Бюджетно-финансовая система США

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………….……...    3

1   Денежная  и кредитная системы США ………………………………     4

1.1История зарождения денежно-кредитной системы США………. ….    4

1.2Система банковских учреждений……………………………………...   6

2   Бюджетная система США …………………………………………….    7

2.1 Бюджетное устройство……………………………………………......    7

2.2 Налоговая политика  США………………………………………… ....   9

Заключение…………………………………………………………..........   11

Список использованных источников………………………………...... .   12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства.  На протяжении тысячелетий существования  государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным  органам власти выполнение возложенных  на них функций. Бюджетная система  позволяет осуществлять регулирование  экономических и социальных процессов, в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение  – это показатель экономического и социального состояния и  политического положения государства. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства  оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Вопросы государственных  финансов, государственного и территориального бюджетов, денежного обращения в  стране всегда были в сфере научных  и практических интересов российских экономистов. В этих условиях значительно  возрастает роль государственного бюджета, бюджетной системы значительно  возрастает. Важно правильно формировать  и распределять денежные фонды государства  и сводить к минимуму бюджетный  дефицит.

Реферат по данной теме актуален для меня поскольку изучение финансовых и бюджетных систем зарубежных стран это очень важная часть моей будущей профессии

Целью реферата является рассмотрение финансовой и бюджетной системы  США как основных условий существования  экономики страны.

Объектом реферата являются финансовая и бюджетная системы  США.

 Для достижения поставленных  целей решались следующие задачи:

• изучение истории зарождения денежно-кредитной системы США

• рассмотрение структуры банковской системы США

• определение понятия бюджетного устройства страны

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Денежная  и кредитная системы США

1.1История зарождения денежно-кредитной системы США

 

Формирование денежно-кредитной  системы на территории современных  США проходило задолго до создания широко известной Федеральной резервной  системы. В 1690 г. Колония Массачусетсского залива первая выпустила бумажные краткосрочные обязательства — нечто среднее между банкнотами и краткосрочными обязательствами правительства. Но это быта  одиночная попытка, и в обращении продолжали использоваться преимущественно английские фунты стерлингов и испанские серебряные доллары. Американский доллар как национальная денежная единица был введен конгрессом в 1785 г. После войны за независимость (1775—1783) конгресс США от лица Соединенных колоний (штатов) принял решение об образовании Первого банка Соединенных Штатов и санкционировал первый, теперь уже федеральный выпуск национальных денег.

При основании Первого  банка Соединенных Штатов в 1791 г. федеральное правительство подписалось  на значительную часть уставного  капитала и пообещало в течение 20 лет не выдавать чартер — документ, совмещающий функции банковского  устава и лицензии, никакому другому  банку. Когда в 1811 г. встал вопрос о продлении чартера, это встретило  мощное сопротивление оппозиции, требовавшей  увеличения количества банков. Пер-вый банк Соединенных Штатов был ликвидирован.

Серьезной проблемой функционирования банков в период с 1812 г. вплоть до создания Федеральной резервной системы в 1913 г. было отсутствие клиринга – взаимного погашения банкнот различных банков. До закрытия эту функцию частично выполнял Первый банк.

Относительная стабильность в США денежно-кредитной сфере  сохранялась до 1836 г., когда закончился чартер Второго банка США. Это  привело к увеличению числа банков.

Решением проблемы стало  образование системы Саффолкских банков Бостона. Провинциальные банки должны были внести в Саффолкский банк постоянный депозит в размере 5 000 долларов плюс сумму, достаточную для погашения банкнот, попадавших в Бостон. Взамен Саффолкский банк обязался принимать банкноты банковской системы по номиналу, в то время как банкноты не пожелавших присоединитъся банков должны были доставляться для погашения непосредственно в банк-эмитент. Кроме того, Саффолкский банк отказывался принимать в свое клиринговое агентство банки, чья добросовестность вызывала хоть малейшие сомнения.    

Радикальные изменения в  системе денежно-кредитной системе произошли во время Гражданской войны 1861-1865гг., когда банки Юга прервали контакты с северными банками. Соломон Чейз, секретарь казначейства, разработал и реализовал в 1864 г. общенациональный банковский закон, согласно которому разрешалось учреждение банков с количеством пайщиков не менее пяти и капиталом не менее 50 000 дол. Условием создания банков было обеспечение ими своих эмиссий через депонирование в казначействе зарегистрированных облигаций правительства США, причем депонируемая сумма не должна была превышать 90 % рыночной стоимости депонированных облигаций и 100 % их номинальной стоимости. Для всех банков эмиссионное право ограничивалось 300 млн дол.

С 1873 г. США перешли к  золотому монометаллизму, отменив чеканку  серебра. Однако под нажимом владельцев серебряных рудников казначейство возобновило  покупку серебра для монетарных нужд. Де-факто введение золотого доллара с содержанием 1,50463 г произошло с момента издания в 1900 г. акта о золотом стандарте.

Проблема координации  и централизации регулирования  денежно-кредитных отношений в  США стала особенно актуальной после  банковского кризиса и биржевой паники 1907 г. Этот кризис побил многие прежние рекорды и оставался самым острым до событий 1929—1933 гг. Провинциальные банки под натиском вкладчиков обратились в нью-йоркские крупные банки за изъятием депозитов, что привело к банкротству некоторых кредитных учреждений. Неэластичность денежно-кредитной системы и ее слабая реакция на запросы экономики делали необходимым реформирование и разработку закона о центральном банке США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2Система банковских  учреждений

 

Современное состояние банковской системы США характеризуется углублением процессов глобализации и интернацинализации и ростом транснациональных компаний. По количеству крупнейших банков лидируют штаты Калифорния, Иллинойс, Нью-Йорк, Пенсильвания, Техас и Флорида, так как они выделяются выгодным географическим положением, развитой промышленностью и большим количеством ТНК.

