Финансовая политика

1. Финансовая политика

Финансовая политика – это совокупность гос мероприятий, направ на мобилизацию  ФР, их распределение и исп-ие для  вып г-вом его ф-ций.

Содержание фин политики г-ва:

1) выработка  научно-обоснованной концепции развития  Ф;

2) определение  осн направлений исп Ф на текущ период и на перспективу;

3) осущ тактических  действий, напр на достижение  пост целей.

Цель ФП – это наиб полная мобилизация ФР, необх для уд насущных потребностей развития общ-ва, при этом глав задачей явл обеспечение соот ФР реализации той или иной гос программы эк и сой развития.

Субъекты ФП: органы законодат и исполнит власти, кот определяют и утверждают осн направления развития фин отн, разрабатывают конкретные пути их орг-ции в интересах субъектов хоз-ния, г-ва, населения.

Объекты ФП: сов-ть фин отношений и фин ресурсов, образ сферы и звенья ФС г-ва.

Результативность  ФП выше,, когда учит интересы всех слоев общ-ва, потребности общ развития, конкрет ист условия.

Классификация ФП: (по признакам)

1) территориальный6

- федеральная

- региональная

- местная;

2) по временному  критерию:

- фин стратегия

- фин практика;

3) в зависимости  от объектов воздействия:

- ФП в  сфере Ф субъектов хозяйствования

- ФП в  сфере гос и муницип Ф;

Финансовый механизм – это сов-ть способов организации фин отн, применяемых обществом в целях обеспеч благоприят условий для эк и соц развития. Он вкл в себя все виды, формы, метода орг-ции фин отн, а также способы их количественного определения (объемы фондов, нормы изъятий, опред ставки, уровень расходов).

Элементы фин политики:

1) налоговая политика – нах воплощение в построении налоговой системы. Осн принципы построения налоговой системы:

1. горизонтальное и вертикальное равенство ( --: ЮЛ и ФЛ, нах в равных условиях, платят одинак налоги; /: богаты платят больше);

2. нейтральность налогов;

3. удобство взимания налогов  для прав-ва;

4. минимальный диссимулирующий  эффект от введения налога;

5. трудность уклонения от уплаты.

2) бюджетная политика – выраж в стр-ре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разн уровней, в источниках покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления гос долгом.;

3) денежно-кредитная политика – это часть соц-эк политики, направленная на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов эк развития;

4) ценовая политика – основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги (цель: ценовая либерализация, регулир и контроль);

5) таможенная политика – это симбиоз налоговой и ценовой политики, ограничивая или расширяя доступ на внутр рынок товаров и услуг страны.

Ф-ция –  предопределяет распределительные  процессы не только между хозяйствующими субъектами и г-вом, но и между  хоз-ми субъектами, отраслями, регионами.

Зависит от бюджетной политики, направлена на увеличение сбора тамож пошлин и платежей.;

6) социальная политика – связ с решение задач фин обеспечения прав гр-н РФ, установленные в К РФ и охватывающие след сферы: пенсионную, миграционную, фин помощи отдельным соц группам населения.;

7) инвестиционная политика – связ с созданием условий для привлечения отеч и иностранных инвестиций в реал сектор эк-ки. Задача: создание условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать фин средства в эк-ку РФ.

8) политика в области международных финансов – в основе леж управление валютно-фин отношениями в сфере международ отн-ний, связ как с международным разделением труда, с формированием и погашением гос долга, так и с участием в д-ти международ организаций.

 

2.Необходимость и сущность управления  Ф.

Управление Ф – процесс целенаправленного воздействия с пом спец приемов и методов на фин отношения и соот им виды ФР для реализации ф-ий субъектов власти и субъектов хоз-ния, а также целей и задач их д-ти.

Объект управления Ф – разнообразные виды отношений.

Субъект управления Ф – разнообразные органы управления Ф ( органы стратегического и оперативного управления).

Элементы управления Ф:

1) фин планирование, фин прогнозирование;

2) фин управление;

3) фин контроль.

Фин планирование и прогнозирование  исп для научного обоснования текущ и перспективного развития эк-ки, различ изменений. Также они обеспечивают необходимый предварит контроль за образованием и исп-нием ФР.

Фин прогнозирование  способствует выработке фин концепции развития страны или хоз-его субъекта; в ходе прогнозирования исслед возможное сост Ф в прогнозируемом периоде, обоснованный показателями соот фин планов; определяется реально-возможный объем мобилизации ФР, источники их формирования и направление исп-ния.

Фин планирование  осущ на основе показателей фин прогнозов для научного обоснования движения ФР и изменения соот ФО на определенный период.

Оперативное управление – процесс разработки комплекса мер, напр на достижение максимального результата при минимизации затрат на основе анализа текущей фин ситуации и соот перераспределения ФР.

