Бюджетно-налоговая политика

В бюджетно-финансовой политике Республики Беларусь происходит изменение  структуры расходов и доходов бюджета. Основными направлениями расходов являются государственное управление, правоохранительная и судебная деятельность, национальная оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, финансирование народного хозяйства, социальная политика. В условиях рыночных преобразований возрастает деятельность государства по стимулированию увеличения объема национального производства и занятости, развитию социальной инфраструктуры. Новым направлением увеличения доходов бюджета наряду с взиманием прямых и косвенных налогов, капитальными доходами от реализации акций и приватизации госимущества, а также поступления средств от субъектов хозяйствования в целевые бюджетные республиканские фонды являются поступления от свободных экономических зон в Республике Беларусь.

Свидетельством эффективности  проводимой в Республике Беларусь финансовой политики являются рост объема национального  производства, повышение занятости  рабочей силы в условиях рыночных преобразований.

Следовательно, основные пути достижения эффективной бюджетно-финансовой политики – это в первую очередь упорядочение и совершенствование всего налогового законодательства. Реформа бюджетно-финансовой политики должна быть направлена на достижение прозрачности бюджетов, надежности и предсказуемости нормативной базы, снижение налогового бремени при широкой налоговой базе, сокращение неэффективных государственных инвестиций и улучшение структуры государственных расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Денежно-кредитная (монетарная) политика

1. Денежно-кредитная политика: сущность, цели, инструменты

 

Денежно-кредитные отношения, представляющие основу финансовой политики государства, регулируются с помощью  денежно-кредитной политики государства (монетарной политики). Денежно-кредитную  политику можно охарактеризовать как действия, при помощи которых правительство старается влиять на макроэкономические условия, увеличивая или уменьшая денежную массу. Существует множество определений денежно-кредитной политики, но все они сводятся к одному. Денежно-кредитная политика - совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Все индикативные показатели могут быть скорректированы для достижения основной цели денежно-кредитной политики.

Основной целью проведения денежно-кредитной политики является обеспечение равновесия на денежном рынке как условия для устойчивого развития национальной экономики в долгосрочной перспективе, то есть достижения высокого, если не полного, уровня  занятости и отсутствия инфляции.

Все цели денежно-кредитной  политики можно разделить на три  группы: конечные (стратегические), промежуточные  и тактические (операционные).

К конечным целям  денежно-кредитной политики относятся:

• устойчивые темпы экономического роста;
• высокий уровень занятости;
• стабильный уровень цен;
• равновесие платежного баланса.

Промежуточные цели монетарной политики:

• объём денежной массы;
• уровень процентной ставки;
• обменный курс национальной валюты.

Тактические цели денежно-кредитной  политики:

• денежная база;
• денежный агрегат;
• межбанковская процентная ставка.[7,c 228]

Одновременное достижение всех целей денежно-кредитного регулирование  не представляется возможным, так как  некоторые из них являются согласующимися (то есть достижение одной цели благоприятствует достижению другой), а некоторые, даже большинство, являются взаимоисключающими. Так, например, обеспечение высоких, устойчивых темпов экономического роста приведет к повышению уровня занятости, а применение методов борьбы с инфляцией приводит к необходимости отказа от высоких темпов экономического роста или полной занятости. Экономисты решили эту проблему, разработав иерархическую структуру целей денежно-кредитной политики.

Реализация денежно-кредитной  политики предполагает связь инструментов с её конечными целями. Инструменты денежно-кредитной политики делятся на основные и селективные. К основным инструментам ДКП относятся: операции на открытом рынке ценных бумаг; регулирование учетной (дисконтной) ставки процента; изменение резервной нормы.

Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2010 год были утверждены Президентом Беларуси Александром Лукашенко Указом № 591 от 7 декабря 2009 года. Их выполнение обеспечивает Национальный банк Беларуси совместно с Советом Министров.

В 2010 году основные направления денежно-кредитной политики направлены на поддержку внешней и внутренней сбалансированности экономики Беларуси как важнейшего условия ее стабильного развития.

Курсовая политика по-прежнему сохраняет роль важнейшего инструмента достижения внешней и внутренней устойчивости белорусского рубля. Также в 2010 году сохраняется привязка курса белорусского рубля к корзине иностранных валют (евро, доллар США и российский рубль). Для обеспечения необходимой гибкости реагирования обменного курса на изменение ситуации на внешних рынках используется коридор колебаний стоимости корзины иностранных валют плюс/минус 10% от центрального значения, равного стоимости корзины, сложившейся к началу 2010 года.

Ставка рефинансирования к концу 2010 года, как и планировалось, при прогнозируемом уровне инфляции составила 10,5–12% годовых. Процентная политика ориентирована на доступность кредитов субъектам экономики и стимулирование привлечения в банковские депозиты средств юридических и физических лиц. На конец 2010 года процентные ставки по новым рублевым кредитам нефинансовому сектору составят 12–15% годовых, по новым срочным рублевым депозитам в банках – 10–13% годовых.

