Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Сентября 2014 в 15:51, реферат
Идея использования бумажных денег проникла в Японию из Китая в XVII в. Старейшие бумажные деньги появились около 1600 г. в районе Исе Ямато в центральной части о. Хонсю. Орган местного самоуправления, состоящий из купцов и священнослужителей, при дефиците мелких серебряных монет выпускал заменяющие их бумажные деньги в форме расписок, которые назывались «ямато хагаки» (Ямато — от названия местности, хагаки — маленькая полоска (бумажка) на небольшую сумму), пользовались доверием у населения и широко применялись в этой местности. Аналогичные бумажные деньги стали выпускаться и в соседних областях, а их использование постепенно стало обшей практикой. Выпуском банкнот занимались крупные феодалы и некоторые храмы, которые выступали в роли банков.
Реализуя программу научно-технического прогресса, правительство Японии увеличивает государственные ассигнования на НИОКР. Особое внимание, уделяемое науке и образованию, объясняется тем, что они превратились в главный структурный фактор экономического роста: если в 1960-1970 гг. прирост ВВП обеспечивался за их счет на 57%, то в 1985-1995 гг. этот показатель поднялся до 75-80%. Среди расходов на науку 13% составляют ассигнования на социальные науки, а 87% – на естественные и технические. В ближайшие годы намечено ликвидировать существующий перекос в финансировании.
За счет государственного бюджета финансируются дорожное строительство, работы по развитию авиационного и железнодорожного транспорта, системы связи, расходы по ликвидации последствий стихийных бедствий и т.п.
Что касается военных расходов, то их уровень в Японии, по сравнению с другими развитыми капиталистическими странами, достаточно низкий. Военные расходы в Японии не выходят за пределы 1% ВВП.
Ежегодно растет такая статья бюджета, как расходы по государственному долгу. В 1997-1998 гг. их доля составляла 21,7%. В конце 1997 г. парламент Японии принял закон «О реформе финансовой системы», где указано, чтобы расходы текущего года не превышали расходы предыдущего.
Финансовый год в Японии начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта следующего года. Подготовка проекта бюджета осуществляется Министерством финансов и его департаментами. Другие министерства и ведомства готовят предложения относительно объема и структуры своих бюджетов, а также из других финансовых вопросов и где позднее 31 августа направляют соответствующие документы в бюджетный департамент министерства финансов.
Бюджетный департамент министерства финансов с сентября по декабрь рассматривает поступившие материалы, сравнивает эти запросы с предполагаемыми доходами и на их основе разрабатывает проект бюджета. Проект направляется для согласования в Управление экономического планирования, а затем – на рассмотрение кабинета министров.
После одобрения кабинетом министров правительство вносит поправки, в январе представляет проект бюджета на утверждение в парламент и пытается обеспечить его принятие до начала нового финансового года. После обсуждения в бюджетной комиссии парламент утверждает бюджет в виде закона.
Согласно Конституции Японии парламенту принадлежит исключительное право распоряжаться государственными финансами.
Исполнение бюджета осуществляется министерством финансов и другими министерствами и ведомствами. Кассовое обслуживание бюджета осуществляет Японский банк и его отделения. Министерства и ведомства в пределах установленных им расходов представляют в министерство финансов свои платежные сметы, которые министерством рассматриваются и утверждаются. Далее копии смете в направляются в Японский банк и последний осуществляет соответствующие операции.
Контроль за расходованием утвержденных ассигнований проводится поквартальное в форме отчетов министерств и ведомств. Контроллеры министерства финансов изучают полученные отчеты, проверяют данные и составляют общий отчет об исполнении бюджета поступления и расходы. Общий отчет представляется правительству, что, в свою очередь, отправляет его на рассмотрение ревизионного бюро. После того как ревизионное бюро даст заключение, отчет утверждается правительством и передается на рассмотрение и утверждение в парламент.
В Японии всего насчитывается 14 округов и 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков, районов с самостоятельным бюджетом.
Доходная часть местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых поступлений.
В 90-х гг. общие доходы местных органов управления составляли 80410000000000 иен. Из них собственные налоговые поступления – 33450000000000 иен, или 41,6% доходной части местных бюджетов; 14330000000000 иен, или 17,8%, дали отчисления от общегосударственных налогов; 10650000000000. иен, или 13,2%, составили дотации государства на осуществление общенациональных мероприятий, другие 21980000000000. иен, или 27,3% доходов местных бюджетов, – это неналоговые поступления, включая займы. Это свидетельствует о том, что в Японии местные налоги не доминируют в местных бюджетах, составляя меньше половины их доходной части. Это отличает японскую налоговую систему от североамериканской, где местные налоги превышают 2 / 3 бюджета муниципалитетов. Местные органы власти Японии имеют право регулирования своих налогов, но не установление их.
За счет средств местных органов власти в Японии финансируются развитие производственной инфраструктуры, мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Кроме того, через местные бюджеты осуществляются расходы на подготовку рабочей силы, выплату различных пособий, пенсий. Значительная часть бюджетных средств расходуется на содержание местных органов власти, в том числе полиции, органов суда и прокуратуры.
Изучая расходы местных органов власти, необходимо отметить, что их удельный вес в ВВП значительно больше удельного веса в ВВП расходов центрального правительства