Бюджетное устройство РФ

·  органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы  местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

·  органы денежно-кредитного регулирования;

·  органы государственного и муниципального финансового контроля;

·  государственные внебюджетные фонды;

·  главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

·  получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление бюджета основывается на:

-  Бюджетном послании Президента;

-  прогнозе социально-экономического  развития территории (края, области)  на очередной финансовый год;

-  основных направлениях бюджетной и налоговой политики территории на очередной финансовый год;

-  прогнозе сводного финансового  баланса по территории на очередной  финансовый год;

-  плане развития государственного  или муниципального сектора экономики  территории на очередной финансовый год.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент  РФ за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года. Правительство  готовит проект бюджетного послания и представляет его Президенту. Президент  представляет бюджетное послание в Федеральное Собрание и направляет его для опубликования в печати.

Бюджетное послание Президента направляется Федеральному Собранию не позднее марта  года, предшествующего очередному финансовому  году. В Бюджетном послании Президента определяются:

(1) основные показатели социально-экономического  развития РФ на соответствующий  период;

(2) сводный финансовый баланс  по территории РФ;

(3) основные направления бюджетной  политики РФ;

(4) сведения о государственных  доходах на территории РФ;

(5) проект бюджета РФ;

(6) проект консолидированного бюджета  РФ;

(7) оценку исполнения бюджетов  предшествующего и текущего финансовых  годов.

Минфин организует работу по составлению  проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета государства; представляет проект бюджета в Правительство страны. После одобрения Правительством проекта федерального бюджета он рассматривается и принимается Государственной Думой и Советом Федерации.

Свод бюджетов в целом по РФ или  соответствующей территории называется консолидированным бюджетом.

Такой объединенный бюджет законодательными органами не утверждается и используется для анализа и статистических целей. Консолидированный бюджет никем  не утверждается.

В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Думу Совет Думы направляет его в Комитет по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов определенным требованиям. Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в 4-х чтениях.

При рассмотрении проекта бюджета  парламент принимает решение  по следующим основным характеристикам:

-  верхний предел объема ассигнований  бюджета текущих расходов и  бюджета развития (расходная часть);

-  пределы несбалансированности бюджета (излишек или дефицит в форме абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемых доходов).

После утверждения основных характеристик  проекта бюджета утверждаются бюджетные  ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классификацией. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. рублей, должен быть указан отдельной строкой.

С 15 октября по 30 ноября Федеральное  Собрание постатейно утверждает бюджет в форме закона.

Обеспечивая исполнение федерального бюджета, Минфин контролирует поступление  и целевое использование средств. По истечении года, на который был  составлен бюджет, оно составляет отчет об исполнении федерального и  консолидированного бюджетов и представляет их в Правительство РФ. Правительство ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет парламенту отчетный доклад и отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый год.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Составление и исполнение бюджета  базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые  направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

Бюджетная классификация – группировка  доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением  им классификации кодировочных групп.

Эта классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждена ФЗ. Она используется для:

-  утверждения, составления и  использования бюджетов;

-  контроля за расходованием  бюджетных средств;

-  обеспечения сопоставимости  показателей всех уровней;

-  составления консолидированных бюджетов на различных территориях.

Бюджетная классификация представляет собой обеспечение адресного  выделения финансовых ресурсов, с  ее помощью решается проблема, кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсы из федерального бюджета. Она должна обеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов.

Бюджетная классификация включает:

-  классификацию доходов бюджетов  РФ;

-  функциональную классификацию  расходов бюджетов РФ;

-  экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

-  классификацию источников  внутреннего финансирования дефицитов  бюджетов РФ;

-  классификацию источников  внешнего финансирования дефицита  федерального бюджета;

-  классификацию видов государственных  внутренних долгов РФ, субъектов  РФ, муниципальных образований;

-  классификацию видов государственного  внешнего долга РФ и государственных  внешних активов РФ;

-  ведомственную классификацию  расходов федерального бюджета.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном  распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования - бюджетные  средства, предусмотренные бюджетной  росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

 

Заключение.

 

Таким образом, бюджетная система  Российской Федерации чрезвычайно  сложна, как сложны и все ее составляющие: федеральный бюджет, бюджеты субъектов  Федерации, местные бюджеты. Федеральный  бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое распределение доходов между социальными группами, между регионами. Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного ее развития. И налицо вывод – оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях: правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов. Именно тогда возможно говорить о стабильной и быстрорастущей экономике, эффективной бюджетной политике, ибо только тогда в полной мере проявятся основные принципы бюджета.

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений.

Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное  воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование  следует осуществлять как по отношению  к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя контроль за уровнем возможного бюджетного дефицита. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

 

Список использованной литературы

 

1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник под ред. М.В. Романовского, М: Юрайт, 2007г. – 621с.
2. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под ред. Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009.
3. Дадашев А.З., Чернинн Д.Г. Финансовая система России. – М.: Инфра – М, 2007. – 248с.
4. Финансы: учебник. Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной, Москва « Финансы и статистика» 2008г.
5. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Под общ. ред. М.И. Ткачук, 2007.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98