Бюджетный процесс в Пермском крае

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Лысьвенский филиал

 

Факультет: высшего профессионального образования

Направление: 081100.62 Государственное и муниципальное управление 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Государственные и муниципальные финансы»

Тема: «Бюджетный процесс  в Пермском крае»

 

 

 

 

 

Выполнил

студент группы ГМУ 10-1

шифр 10-15

Макаров К.В.

«____»  ______________ 2013 г.

_________________________

(подпись студента) 

 

Проверил

преподаватель  Стругова Л. А.

Оценка _____________________

____________________________

(подпись преподавателя)

«___» ____________ 2013 г. 

 

 

 

 

 

 

 

Лысьва 2013 г.

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3 
1. Особенности формирования бюджета Пермского края Российской Федерации ………………………………………………………………………..4 
1.1. Бюджет – как экономическая категория……………………………….…..4 
1.2.Основные функции бюджета …………………………………………….....5 
2. Формирование бюджета Пермского края…………………………………....7 
2.1. Доходы и расходы…………………………………………………………...7 
2.2.Анализ бюджета за 2008- 2010 год…………………………………………11 
2.3. Основные направления налоговой и бюджетной политики Пермского края на 2012 год и на плановый период…………………..................................16 
Заключение……………………………………………………………………….18 
Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 Одни  из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджетный кодекс дает такое определение бюджета:     

бюджет  – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.    

Данная  контрольная работа посвящена рассмотрению  бюджета субъекта Российской Федерации – бюджета Пермского края, его роли в решении общегосударственных задач региона. Исходя из вышеуказанного, можно определить задачи данной работы:

• рассмотреть бюджет как экономическую  категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;
• показать особенности формирования и расходования средств бюджета Пермского края;
• проанализировать структуру  бюджета, то есть рассмотреть его доходы и расходы, проследить изменения в них и выявить причины изменений; 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности формирования бюджета Пермского края Российской Федерации  

 

1.1. Бюджет как экономическая категория      

Как экономическая категория  государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного  производства в процессе распределения  и перераспределения стоимости  общественного продукта путем образования  централизованного фонда денежных средств государства и его  использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.    

В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы  государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.    

Федеральный бюджет России – главное звено  бюджетной системы. Он выражает экономические  денежные отношения, опосредствующие  процесс образования и использования  централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона. Средства федерального бюджета направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных  мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.    

Каждый  субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта утверждается Законодательным Собранием в форме закона субъекта. Средства бюджета субъекта Российской Федерации расходуются на содержание органов власти, на правоохранительную деятельность, на финансирование экономики региона, на социально-культурную сферу, финансовую поддержку муниципальных образований. 

 

1.2. Основными функциями  бюджета Пермского края являются:     

- стабилизация развития  и стимулирование краевой экономики;    

- финансовое обеспечение социальной  политики;    

- стимулирование инновационного  развития Пермского края;    

- продолжение поддержки инвестиционных  проектов.    

В условиях умеренного роста российской экономики расходы бюджета прежде всего должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики  Пермского края, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.    

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования важных для края отраслей экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.  Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма.     

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты – повышение эффективности социальной защиты населения (это – социальная защита семей с детьми, малообеспеченных групп населения, инвалидов), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта. В сфере здравоохранения – это повышение доступности, качества медицинской помощи. В образовании продолжение работы по проекту модернизации системы общего образования с привлечением федеральных средств. В культуре повысить узнаваемость и привлекательность края, в том числе и на международном уровне.    

Бюджет оказывает содействие инновационному развитию. Переход от сырьевой экономики к инновационной  экономике, основанной на знаниях, на возобновляемом человеческом ресурсе является необходимым  условием развития страны, в том  числе Пермского края.    

В процессе бюджетного планирования продолжается практика поддержки инвестиционных проектов и сохранение инвестиционной направленности бюджетных расходов. Это и завершение строительства вновь начатых объектов и мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения.    

Таким образом,  сущность бюджета, раскрывается в приоритетных направлениях расходов бюджета  и для улучшения благосостояния населения. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Формирование  бюджета Пермского края   

 

2.1. Доходы и  расходы

 

 

  Бюджет Пермского  края формируется на трехлетний период и на основании исходных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края, одобренных губернатором Пермского края и на основании Основных направлений бюджетной и налоговой политики Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период, сформированных в соответствии со стратегическими целями развития страны, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике.  

Доходы  бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками  финансирования дефицита бюджета. 

Доходы  бюджета Пермского края формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 

Доходы бюджета  образуются за счет налоговых и неналоговых  доходов, а также за счет безвозмездных  и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Основными налоговыми и неналоговыми доходами бюджета субъекта являются:     

- налоги на прибыль, доходы, в том числе:     

 налог на прибыль  организаций;     

 налог на доходы  физических лиц;    

- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории  Российской Федерации, в том числе:     

 акцизы;    

- налоги на совокупный  доход, в том  числе:     

 налог, взимаемый в связи с  применением упрощенной системы  налогообложения;     

- налоги на имущество,  в том числе:     

 налог на имущество организаций;      

 налог на игорный бизнес;     

 транспортный налог;    

- налоги, сборы и  регулярные платежи  за пользование  природными ресурсами, в том числе:     

 налог на добычу полезных ископаемых;      

 сборы за пользование объектами  животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;    

- государственная  пошлина.    

Неналоговые доходы бюджета  субъекта формируются в соответствии со статьями 41,42, 46 Бюджетного кодекса  Российской Федерации:    

- доходы от использования  имущества, находящегося  в государственной собственности субъекта РФ, в том числе:     

доходы  в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах  хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,  субъектам РФ;     

доходы  от размещения средств бюджетов;     

проценты, полученные от предоставления бюджетных  кредитов внутри страны;    

доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование  государственного имущества (за исключением  имущества автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных);     

платежи от государственных унитарных предприятий;     

прочие  доходы от использования имущества  и прав, находящихся в государственной  собственности субъекта РФ (за исключением  имущества автономных учреждений, а  также имущества государственных  предприятий, в том числе казенных);    

- платежи при пользовании  природными ресурсами,  в том числе:     

 плата за негативное воздействие  на окружающую среду;     

 платежи при пользовании недрами;      

 плата за использование лесов;     

- доходы от оказания  платных услуг  и компенсации  затрат государства, в том числе:     

 лицензионные сборы;     

 прочие доходы от оказания  платных услуг получателями средств  бюджетов субъектов РФ и компенсации  затрат бюджетов субъектов РФ;    

- доходы от продажи  материальных и  нематериальных активов, в том числе:     

 доходы от реализации  имущества, находящегося в государственной  собственности субъекта РФ (за  исключением имущества автономных  учреждений, а также имущества  государственных унитарных предприятий,  в том числе казенных);     

 доходы от продажи земельных  участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ (за исключением земельных участков автономных учреждений, а также земельных участков государственных предприятий, в том числе казенных);    

- штрафы, санкции,  возмещение ущерба;    

-прочие  неналоговые доходы;     

-возврат  остатков субсидий  и субвенций прошлых  лет;