Бюджетный дефицит и методы его покрытия в реальных условиях кризисной экономики

 

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

 

№ п/п	Наименование этапов дипломной  работы	Срок выполнения этапов работы	Примечание
1	Подбор, изучение и обработка литературы с составлением библиографии по основным источникам	3 дня
2	Составление плана дипломной работы и согласование его с научным руководителем	2 дня
3	Написание и представление на проверку первой главы дипломной работы	5 дней
4	Написание и представление  на проверку второй главы дипломной работы	5 дней
5	Написание и представление  на проверку третьей главы дипломной работы	5 дней
6	Согласование с научным руководителем  выводов и предложений
7	Переработка (доработка) дипломной  работы в соответствии с замечаниями  и представление ее на кафедру  с отзывом научного руководителя	2 дня
8	Решение кафедры о допуске  к защите	(за 7 дней до защиты)
9	Направление дипломной работы на рецензирование  внешнему оппоненту после допуска  к защите заведующим кафедрой  и  получение письменной рецензии	(за 10 дней до защиты)
10	Составление тезисов доклада и  таблично-иллюстративного материала, выносимого на защиту	2 дня

 

 

 

Студент-дипломник ____________________________

                                            (подпись)

 

Руководитель дипломной работы _________________________

                                          (подпись)

 

 

 

 

 

                          

 

 

 

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

 

Алматинская академия экономики и статистики

 

 

 

 

 

Бектасова А.Е.

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

 специальность  5В050900 – «Финансы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Актобе 2013

 

Министерство образования и науки Республики Казахстан   Алматинская академия экономики и статистики          «Допущена к защите»  Заведующая кафедрой «Финансы»  д.э.н., профессор ___________           ДИПЛОМНАЯ РАБОТА     На тему: «Бюджетный дефицит и методы его покрытия в реальных условиях кризисной экономики»     по специальности 5В050900 – «Финансы»       Выполнил(а)                                                                               А.Е.Бектасова     Научный руководитель                                                   Ж.М.Имагамбетова к.э.н., проф.                                                                        Начальник отдела бюджетного прогнозирования  ГОРФО                                                            Актобе 2013

 

Содержание

 

 

	Введение
1	Государственный бюджет Республики Казахстан
1.1	Сущность государственного бюджета, его функции
1.2	Бюджетная система Республики Казахстан
1.3	Бюджетный процесс Республики Казахстан
2	Анализ процесса формирования и исполнения бюджета
2.1	Прогнозирование поступлений в бюджет
2.2	Формирование расходов бюджета
3	Теоретические основы бюджетного дефицита
3.1	Сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения
3.2	Виды бюджетного дефицита
3.3	Методы покрытия бюджетного дефицита
	Заключение
	Список использованной литературы
	Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Мировая экономическая  практика в конце ХХ века пришла к бесспорному выводу, что нет  и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Видимо, именно такое понимание места и роли государства в экономической жизни нации заставило известного экономиста Луиса Малкерна сказать: «По-моему мнению, для любой ведущей страны не может быть ничего хуже, чем неправильно определить роль государства в экономике.»

Государственное регулирование  экономики предполагает наличие  особых форм и использует специфические  методы.

Формами государственного регулирования выступают планирование (долго-, средне- и краткосрочное), программирование (прежде всего в виде составления целевых комплексных программ) и прогнозирование как на национальном, так и на наднациональном уровнях. Высшей формой государственного регулирования является национальное демократическое экономическое планирование, о котором уже шла речь в одной из предыдущих тем.

К методам (средствам) регулирования  относятся экономическое, правовое, административное. Важнейшее из них  — экономическое регулирование  подразделяется на прямое (осуществляемое посредством государственных закупок  товаров и услуг, государственного целевого финансирования и др.) и косвенное (реализуемое через проведение антицикличной, инвестиционной и других форм политики). Правовое регулирование производится путем принятия и совершенствования правовой базы (соответствующего комплекса юридических законов и поправок к ним и т. д.). Административное регулирование предусматривает использование мер запрета, разрешения и принуждения. С помощью административных мер проводятся денежные реформы и другие мероприятия.

Антицикличное регулирование осуществляется с помощью бюджетной и кредитно-денежной политики. В первом случае с целью воздействия на платежеспособный спрос населения маневрируют государственными расходами и налогами (когда спрос недостаточный, увеличиваются государственные капиталовложения, снижаются налоги и т. п.; когда он чрезмерный, напротив, — государственные расходы сокращаются, а налоги повышаются). Стимулирование спроса, как правило, усиливает инфляцию, а антиинфляционное регулирование усиливает застой.

При кредитно-денежном регулировании центральные банки увеличивают или уменьшают количество денег в обращении и ставки кредитного процента. Основным методом такого регулирования в период с 50-х до середины 70-х гг. стало проведение государством политики доходов, которая предусматривала контроль за ростом заработной платы и цен. Государство при этом являлось посредником между трудом и капиталом, между монополиями и профсоюзами при заключении договоров, проведении забастовок и т. п. С приходом к власти в США администрации Р. Рейгана правительственный орган, который осуществлял контроль за заработной платой и ценами, был ликвидирован. Почти такие же меры были предприняты в ФРГ, Великобритании и других странах.