В 2010 году среди приоритетных направлений развития банковского сектора республики можно отметить преодоление негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса и обеспечение устойчивости функционирования банков. Так, по последним данным НБ РБ за 2010 год прирост нормативного капитала банковского сектора составил 24–25%, при этом доля проблемных активов в активах, подверженных кредитному риску, не превышает 10%.

В целях расширения финансового  рынка и вовлечения в него новых участников продолжается работа по созданию новых финансовых инструментов и механизмов, широко используемых в мировой финансовой практике.

2. Виды денежно-кредитной политики и условия их реализации

 

 

В зависимости от выбранной  центральным банком страны той или  иной промежуточной цели в экономике  реализуется гибкая, жесткая или  эластичная денежно-кредитная политика.

Гибкая денежно-кредитная  политика проявляется в фиксации центральным банком процентной ставки. Регулирование в экономике происходит путем изменения предложения  денег. При возрастании спроса на деньги происходит возрастание процентной ставки. Чтобы удержать ее на заданном уровне центральному банку необходимо увеличить предложение денег. Путем покупки государственных ценных бумаг на открытом рынке центральный банк увеличивает денежное предложение. Однако если спрос на деньги будет возрастать и дальше, это неизбежно приведет к инфляции. Из этого следует, что гибкая денежно-кредитная политика эффективна только в краткосрочном периоде.

 

 

         i                          Ms

 

 

               

                                             Md

                                             

 

 

 

                                                           M

 

 Рис 1. Гибкая денежно-кредитная политика [13,с .140]

 

 

Применение жесткой  политики монетарного регулирования  осуществляется, в отличии от гибкой, путем фиксирования  денежного предложения. Корректировка удовлетворенности спроса на деньги происходит с помощью той же игры центрального банка на рынке ценных бумаг. Если спрос на деньги возрастает, это может привести к увеличению процентной ставки, что приведет в свою очередь к увеличению предложения денег. Для компенсирования возможного роста денежного предложения центральный банк может продать ценные бумаги на открытом рынке или изменить уровень учетной ставки. При  сокращении спроса и снижении процента данный процесс происходит в обратном порядке.

 

 

         i                        

                        Dm

 

                                                          Sm

                                           

                                             

                                                               M

 

 

 

 

Рис 2. Жесткая денежно-кредитная  политика  [13,с 140]

 

Так же как и гибкая денежно-кредитная политика жесткая  наиболее эффективна, когда применяется  в краткосрочном периоде.

Во избежание инфляции и осуществления наиболее полного контроля за денежным предложением центральны банк применяет третий вид политики денежно-кредитного регулирования – эластичную денежно-кредитную политику.

Эластичная политика заключается в том, что центральный  банк допускает определенное расширение денежной массы, контролируя темпы ее роста, и при этом следит за уровнем процентной ставки на краткосрочных временных интервалах, корректируя ее по мере необходимости.

         i                                       Sm                       

 

          

                                                    Dm                                   

                                             

                                                               M

 

 

 

Рис 3. Эластичная денежно-кредитная политика  [13,с .140] 

                        

Таким образом, Центральный  Банк выбирает тот или иной тип  и вид денежно-кредитной политики исходя из состояния экономики страны. При разработке денежно-кредитной политики необходимо учитывать, что, во-первых, между проведением того или иного мероприятия и появлением эффекта от его реализации проходит определенное время; во-вторых, денежно-кредитное регулирование способно повлиять только на монетарные факторы нестабильности.

 

3. Эффективность денежно-кредитной политики

 

      Насколько успешна денежно-кредитная  политика? В настоящее время эффективность денежно-кредитной политики предмет больших споров.

Большинство экономистов  рассматривают денежно-кредитную  политику в качестве неотъемлемой части национальной политики государства. Действительно, в пользу денежно-кредитной политики можно привести несколько конкретных доводов.  Во-первых, быстрота и гибкость по сравнению с фискальной политикой. Известно, что применение фискальной политики может быть отложено на долгое время из-за обсуждения в законодательных органах власти. Иначе обстоит дело с денежно-кредитной политикой. Центральный  Банк  и  другие  органы, регулирующие кредитно-денежную сферу, могут ежедневно принимать решения о покупке и продаже ценных бумаг и тем самым влиять на денежное предложение и процентную ставку. Второй немаловажный аспект связан с тем, что в развитых странах данная политика изолирована от политического давления, кроме того, она по своей природе мягче, чем фискальная политика. Изменения в государственных расходах непосредственно влияют на распределение ресурсов, а налоговые изменения, без сомнения, могут иметь далеко идущие политические последствия. Денежно- кредитная политика действует тоньше и потому  представляется более приемлемой в политическом отношении. В-третьих, следует отметить, что, хотя большинство экономистов считают как фискальную, так и денежно-кредитную политику действенными инструментами стабилизации, существует группа уважаемых экономистов – называемых монетаристами,- которые полагают, что изменение денежного предложения - ключевой фактор определения уровня экономической активности и фискальная политика относительно неэффективна.