Финансовая политика, ее место в структуре экономической

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 5

1. Понятие финансовой политики 5
2. Характеристика финансовой системы РФ 6
3. Типы финансовой политики и условия эффективности 15

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 2013 ГОДА 18

 

1. Задачи и направления финансовой политики в 2013 году 18
2. Итоги проведения финансовой политики 2013 году  21

ГЛАВА 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ 27

3.1 Цели бюджетной политики  в 2014-2017 годах  27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 3 5 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Важнейшим элементом хозяйственного механизма современного общества являются финансы.

Финансы - система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. [5, с.11]

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также самих субъектов РФ.

В данной курсовой работе изучается роль и место финансовой политики в структуре экономической политики государства. Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии любого государства трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России потребовало    коренного    пересмотра    ряда    важнейших    теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях. В связи с этим, считаю изучение финансовой политики, ее сущности, структуры - одним из актуальных вопросов современной экономической стратегии государства, что определяет актуальность данной курсовой работы.

Цель курсовой работы - раскрытие содержания, сущности финансовой политики, определение ее положения в экономической политике государства.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- дать понятие финансовой политики;

- дать характеристику финансовой  системы РФ;

- изучить типы финансовой политики и условия эффективности;

- дать характеристику и анализ  финансовой политики России 2013 года;

- изучить задачи и направления  финансовой политики в 2013 году;

- подвести итоги проведения  финансовой политики 2015 году;

- изучить финансовую политику России среднесрочной перспективе (2014-2017 гг.)

Данная курсовая работа состоит из 3-х глав, раскрывающих содержание и задачи финансовой политики и структуру финансового механизма, также включает ряд схем, отображающих финансовые отношения и связи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 
1 .1 Понятие финансовой политики

 
Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы.[5, с. 134] Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

- управление финансами с учетом  специфики звеньев системы;

- общность функций всех финансовых  учреждений;

- общее руководство центром  при активном участии всех нижестоящих органов управления.

Основными методологическими принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

- зависимость от конечной цели;

- макроэкономическая сбалансированность  всех отраслей хозяйства;

- соответствие интересам всех членов общества;

- использование экономических законов;

- учет внутренних и внешних  экономических условий на основе  реальных возможностей. [11, с.71]

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного поступательного развития экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов  
использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

Содержание финансовой политики определяется:

- соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией, регулирующей роли государства в области финансов.

- разработкой основных направлений  и целей в достижении макроэкономических  показателей, обеспечивающих сбалансированность  доходов и расходов государства  на текущий период и перспективу.

- осуществлением практических  мер по реализации этих целей  всей совокупностью финансовых  инструментов и государственных  институтов.

 

1.2 Характеристика финансовой системы  РФ

 

В основу построения финансовой системы положены три основополагающих элемента:

1. функциональное назначение, проявляющееся  в том, что каждое звено системы  выполняет свои задачи. Например, государственный бюджет выражает  распределительные отношения между  государством, предприятиями, населением, обусловленные формированием и  использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Имущественное и личное страхование - один из методов создания резервных фондов для граждан.

2. территориальность - каждая область, республика имеют соответствующий  аппарат финансовых и страховых органов.

3. единство финансовой системы предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обусловливает

единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы, единые цели. Управление всеми звеньями происходит на единых основных законодательных и нормативных актах [8, с.108].

Финансовая система включает в себя общегосударственные, отраслевые и общественные финансовые отношения. В целом финансовая система представлена на рис 1.1 [11, с.97].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.1 Схема финансовой системы

 

Поскольку финансы являются носителем распределительных отношений, то это распределение происходит, между различными субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, выделяются три основные сферы [8, с. 128]:

- финансы предприятий, учреждений, организаций, так как они  
обслуживают основное звено общественного воспроизводства. Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и их использованием на выполнение обязательств перед финансово-банковской системой и финансирование затрат по расширенному производству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих;

- страхование - значительная часть финансовой системы, связанная с перераспределением денежных средств, по ступающих от юридических и физических лиц. Такая деятельность связана с наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, влекущих за собой нанесение ущерба, который впоследствии «раскладывается» между участниками страхования;

- государственные финансы, представляющие  собой денежные отношения по  поводу распределения стоимости  общественного продукта и части  национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально- культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.