С середины 70-х гг. в  развитых странах участились экономические кризисы, нарастала хроническая безработица. Это подорвало позиции трудящихся. В таких условиях проведение политики доходов стало отягчающим для монополий. Административные рычаги регулирования были ослаблены, а непрямые, опосредованные методы усилены, в частности, кредитно-финансовая политика. Свою роль сыграла налоговая реформа 1981-1983 гг. Вследствие этого была несколько ослаблена роль программирования экономики, являющегося формой ее регулирования. Наибольшее развитие программирование экономики получило в 50—80-е гг. во Франции и Голландии. Так, во Франции разрабатывались пятилетние планы, включавшие систему показателей объемов производства, динамики национального дохода, модернизации промышленности и торговли, развития инфраструктуры, научных исследований, подготовки рабочей силы, жилищного строительства и др. Выполнение планов государство стремилось поддержать конкретными финансовыми программами, путем структурной перестройки экономики.

Для 80-х гг. с точки  зрения эволюции государственно-корпоративного регулирования характерным стал поиск компромиссов между рыночным регулированием и программированием. В качестве такого компромисса была использована определенная либерализация механизма регулирования. Это проявилось в частичной приватизации государственной собственности на средства производства, предоставлении финансовой автономии государственным компаниям, отказе от разных форм ценового контроля, ослаблении антитрестовского законодательства, усилении налоговых, кредитных рычагов регулирования экономики и т. д. Все это позволяет определить актуальность темы дипломной работы в рамках анализа сложившихся систем государственного регулирования экономики в развитых странах . Практическая ценность дипломной работы проявляется в возможности использования материалов для подготовки высококвалифицированных специалистов, но и для разработки различного рода государственных программ.

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. Бюджетный дефицит возникает в результате несбалансированности экономики, снижения доходов и резкого роста расходов, вызванных бесхозяйственностью. Рыночная экономика не может ликвидировать дефицит бюджета, если мероприятия, касающиеся стабилизации экономики и выравнивания расходов с доходами, не будут осуществлены; под этим подразумевается жесткий режим экономии средств со стороны всех властных и управленческих структура.

Современные зарубежные исследования дефицита/профицита и  их влияния на экономическое развитие нашли отражение в работах  С.Л. Брю, Р. Дорнбуш, Я. Корнай, K.P. Макконнелла, П. Самуэльсона, Фишера, Р. Шмалензи и др. Российская школа, изучавшая влияние дефицита/профицита на экономическое развитие в дорыночный период, представлена работами М.И. Боголепова, Г.И. Болдырева, С.Ю. Витте, Г.Я. Сокольникова, М.М. Сперанского, М.И. Фридмана и др.

Объектом исследования является дефицит бюджета как экономическое явление. В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджета.

Целью курсовой работы является исследование теоретических основ  бюджетного дефицита, выявление его особенностей, методов его покрытия и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию бюджетной политики страны.

В соответствии с намеченной целью в работе были поставлены следующие  задачи:

-изучить сущность бюджетного дефицита, главные причины его возникновения, а также социально-экономические последствия;

-раскрыть механизм финансирования бюджетного дефицита в современных условиях;

-рассмотреть проблемы управления бюджетным дефицитом и методы их устранения в контексте зарубежной практики.

Дипломная работа содержит три главы. Первая глава рассказывает о сущности государственного бюджета, его функциях и роли в экономике, бюджетной системе Республики Казахстан, бюджетном процессе. Во второй главе рассматривается процесс исполнения бюджета. Третья глава раскрывает сущность дефицита государственного бюджета, причины его возникновения, экономические теории его трактовки, а также социально-экономические последствия дефицита бюджета, посвящена изучению способов финансирования дефицита государственного бюджета, их главных преимуществ и недостатков.

В третьей главе так же предложены методы устранения проблем управления бюджетного дефицита на основе изучения практики зарубежных стран.

Теоретической основой  исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых экономистов в области бюджета и бюджетного дефицита. В работе использованы законы и нормативно-правовые акты Республики Казахстан, регулирующие бюджетные правоотношения, материалы, опубликованные в периодических изданиях, а также интернет-ресурсы.

         

 

1.Государственный  бюджет Республики Казахстан

1.1 Сущность  государственного бюджета, его функции

Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, которому необходимы денежные ресурсы  для выполнения своих функций. В докапиталистических формациях доходы государства имели преимущественно натуральный характер. Большая часть потребностей удовлетворялась за счет различного рода повинностей и поступлений от натуральных сборов. Для обоснования потребностей в ресурсах, их конкретном направлении составлялись отдельные сметы затрат и доходов. Первая попытка формирования единой общей сметы доходов и расходов, которая получает название бюджет (от англ. budget — сумка казначея, мешок с деньгами), была осуществлена в конце XVII в. в Англии.