Необходимость оператив управления обуслов текущ  изменениями условий осущ фин-хоз  д-ти и с учетом тенденций развития.

Финансовый контроль – это особая сфера д-ти органов гос власти, мест самоуправления, фин служб, орг-ций по сбору и анализу информации о действит фин состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. Осущ как в ходе планирования, так и прогнозирования и благ ему м.б. оценены фин последствия предполагаемых реформ, проводимых программ, разраб законов и т.д.

3. Фин планирование  и фин прогнозирование.

Фин планирование – это совокупность мероприятий, проводимые органами гос власти, мест самоуправления, коммерч и некоммерч организациями по планомерному формированию и использованию денежных фондов в соот с целями и задачами, пост в прогнозах соц-эк развития, бизнес-планах документах, определяющих ФП.

Направлено на достижение устойчивого эк роста, поддержание  сбалансированности и созд условий для эффективного управления Ф на микро и макроуровнях.

Цель: обеспечение фин рес-ми воспроизводственных процессов в соот с прогнозами, бизнес-планами, с учетом рыночной конъюнктуры и тенденциями развития.

Фин план – это документ, предст собой систему взаимосвяз фин показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования ФР на планируемый период.

Задачи:

1) определение объема ФР по  кажд источнику поступлений и  общий объем ФР субъектов власти  и субъектов хоз-ния;

2) определение объема и направления  использования ФР и установление  приоритетов расходования матер  и фин ресурсов;

3) обеспеч сбалансированности матер  и фин ресурсов, а также эк  и эффективного их использования;

4) созд условий для укрепления  устойчивости организации, бюджетов;

5) опред эк-ки обоснованного  размера фин резервов, что позволит  предупредить возникновение различ  диспропорций.

Фин прогнозирование – это исследование конкретных перспектив развития Ф субъектов хоз-ния и субъектов власти в будущем, научно-обоснованное предположение об объемах и направлении использования ФР на перспективах.

Цель: оценка предполагаемого объема ФР и определение предпочтительных вариантов фин обеспечения д-ти субъектов хоз-ния, органов гос власти и мест самоуправления.

Задача: 1) увязка матер-вещественных и фин-стоймостных пропорций на микро и макро уровнях на перспективу;

2) определение источников формирования  и объема ФР субъектов хоз-ния  и власти на прогнозируемый  период;

3) обоснование направления использования  ФР на прогнозный период на основе анализа тенденций и динамики фин показателей с учетом воздействия внутр и внеш факторов;

4) определение и оценка фин  последствий принимаемых решений.

Методы прогнозирования:

- математич регулирование

- эк прогнозирование

- экспертные оценки

- построение трендов

- сост сценариев

- стохастические методы.

Фин прогноз - это система научно-обосн предположений о возм направлениях буд развития и состояния ФС, а также отдельных её сфер и субъектов ФО.

 

4. Финансовый контроль

Фин контроль – это сов-ть действий и операций, осущ спец уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением субъектами хоз-ния и власти норм права в процессе образования, распределения и использования ФР для получений полной достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих фин решений.

Цель: своевр получение информации о процессе управления Ф на микро и макро уровнях, о выявлении нарушений для принятия управленческих решений.

Задачи:

1) обеспеч фин безопасности г-ва  и фин устойчивости предприятий;

2) выполнение субъектами хох-ния своих фин обязательств;

3) рост ФР во всех сферах  ФС и обеспеч их рац, эффектив  и законного исп-ния;

4) соблюдение фин интересов всех  субъектов хоз-ния и усиление  ответственности за результаты  своей д-ти;

5) повышение эффективности ФП г-ва.

Этапы фин контроля:

1) планирование (определение объекта,  целей, задач, показателей ФК);

2) проведение контроля (сбор оперативных  данных о состоянии объекта  контроля и предварит оценка);

3) систематизация результатов (обобщение  и упоряд получ информации);

4) реализация результатов (доведение  принятых по результату контроля  решений до всех заинтересованных  лиц): устранение нарушений и недостатков.

Виды фин контроля:

1) по субъектам:

- государственный

- негосударственный (аудиторский,  внутрихозяйственный, общественный);

2) по объекту контроля:

- бюджетный

-налоговый

- таможенный

-валютный

- страховой

- денежно-кредитный

- и т. д. 

Формы фин контроля:

1) по времени проведения:

-предварительный

-текущий

-последующий;

2) направление воздействия субъекта на объект контроля:

-внутренний

-внешний;

3) место проведения:

-камеральный

-выездной;

4) полнота охвата проверяемого  материала:

-сплошной

-выборочный;

5) характер источника контроля:

- документальный

-фактический;

6) периодичность проведения:

-систематичный

-периодичный

-единовременный;

7) полнота охвата проверяемых  вопросов:

-комплексный

-тематический

-встречный;

8) повторяемость изуч объектов контроля:

-первичный

-повторный

-дополнительный.