажи товара. Логистический подход к организации функциональной деятельности производственного предприятия обуславливает следующие определения цели, предмета, субъектов и объектов, характера и содержания сбыта.

Цель сбыта – доведение  до конкретных потребителей конкретного  товара требуемых потребительских свойств в необходимом количестве, в точное время, в определенном месте, с допустимыми затратами.

Предмет сбыта – продукция, услуги предприятия.

Субъекты сбыта –  производственные предприятия и  посреднические сбытовые организации.

Объекты сбыта – покупатели товара произведенного предприятием. Необходимо отметить, что определение объектов сбыта в данном случае дается исходя из конечной направленности сбытовой деятельности. Субъектов и объектов сбытовой деятельности не следует отождествлять с субъектами сделки (в частности, купли-продажи, аренды).

Характер сбыта –  адресный, определяемый его целью  и направленностью всей деятельности производственного предприятия, производной  от потребления, на конкретных потребителей его товара.

Роль и значение сбытовой деятельности состоят в следующем:

– сбытовая деятельность, являясь в определенном смысле продолжением производственной, не просто сохраняет  созданную потребительскую стоимость  и стоимость товара, а создает  дополнительную, тем самым, увеличивая его общую ценность;

– будучи одной из важнейших  функций производственного предприятия, сбытовая деятельность не только реализует  его корпоративную миссию, но и  в известной мере определяет ее;

– сбытовая деятельность результативна, ибо в определенной мере обуславливает и в конечном итоге проявляет и реализует все экономические и финансовые результаты деятельности предприятия;

– сбытовая деятельность как вид функциональной деятельности производственного предприятия  во всей цепочке и системе создания товара является одним из источников его конкурентного преимущества как прямого (в пределах собственной организации), так и косвенного (в системе организации его хозяйственных связей и деловых отношений с партнерами) эффектов.

Содержание коммерческой деятельности предприятия по сбыту определяется совокупным содержанием всех взаимосвязанных последовательных и целенаправленных функциональных действий по распределению, доведению и реализации товара покупателям.

Основными функциями  сбыта коммерческого характера  являются непосредственно продажа продукции.

Вспомогательными функциями  коммерческого характера являются маркетинг и юридические функции. Маркетинговые функции коммерческого  характера заключаются в определении, изучении и формировании потребительской  реакции на экономическое содержание предмета сбыта и включают две следующие основные группы: изучения и формирования спроса и коммуникационного продвижения. Первая группа функций предполагает изучение потребностей и спроса; поиск и выявление покупателей (потребителей); изучение конъюнктуры рынка; формирование спроса и др. Вторая группа функций предполагает, соответственно рекламную деятельность; связи с общественностью; личное продвижение; стимулирование сбыта.