Финансовая система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и финансовыми потоками, связывающими главных агентов финансовых отношений. Такими агентами следует считать государственный бюджет, предприятия и предпринимательские структуры, домашние хозяйства. Финансовые потоки связывают этих агентов с кредитной системой и с иностранными государствами в лице их правительств, фирм, фондов, банков, В результате возникает система взаимных финансовых связей и потоков, в упрощенном виде изображенная на рисунке 1.2. [11, 106]

 

 

     Государство

 

   Г Г 

 Г П П Г

      Предприятия, предприниматели Н Г

Г Н

П П

 П Н                                                                        Н П

   Население

       Н Н

Рис. 1.2 Схема финансовых связей в экономике

За каждой из указанной стрелок стоит множество разнообразных финансовых связей, потоков, отношений. Основываясь на общей схеме финансовых потоков между экономическими агентами, рассмотрим наиболее представительные связи и финансовые отношения на разных уровнях. Связь «государство – государство» (ГГ) характеризует перераспределение денежных средств из одних каналов государственного бюджета в другие. «Предприятие-предприятие» (ПП) отражает финансовые потоки между предприятиями, а связь «население-население» (НН) определяет движение денежных средств между отдельными группами населения.

Финансовые отношения представляют собой органическую составную часть экономических отношений, выражающую денежные связи между субъектами экономической системы на различных уровнях.  
Финансовые связи государства и предприятий включают, во-первых, отношения между государством и государственными предприятиями, изображенные на рисунке 1.3 [11, с.109}

Государственное предприятие	Налоги, платежи, отчисления, рента арендная плата	Государство
	Бюджетное финансирование,прямые      ассигнования, дотации, льготы,ценные бумаги

 

 
Рис. 1.3 Схема финансовых связей «государство-государственное предприятие»

Как видно из рисунка, через систему налогообложения и различных платежей и отчислений предприятий в государственный бюджет и иные централизованные государственные фонды общество в лице государства реализует право собственности на средства производства, централизуя часть чистого дохода. Но финансовый поток на этом уровне не является односторонним. В силу права собственника государство финансирует предприятие посредством прямых ассигнований, например централизованных капитальных вложений, а также предоставляет различные экономические льготы (путем освобождения от определенных платежей). Связи этого вида занимали главенствующее место в нашей экономике, но по мере разгосударствления и развития коллективной и частной собственности финансовые потоки, связывающие государство и государственные предприятия, будут ослабевать, в то же время взаимодействия государства и предприятий других форм собственности будут расширяться. Финансовые отношения между государством и предприятиями него государственных форм собственности отображены на рисунке 1.4. [16, с.169]

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ	Налоги, плата за природные ресурсы,   отчисления, арендная плата	ГОСУДАРСТВО
	Оплата государственного заказа,                субвенции, льготы

 

 

 

 

 

 

             

 

 

 

Рис. 1.4 Схема финансовых отношений между государством и не государственным предприятием

Как видно, связи эти несколько отличаются от предыдущих финансовых связей видами денежных поступлений и платежей. Основу финансовых взаимоотношений на этом уровне должна определять экономическая роль государства, функция которого состоит в данном случае в образовании средств государственного бюджета, идущих на удовлетворение общественных потребностей путем изъятия этих средств у предприятий. Иначе говоря, выплата государству налогов, арендной платы за государственное имущество, землю создает финансовые условия органам государственного управления для выполнения ими общественных задач. Но государство не является лишь пассивным исполнителем общественных функций, а может вести себя по отношению к предпринимателю как любой покупатель, предоставляя заказы и направляя свои финансовые ресурсы в необходимую для общества сферу производства.  
Финансовая политика государства направлена не только на сбор необходимых обществу денежных средств и их целевое использование на социальные нужды, но может играть запретительную роль, нести элемент принуждения, образуя рамки, в пределах которых функционирует коллективное или частное предпринимательство.