Финансовая политика

Политика охватывает все  направления деятельности государства. Главная задача финансовой политики – обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование  для выполнения государством его  функций.

Однако не следует привязывать  финансовую политику только к экономической  политике. Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Финансовая политика имеет самодовлеющее значение, и в то же время она является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера или международные отношения.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или  хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует  интересам общества (или определенной его части) и насколько она  способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Для оценки финансовой политики данного правительства и для  рекомендаций по ее корректировке в  первую очередь необходимо иметь  ясную программу общественного  развития с выделением интересов  всего общества или отдельных  его групп, характеристикой перспективных  и более близких задач, определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать  и успешно проводить финансовую политику, и дать ее объективную  оценку.

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает  потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и  особенности жизни.

Финансовая политика, прежде всего, направлена на формирование максимально  возможного объема финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований. Значит, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная  информация о финансовом положении  государства, его финансовом потенциале, т.е. объективных возможностях государства. В правовом демократическом государстве  показатели финансовой статистики должны быть достоянием широкой общественности; финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной и  доступной.

В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного  государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства  решают одну главную задачу – обеспечение сохранения и упрочения существующей в данном государстве системы общественных отношений.

В период революционных изменений  политические силы, заинтересованные в изменении сложившейся системы, проводят политику, направленную на разрушение действующей системы и формирование новой системы общественных отношений.

В основе распределения и  перераспределения финансовых ресурсов лежит выбор субъектов – владельцев и распределителей финансовых ресурсов, выбор приоритетных направлений  использования финансовых ресурсов, а также источников и методов  формирования финансовых ресурсов и  степени их централизации в руках  государства. Эти задачи решаются в  зависимости от сущности и функций  государства.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

- выработку научно обоснованных  концепций развития финансов;

- определение основных  направлений использования финансов  на перспективу и текущий период;

- осуществление практических  действий, направленных на достижение  поставленных целей.

Единство трех основных звеньев  определяет содержание финансовой политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Существует три основных типа финансовой политики: классическая, планово-директивная и регулирующая.

Основой классической финансовой политики является признание минимальной роли государства в функционировании экономики.

Рынок рассматривался как  саморегулятор экономического роста. Государству отводилась функция «ночного сторожа», что должно привести к минимизации общественных расходов.

Планово-директивная политика предопределяет ведущую роль натуральных показателей плана, распределение денежных ресурсов в системе государственных финансов, государственных предприятий и отраслевых министерств в соответствии с жестким планом, централизацию и перераспределение через бюджет большей части финансовых ресурсов.

Регулирующая финансовая политика (основоположник Дж. М. Кейнс) предполагает вмешательство государства в развитие экономики с помощью специальных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок и т.д.)

Финансовую политику можно  классифицировать не только по содержательному  признаку, но и по другим критериям:

- по территориальному критерию выделяют общегосударственную, региональную и местную финансовую политику;

- по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов;

- в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов, в сфере функционирования субъектов хозяйствования.