Финансовая политика в РФ

3. Успешная реализация названных выше стратегических линий будет происходить в условиях встраивания финансовой системы России в международную финансовую систему. Чтобы не потерять свою роль в формировании экономической политики, найти способы учета в этом процессе национальных интересов России, необходимо обучение новым финансовым технологиям, овладение современными знаниями в сфере государственных финансов, финансового менеджмента поставить на тот же уровень, что и систему обучения в естественных науках, инженерном деле.

Базовой, несущей конструкцией стратегии финансовой политики должно стать укрепление рубля, повышение доверия к финансовым, банковским и кредитным институтам. Под укреплением рубля мы понимаем его товарное и ресурсное обеспечение, равноправное его положение среди других валют, а при успешном решении этих задач - превращение рубля в сильную валюту. Нужно постепенно уйти от практики деления денежного оборота на автономные, развивающиеся по своим правилам части: рублевую, долларовую, бартерную, взаимозачетную и стоящую особняком никак не регулируемую финансовыми и денежно-кредитными инструментами теневую компоненту денежного оборота. При слабом, неустойчивом рубле, все время зависимом от того количества долларов, которое будет поступать от ММВБ, решить задачу восстановления единого управления денежным оборотом невозможно.

4. Для товарного обеспечения  рубля предстоит одновременно  решить следующие задачи:

- умеренное увеличение производства топливно-энергетических ресурсов, дающих высокую финансовую отдачу, хотя и требующих больших единовременных затрат. Я не разделяю мнение тех экономистов, которые предлагают заморозить развитие этого комплекса, ввести его в русло суженного воспроизводства;

- существенное повышение в 2-3 раза по сравнению с нынешней доли пищевой и легкой промышленности, которые отличаются высокой оборачиваемостью капитала; стабильность доходной базы бюджета, устойчивость финансов корпораций и улучшение платежного баланса страны.

12. Требуется разработка национальной  программы расширения экспорта продукции с соответствующими бюджетными, налоговыми и кредитными инструментами поддержки экспорта.

13. Задача обеспечения сбалансированности  бюджета остается стратегической задачей финансовой политики на ближайшие 10-15 лет. Однако методы ее достижения претерпят серьезные изменения. Главное - обеспечить высокое качество разработки бюджета, расширить количество товаров, производство и реализация которых даст наибольшие доходы. И здесь все, что мы сказали выше о направлениях этих изменений, имеет также исключительное позитивное значение для государственного бюджета.

14. В ближайшие 2-3 года бюджет  развития предстоит сделать важнейшим инструментом инвестиционной политики. По мере реализации политики экономического роста в него необходимо включать инвестиционные проекты с более длительными сроками окупаемости. Это может привести к превышению расходов над доходами, что, на мой взгляд, неопасно, если процесс возврата средств от субъектов рынка будет находиться под контролем. Высокое качество бюджета определяется не только устойчивостью доходов, высокой собираемостью налогов, но и отлаженностью системы исполнения. И здесь важно в ближайшие 2-3 года отладить систему казначейства, усовершенствовать вертикальную систему финансового контроля, обеспечить единую систему бухгалтерского учета расходов бюджета.

15. В рамках принципа федерализма  необходимо иметь в каждом  субъекте Федерации наряду с региональным бюджетом консолидированный бюджет, который в этом случае может быть инструментом управления финансами как в центре, так и на региональном и муниципальном уровнях.

16. Одним из вопросов финансовой  стратегии является вопрос о  соотношении бюджетов разных уровней. В ближайшие 3-5 лет, на наш взгляд, не следовало бы резко изменять сложившиеся пропорции между бюджетами разных уровней. Необходимо отладить эту систему в рамках принятого Бюджетного кодекса, концепции межбюджетных отношений. Главное - обеспечить собираемость налогов на уровне 80-90% и довести исполнение бюджета по расходам до 90-95%. Начиная с 2007 г. необходимо постепенно увеличивать долю финансовых ресурсов региональных бюджетов.

17. Важнейшей частью финансовой  политики является налоговая  политика. Нужно продолжить кодификацию налогов, сделать налоговую политику реалистичной, учитывающей финансовое положение предприятий, необходимость его оздоровления, и соблюдать в то же время императивный характер финансовых отношений, обязательность налоговых платежей. Для воздействия налогов на экономический рост необходимо сочетать единство налоговых ставок с возможным дифференцированным режимом их использования путем предоставления скидок компаниям, которые расширяют рынок сбыта своей продукции или снижают цены.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Большинство своих функций современное  государство реализует путем  формирования экономической политики и ее стержневой основы - финансовой политики.

Финансовая политика- государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

Финансовая политика последнего пятилетия  имеет четко целевую ориентации в отношении развития экономики. Она ориентирована на достижение определенного результата - рост ВВП, рост доходов населения и т.д

Финансовая политика России включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, страхование, финансы предприятий различных форм собственности.

