Получатели бюджетного
кредита в соответствии с договором
берут на себя обязательства
по его возврату и уплате
процентов в установленные сроки.
Они предоставляют информацию
и отчет об использовании бюджетного
кредита в органы, исполняющие
бюджет, и контрольные органы
соответствующих законодательных
или представительных органов.
Органы, исполняющие бюджет, ведут
реестры всех предоставленных
бюджетных кредитов по их получателям.
Бюджетная ссуда
– это представляемые бюджету
другого уровня бюджетные средства
на возвратной, безвозмездной или
возмездной основах на срок
не более шести месяцев в
пределах финансового года.
Бюджетные ссуды
расширяют возможности перераспределения
средств в рамках бюджетной
системы. За счет этих ссуд
покрывается временная потребность
в денежных средствах, вызванная
временным шагом между поступлением доходов
и финансированием расходов. Это так называемый
кассовый разрыв.
Субсидии – межбюджетные
трансферты, предоставляемые бюджетам
других уровней в целях софинансирования
расходных обязательств, возникающих
при выполнении ими своих полномочий.
Субвенции – межбюджетные
трансферты, предоставляемые бюджетам
других уровней в целях финансового
обеспечения их расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий
бюджета, передающего денежные средства
для осуществления в установленном порядке.
Субсидии и субвенции,
юридическим лицам, не являющимся
государственными и муниципальными
унитарными предприятиями, бюджетными
учреждениями, а также гражданам
– предпринимателям предоставляются
из:
- федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, на условиях и в порядке, которые определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
- бюджетов субъектов РФ в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ, на условиях и в порядке, которые определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год;
- местных бюджетов в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые определены правовыми актами органов местного самоуправления.
При нецелевом
использовании в сроки, устанавливаемые
органами исполнительной власти,
а также в случаях неиспользования
в установленные сроки субсидии
и субвенции подлежат возврату
в соответствующий бюджет.
Особое значение
в бюджетных расходах имеют
расходы на финансирование бюджетных
инвестиций. Они предусматриваются
соответствующим бюджетом при
условии включения их в федеральную
или региональную целевую программу
либо в соответствии с решением Федерального
органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта РФ или
органа местного самоуправления.
Федеральные инвестиционные
объекты, предусматривающие расходы
более 200000 минимальных размеров
оплаты труда, рассматриваются
и утверждаются в составе федеральных
целевых программ.
Предоставление бюджетных
инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными
или муниципальными унитарными
предприятиями, означает возникновение
права государственной или муниципальной
собственности на эквивалентную
часть уставных капиталов и
имущества юридических лиц и
оформляется участием Российской Федерации,
субъектов РФ и муниципальных образований
в уставных капиталах таких юридических
лиц.
Бюджетные инвестиции
включаются в проект бюджета
при наличии технико-экономического
обоснования инвестиционного проекта,
проектно – сметной документации,
плана передачи земли и сооружений,
проекта договора между Правительством
РФ, органом исполнительной власти
субъекта РФ или местного самоуправления
и юридическим лицом об участии
Российской Федерации, субъекта
РФ или муниципального образования
в собственности субъекта инвестиций.
Созданные с привлечением бюджетных
средств объекты производственного
и непроизводственного назначения
в эквивалентной части уставных
капиталов и имущества передаются
в управление соответствующим органам
управления государственным или муниципальным.
3. Разграничение
бюджетных полномочий в сфере
финансирования расходов бюджетов.
Рассмотрим разграничение
бюджетных полномочий в сфере
финансирования расходов из бюджетов
различных уровней.
- Только из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление;
- функционирование федеральной судебной системы;
- осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах: финансирование межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации и др.;
- национальная оборона и обеспечение безопасности государства, конверсия оборонных отраслей промышленности;
- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
- компенсации государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий; других социальных выплат из федерального бюджета;
- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
- государственная поддержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
- исследование и использование космического пространства;
- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
- обслуживание и погашение государственного долга РФ;
- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
- проведение выборов и референдумов РФ;
- федеральная инвестиционная программа.
- Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- государственная поддержка отраслей промышленности, кроме атомной энергетики, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
- обеспечение правоохранительной деятельности, противопожарной безопасности;
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
- социальная защита населения;
- охрана окружающей природной среды, охрана и воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологическая деятельность;
- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
- развитие рыночной инфраструктуры;
- развитие федеративных и национальных отношений;
- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- финансовая помощь другим бюджетам.
Распределение и закрепление
между бюджетами разных уровней бюджетной
системы расходов производятся по согласованию
соответственно органов государственной
власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов РФ
и утверждаются соответствующими законами
о бюджетах либо по согласованию органа
государственной власти субъекта РФ и
органов местного самоуправления, расположенных
на территории данного субъекта РФ.
Порядок согласования
распределения и закрепления расходов
совместного ведения Российской Федерации
и субъектов РФ определяется Правительством
РФ.
- Из средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов субъектов РФ:
- функционирование органов законодательной, представительной и исполнительной власти;
- обслуживание и погашение государственного долга;
- проведение выборов и референдумов;
- обеспечение реализации региональных целевых программ;
- формирование государственной собственности;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей;
- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам;
- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.
- Только из средств местных бюджетов финансируются функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование и управление муниципальной собственностью;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов, кроме радиоактивных; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представител<span class="List_0020Paragra