Все коммерческие банки по юридическому статусу ж,,,,,-, ляются на национальные и банки штатов. Первые лицензируется и контролируются федеральным правительством, вторые - властями штатов. Из-за постоянного слияния коммерческих банков в условиях усиления конкуренции с японскими банками количество американских банковских институтов постоянно меняется. Так, в конце 1994 г. насчитывалось 40,9 тыс. коммерческих банков, а в конце 1998 г. — 8871.

 Особую роль в банковской  системе США играют инвестиционные  банки. Они осуществляют два  основных вида операций с ценными  бумагами: эмиссию и размещение  ценных бумаг компании. Среди  крупнейших инвестиционных банков  «Меррил Линч» ,«Пирс» , «Деман бразерс» и др.  

Важное место в кредитной  системе США занимают страховые  компании. Пенсионные фонды корпораций стали играть важную роль на рынке ссудных капиталов после Второй мировой войны. С 1967 г. их капиталы, образованные из взносов предпринимателей и рабочих, возросли более чем вдвое.

Острая конкуренция характерна для сферы потребительского кредита, где наиболее активны коммерческие банки и финансовые компании. Крупными финансовыми компаниями, кредитующими торговые фирмы, являются «Дженерал моторз аксэптэнс корпорэйшн» «С.И.Т. файнэншнл корпорэйшн» и др.

Широко развиты в США  компании, создававшиеся для аккумуляции сбережений (вкладов) и целевого кредитования вкладчиков  - сберегательные финансовые учреждения. Ссудо-сберегательные ассоциаций могут быть паевыми (если они принадлежат вкладчикам) и акционерными (если принадлежат акционерам). Акционерные ссудо-сберегательные ассоциации могут принадлежать компаниям: унитарным — владеющим одной ссудо-сберегательной ассоциацией или холдинговым — владеющим несколькими ссудо-сберегательными ассоциациями. Унитарные компании имеют большую свободу в выборе видов услуг и деятельности, чем холдинговые.

            

 

 

 

 

 

2   Бюджетная  система США

 

2.1 Бюджетное устройство

 

Бюджетное устройство американской федерации регламентируется Конституцией США. Как и во всех развитых странах бюджет США выполняет три основные функции:

• содержание государственной машины (аппарат управления, армии, суды и др.);
• перераспределение доходов между социальными слоями населения и территориями в целях благоприятного социального климата и предотвращения возможных очагов напряжённости;
• использование бюджет в качестве инструмента для стимулирования экономического роста, поддержания условий развития предпринимательства.

Федеративное устройство США обуславливает очень важную особенность бюджетно-налогового процесса – чёткое взаимодействие трёх систем: государственных доходов, государственных  расходов и межбюджетных отношений. Важнейшая и сложнейшая задача –  создание и поддержание системы  бюджетного федерализма.

Бюджетное устройство США  является федеративным и состоит  из трех уровней:

♦  федеральный бюджет;

♦  бюджеты 50 штатов - членов федерации;

♦  бюджеты 12,7 тыс. административных, хозяйственно-предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, тауншипов, специальных округов и т.п.).

Федеральный бюджет в США  представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету всех правительственных  расходов и доходов, распределяемых по источникам поступлений, основным направлениям и программам расходования средств. Бюджетные доходы состоят из налоговых  и неналоговых поступлений, причем первые составляют большую часть.

Структура расходной и доходной частей федерального бюджета претерпевает ежегодные изменения, которые в основном зависят от разрабатываемой бюджетно-финансовой политики государства. На структуру федерального бюджета США сильное влияние оказывают политические события. Поэтому финансовую стратегию государства определяет администрация президента.

Мировая теория и практика, которым следуют США, основаны на первоначальном установлении обоснованных расходных потребностей государства  с последующим определением суммы  доходов и порядка их сбора. Любые  изменения в расходной политике должны сразу увязываться с налоговой  политикой и наоборот. Бюджетные  дефициты допускаются (в идеале) на короткое время и при условии, что они будут в последствии компенсированы в результате более успешного функционирования экономики и увеличения бюджетных поступлений.

Важнейшая и сложнейшая задача – создание и поддержание системы  бюджетно-налогового федерализма. В  США решение проблемы бюджетного федерализма основано прежде всего на наличии собственных источников поступления у каждого уровня власти, а также на «помощи сверху», которой охвачены все штаты и местные органы власти.

Федеральный бюджет США –  часть общего механизма принятия и исполнения экономических решений  на высшем уровне. В отличие от другой наиболее значительной части этого  механизма – кредитно-денежной системы  – бюджет является более гибким и мобильным инструментом, целиком  находящимся в распоряжении государства.

Перед администрацией Б. Клинтона стояла задача укрепления политической базы демократов, поэтому бюджетные  приоритеты сместились с военных  расходов на социальные. Главным приоритетом администрации объявлялась социальная сфера - расходы на здравоохранение, образование, переподготовку рабочей силы, государственную помощь.

К 1997 г. расходы на социальные нужды составили более 60 % федеральных  ассигнований (примерно 936 млрд дол.). Самыми быстро растущими статьями в социальном бюджете Клинтона стали расходы на здравоохранение и социальное обеспечение. Что касается экономических программ, то администрация практически заморозила расходы на сельское хозяйство, транспорт, энергетику, охрану окружающей среды, науку и технику.