Базовой, несущей конструкцией стратегии  финансовой политики должно стать укрепление рубля, повышение доверия к финансовым, банковским и кредитным институтам. Требуется разработка национальной программы расширения экспорта продукции с соответствующими бюджетными, налоговыми и кредитными инструментами поддержки экспорта. Обеспечить высокое качество разработки бюджета, расширить количество товаров, производство и реализация которых даст наибольшие доходы

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Финансы: Учебник/ Под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной – М: Финансы и статистика, 2006- 504 с.
2. Белоусов Р.,Экономическая теория России. XX век. Кн. 1. М.: ИЗДАТ, 1999-528 с.
3. Брайчева Т. В., Государственные финансы: Учебное пособие.- СПБ «Питер», 2001- 235 с.
4. Масляева И. Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник- М: ИНФРА- М, 2004- 268 с.
5. Мамедов О.Ю., Современная экономика - Ростов-на-Дону: Феникс 1998-368 с.
6. Сенчагов В.К., Экономическая безопасность: Производство. Финансы. Банки / Под ред. В. -  М.: Финстатинформ, 1998-342 с.
7. Сенчагов В.К. Стратегия государственной денежно-кредитной политики. -  М.: Финстатинформ, 2001-308 с.
8. Финансы: Учебник/ под ред. Дробозиной Л.А. – М: ЮНИТИ, 2000- 424 с.
9. Вахрин П. И., Нешитой А. С., Финансы: Учебник для вузов 3-е изд. перераб. и доп. – М; издательско-торговая корпорация  «Дашков и К’», 2003 – 523 с.
10. www.minfin.ru 
11. www.gks.ru

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Инструменты экономического воздействия

Прямое воздействие	Косвенное воздействие
Бюджетные
Разработка бюджета Контроль за целевым использованием бюджетных средств Выпуск государственных займов Бюджетные кредиты Субсидии, субвенции, ссуды	Бюджетные гарантии частным производителям Государственные субсидии на подготовку кадров
Налоговые
Введение налогов (определение порядка, ставок и срока уплаты налога)	Налоговые льготы Представление специальных налоговых режимов
Денежно-кредитные
Выпуск государственных ценных бумаг Нормирование банковских резервов Прямые операции на валютном рынке	Варьирование учетной ставки банковского % Операции с муниципальными корпоративными ценными бумагами на валютном рынке
Внешнеэкономические
Установление таможенных пошлин	Таможенные льготы Привлечение иностранных инвестиций Воздействие на валютный курс
Другие
Ценовые компенсации Контроль за ценой монополиста Установление размеров пенсий и др. соц. трансфертов	Страхование рисков Предоставление льготных условий пользования землей и т. п. Регулирование минимальных ставок оплаты труда Создание бизнес-инкубаторов

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ИСПОЛНЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2005 г.[11]

	Утверж-  денный бюджет,  млрд. руб.	Фактическое  исполнение
		млрд. руб.	в процентах  к утверж-  денному бюджету
Доходы	4979,8	5125,1	102,9
из них:
налог на прибыль организаций	328,7	377,6	114,9
единый социальный налог	266,2	267,5	100,5
налог на добавленную  стоимость:
на товары (работы, услуги), реализуемые     на территории Российской Федерации	1073,3	1025,7	95,6
на товары, ввозимые на территорию Российской     Федерации	427,8	446,5	104,4
акцизы по подакцизным товарам (продукции):
производимым на территории Российской Федерации	89,2	89,5	100,4
ввозимым на территорию Российской Федерации	17,6	17,6	100,5
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	830,2	872,3	105,1
доходы от внешнеэкономической  деятельности	1644,6	1680,8	102,2
доходы от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	81,6	80,5	98,7
платежи при пользовании природными ресурсами	36,3	57,9	159,6
Расходы	3539,5	3512,2	99,2
из них:
на общегосударственные  вопросы	521,4	499,3	95,8
из них на обслуживание государственного и муниципального долга	228,3	208,4	91,3
на национальную оборону	578,4	581,1	100,5
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	455,3	450,1	98,9
на национальную экономику	263,3	248,5	94,4
из нее:
на топливо и энергетику	5,1	4,8	94,7
на сельское хозяйство  и рыболовство	18,9	19,5	102,9
на транспорт	44,0	42,2	96,0
на связь и информатику	5,2	4,3	82,1
на прикладные научные  исследования в области     национальной экономики	38,5	38,0	98,5
на другие вопросы  в области национальной экономики	105,9	94,8	89,5
на социально-культурные мероприятия	488,8	476,0	97,4
на межбюджетные трансферты	1215,4	1245,6	102,5
Профицит	1440,3	1612,9	112,0

¹⁾ По оперативным данным Федерального казначейства.